【文章內(nèi)容簡介】 地情況。評標(biāo)方法5招標(biāo)項目采用的評標(biāo)方法:經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)法60、評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)審查投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。所謂實質(zhì)上響應(yīng)是指投標(biāo)文件的合法性、有效性及其質(zhì)量、工期、造價以及為實現(xiàn)這些目標(biāo)采取的基本措施、保障手段和關(guān)鍵合同條件方面的內(nèi)容能夠滿足招標(biāo)文件的基本要求。6如果投標(biāo)文件實質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件要求，評標(biāo)委員會將予以拒絕，并且不允許通過修正或撤消其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。6工程量清單和預(yù)算造價的編制、審核單位及其工程造價執(zhí)(從)業(yè)人員對其提交的編審成果文件的準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。6評標(biāo)委員會可以根據(jù)需要，要求工程量清單和預(yù)算造價編審單位到評標(biāo)現(xiàn)場說明工程量清單和預(yù)算造價的編制、審核情況，編審單位應(yīng)當(dāng)予以配合。6評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： 投標(biāo)人的投標(biāo)總價高于招標(biāo)最高限價按廢標(biāo)處理。投標(biāo)總價不高于招標(biāo)最高限價的投標(biāo)文件，不足5家的，應(yīng)當(dāng)全部進行評審；超過5家的，按投標(biāo)總價從低到高選取5家進行評審。經(jīng)評審，合格投標(biāo)不足3家時，按投標(biāo)總價從低到高依次遞補5家進行評審，直至合格的投標(biāo)文件不少于3家為止不再進行余下的投標(biāo)文件后續(xù)評審，或者直至全部投標(biāo)文件評審?fù)戤叀?資格標(biāo)的評審只作合格與否的結(jié)論。，投標(biāo)人應(yīng)對其負(fù)責(zé)。6評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)書面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以書面澄清。拒不澄清的，評標(biāo)委員會可以作出不利于投標(biāo)人的認(rèn)定。6評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)文件進行系統(tǒng)評審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。除招標(biāo)文件以醒目方式專項作出明確、具體規(guī)定應(yīng)作為廢標(biāo)處理的情況外，投標(biāo)文件存在以下情形的，不應(yīng)視為“未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全”，也不得作廢標(biāo)處理：① 大寫金額或小寫金額的表示方法與招標(biāo)文件要求不一致的；② 單價與工程量的乘積與合價之間不一致或者單價有明顯的小數(shù)點錯位的；③ 未按照招標(biāo)文件要求保留小數(shù)點后位數(shù)，但不影響投標(biāo)報價排序的。6除招標(biāo)文件明確規(guī)定應(yīng)作為廢標(biāo)處理的情況外，評標(biāo)專家不得隨意作出廢標(biāo)結(jié)論，確需廢標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循以下程序：① 要求投標(biāo)當(dāng)事人作相應(yīng)的說明，并經(jīng)投標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)委托人簽字確認(rèn)；② 在充分討論的基礎(chǔ)上集體記名表決；③ 若表決通過無效標(biāo)或廢標(biāo)決定，應(yīng)在評標(biāo)報告中詳細(xì)寫明廢標(biāo)的理由、依據(jù)、說明的情況和集體表決的情況(同意廢標(biāo)和不同意廢標(biāo)的評標(biāo)委員會成員均應(yīng)當(dāng)注明)。6招標(biāo)文件條款含義不清或者相互矛盾的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)針對相應(yīng)條款作出有利于相應(yīng)投標(biāo)人的結(jié)論。6招標(biāo)文件中明確規(guī)定屬于重大偏差、不響應(yīng)招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的情況，不應(yīng)向投標(biāo)人進行質(zhì)詢，也不允許投標(biāo)人修正，但評標(biāo)委員會一致認(rèn)為屬明顯筆誤的除外。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)(1)資格審查(詳見資格后審文件要求)70、資格審查合格條件(詳見資格后審文件要求)7資格審查評標(biāo)委員會按照第70條所規(guī)定的資格審查內(nèi)容和必要合格條件標(biāo)準(zhǔn)對各投標(biāo)人提供的能夠被恰當(dāng)證實的資格后審查申請書進行評審，確定資格審查合格的投標(biāo)人。只有全部滿足上述最低資格審查必要合格條件標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人，才能通過資格審查。否則，其投標(biāo)為廢標(biāo)。(2)技術(shù)標(biāo)評審7本次招標(biāo)不要求投標(biāo)人提交技術(shù)標(biāo)。(3)商務(wù)標(biāo)商務(wù)標(biāo)的初步評審7在對商務(wù)標(biāo)詳細(xì)評標(biāo)之前，評標(biāo)委員會對投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)，進行初步評審。只有通過初步評審的投標(biāo)，才能進入下一步評審。7投標(biāo)文件有下述情形之一的，視為未能對招標(biāo)文件做出實質(zhì)性響應(yīng)，按規(guī)定作廢標(biāo)處理，不得進入詳細(xì)評審： 商務(wù)標(biāo)未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式要求加蓋投標(biāo)人單位公章、未經(jīng)企業(yè)法定代表人蓋章(或簽字)或其委托代理人簽字的(由企業(yè)法定代表人委托代理人簽署的，其代理人應(yīng)是資格審查申請書及附件中同一授權(quán)代理人，否則無效)； 代理人沒有法定代表人出具的授權(quán)委托書的； 商務(wù)標(biāo)的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的，或商務(wù)標(biāo)無法區(qū)分正、副本的； 商務(wù)標(biāo)不按招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫和提交資料，工程量清單報價格式和內(nèi)容不符合招標(biāo)文件規(guī)定的要求的； 投標(biāo)人名稱與資格審查時不一致的； 投標(biāo)函中填報的建造師與參加開標(biāo)會的建造師姓名不一致的； 商務(wù)標(biāo)載明的招標(biāo)工程項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限； 商務(wù)標(biāo)載明的招標(biāo)工程項目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不符合招標(biāo)文件要求的； 投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效(按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外)； 投標(biāo)總價高于招標(biāo)最高限價； 商務(wù)標(biāo)所填報的主要材料設(shè)備不符合招標(biāo)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的； 商務(wù)標(biāo)附有招標(biāo)人不能接受的條件； 投標(biāo)文件缺少下列內(nèi)容之一的：1) 投標(biāo)文件簽署授權(quán)委托書(法定代表人親自簽署投標(biāo)文件的除外)；2) 投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；3) 投標(biāo)總價；4) 投標(biāo)報價說明5) 工程項目總價表(單項工程不必提供)6) 單項工程費匯總表7) 單位工程費匯總表(單項工程不必提供)8) 分部分項工程量清單計價表(須包括招標(biāo)文件工程量清單中列明的各個分部，但不包括每個分部中的分項具體內(nèi)容不完整)；9) 其他項目清單計價表10) 零星工作項目計價表(招標(biāo)工程項目沒有該內(nèi)容或招標(biāo)文件不要求該項目單獨報價的除外)；11) 設(shè)備清單計價表(單位工程無設(shè)備的可不提供此表)12) 規(guī)費分析計算表13) 分部分項工程量清單綜合單價分析計算表(須包括招標(biāo)文件工程量清單中列明的各個分部，但不包括每個分部中的分項具體內(nèi)容不完整)；14) 措施項目費分析計算表(一)15) 措施項目費分析計算表(二)16) 主要材料價格表17) 低價報價說明和承諾18) 投標(biāo)報價需要的其他資料(投標(biāo)人如認(rèn)為必要的) 不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的。、。商務(wù)標(biāo)算術(shù)性修正和細(xì)微偏差補正7投標(biāo)報價算術(shù)性修正。評標(biāo)委員會對通過初步評審的投標(biāo)人的投標(biāo)報價按以下規(guī)定進行算術(shù)性修正。 評標(biāo)委員會將對通過初步評審的商務(wù)標(biāo)進行校核，看其是否有計算上或累計上的算術(shù)錯誤，改正錯誤的原則如下： 如果用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)； 單價與工程量的乘積與總價之間不一致時，以單價為準(zhǔn)。若單價有明顯的小數(shù)點錯位，應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修改單價；7細(xì)微偏差補正。評標(biāo)委員會僅對經(jīng)算術(shù)性修正后投標(biāo)報價進行細(xì)微偏差補正。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)書面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以補正。細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。拒不補正的，在詳細(xì)評審時可以對細(xì)微偏差作不利于該投標(biāo)人的決定。下列問題屬于細(xì)微偏差： 投標(biāo)文件中填報的投標(biāo)工期承諾、工程質(zhì)量承諾前后不一致時，以投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄填報的為準(zhǔn)，投標(biāo)函和投標(biāo)函附錄數(shù)據(jù)有矛盾的，以投標(biāo)函數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。 按照上述規(guī)定進行補正后的投標(biāo)報價經(jīng)投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人簽字確認(rèn)后產(chǎn)生約束力。 進入評標(biāo)程序的投標(biāo)人經(jīng)算術(shù)性修正后的投標(biāo)報價若比未進入評標(biāo)程序的投標(biāo)人報價更高，則對投標(biāo)報價重新排序，并由低到高選擇5家(不足5家時全部選擇)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進行評審。商務(wù)標(biāo)的詳細(xì)評審7評標(biāo)委員會按照以下規(guī)定進行詳細(xì)評審： 評標(biāo)委員會對投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)(報價文件)進行詳細(xì)評審時，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報價存在下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：（含文明施工費、安全施工費、最低取費標(biāo)準(zhǔn)的臨時設(shè)施費、規(guī)費與稅金）；（含規(guī)費費率與稅金稅率） 規(guī)費費率、稅金低于規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)計取的； 投標(biāo)總報價和工程量清單報價出現(xiàn)負(fù)數(shù)的；、單位的(未按招標(biāo)文件要求保留小數(shù)點后位數(shù)，但不影響投標(biāo)報價排序的除外)； 、設(shè)備的規(guī)格、型號、標(biāo)準(zhǔn)和品牌的；7評委的評審意見不一致時，應(yīng)以書面形式進行表決，并按照少數(shù)服從多數(shù)的原則處理。評審結(jié)束后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對否決投標(biāo)或不采信投標(biāo)人說明的情況在評標(biāo)報告中作詳細(xì)說明。7評標(biāo)委員會經(jīng)詳細(xì)評審后按照投標(biāo)總價(評標(biāo)價)從低到高順序進行排序。當(dāng)出現(xiàn)二個或二個以上投標(biāo)人的投標(biāo)報價相同時，由投標(biāo)報價相同的投標(biāo)人抽簽確定。推薦中標(biāo)候選人80、若提交評審的投標(biāo)人全部被廢標(biāo)，則依投標(biāo)報價由低到高順序依次補充投標(biāo)人進行評審。8評標(biāo)委員會完成詳細(xì)評審后對各投標(biāo)文件的評審結(jié)果進行匯總，對資格審查合格且滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的投標(biāo)人，按照最終投標(biāo)報價推薦一名投標(biāo)報價最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。8評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。所有投標(biāo)被否決后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。提交評標(biāo)報告8評標(biāo)結(jié)束時，評標(biāo)委員會根據(jù)評審實際情況和評審結(jié)果向招標(biāo)人提交評標(biāo)報告。評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字，評標(biāo)委員會成員不得拒絕簽字，如評標(biāo)委員會個別成員對評標(biāo)結(jié)果持有異議的，可以書面方式闡述其不同意見和理由。 招標(biāo)人應(yīng)于評標(biāo)結(jié)束后的第一個工作日將評標(biāo)報告送相關(guān)行政監(jiān)督部門備案。評標(biāo)報告按評標(biāo)報告格式書寫和填寫。中標(biāo)結(jié)果公示8評標(biāo)工作結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)將相關(guān)評標(biāo)資料封存在市招投標(biāo)中心。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到評標(biāo)報告后向中標(biāo)候選人發(fā)出中標(biāo)通知書確定中標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起三日內(nèi)，將有關(guān)中標(biāo)結(jié)果的事項在莆田市招投標(biāo)中心網(wǎng)站及有權(quán)機關(guān)指定的其他信息媒介上公示，公示期不得少于十日。公示內(nèi)容至少應(yīng)包括：招標(biāo)人的名稱、地址和聯(lián)系方式，招標(biāo)項目名稱，中標(biāo)人名稱及其中標(biāo)金額，被確定為廢標(biāo)及無效標(biāo)的投標(biāo)人及原因，評標(biāo)委員會成員名單。工程流標(biāo)的，需在莆田市招投標(biāo)中心網(wǎng)公示流標(biāo)原因，公示時間不少于5日。8公示期內(nèi)，有關(guān)行政監(jiān)督部門接到投訴的，可以視具體情況書面通知招標(biāo)人暫停簽訂合同等活動。8公示期滿后，市招投標(biāo)中心依據(jù)招標(biāo)人的申請退還其封存的資料。8中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人非不可抗力事由放棄中標(biāo)的、在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性內(nèi)容的，或者拒不提交履約保證金和低價風(fēng)險保證金的，招標(biāo)人可取消其中標(biāo)資格，不予退還其投標(biāo)保證金并重新招標(biāo)。本次招標(biāo)和重新招標(biāo)所發(fā)生的費用及中標(biāo)差價等損失由放棄中標(biāo)的中標(biāo)人負(fù)責(zé)賠償。8中標(biāo)人有前款違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機關(guān)依法予以處理。8中標(biāo)人隱瞞事實、弄虛作假騙取中標(biāo)的,其中標(biāo)無效，招標(biāo)人可收回中標(biāo)通知書并上報有關(guān)行政監(jiān)督部門依法依規(guī)予以處罰。90、投標(biāo)人非不可抗力事由放棄中標(biāo)且拒絕賠償招標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過法律途徑依法主張自己的合法權(quán)益。1附則 9投標(biāo)人應(yīng)對所遞交的投標(biāo)文件以及與投標(biāo)有關(guān)的證明和資料的真實性負(fù)責(zé)，若以弄虛作假騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任。9在評標(biāo)過程中，有關(guān)評標(biāo)委員會要求投標(biāo)人作出澄清的，須由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人或建造師按規(guī)定時間(一般在半個小時內(nèi)須送達評標(biāo)地點)、地點向評標(biāo)委員會作出書面澄清。投標(biāo)人未能按上述規(guī)定作出書面澄清的，則評標(biāo)委員會可以按不利于投標(biāo)人的情形認(rèn)定。 (六) 授予合同9招標(biāo)人及有關(guān)監(jiān)督管理部門接受和拒絕任何或所有投標(biāo)的權(quán)力 招標(biāo)人在發(fā)出中標(biāo)通知書前，有權(quán)依據(jù)評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告拒絕不合格的投標(biāo)。 為維護國家利益，如果發(fā)現(xiàn)招標(biāo)過程中存在違法行為的，有關(guān)監(jiān)督管理部門在授予合同之前仍有選擇或拒絕任何投標(biāo)人中標(biāo)的權(quán)力。9合同簽訂和備案 招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)出中標(biāo)通知書后5日內(nèi)向相關(guān)行政監(jiān)督部門提交招投標(biāo)情況書面報告,在發(fā)出中標(biāo)通知書后5日內(nèi)與中標(biāo)人簽訂施工合同,中標(biāo)人應(yīng)在簽訂施工合同后5日內(nèi)將施工合同原件提交相關(guān)行政監(jiān)督部門備案并組織進場施工。 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目施工，不得將中標(biāo)項目施工轉(zhuǎn)讓(轉(zhuǎn)包)給他人。 中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其二至五年參加招標(biāo)項目的投標(biāo)資格并予以通報，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。9投訴處理 投標(biāo)人對評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi)以書面形式向相關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。 投訴書應(yīng)當(dāng)包括法律法規(guī)規(guī)定的必要內(nèi)容。有以下情形之一的，相關(guān)行政監(jiān)督部門不予受理。 超過公示期投訴的； 沒有提供有效線索和相關(guān)證明材料的； 投訴書采用郵寄，而不是從投標(biāo)人企業(yè)所在地寄出的，或采取專人遞送，而遞送人不是投標(biāo)企業(yè)派出的參與本次投標(biāo)活動相關(guān)人的(相關(guān)人需持投標(biāo)企業(yè)授權(quán)委托書及相關(guān)身份證明)； 沒有參與投標(biāo)活動或無法證明與投標(biāo)活動有利害關(guān)系的其他人員或組織投訴的； 法律法規(guī)規(guī)定其他不予受理的情形的。 投訴件受理后，相關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)聽取被投訴人的陳述和申辯，必要時可通知投訴人代表進行質(zhì)證。投訴人代表在規(guī)定期限內(nèi)未接受質(zhì)證的，有關(guān)行政監(jiān)督部門視為投訴人自動放棄投訴。 投訴人存在故意捏造事實，偽造證明材料、法人公章、法定代表人簽字和私章等行為投訴的，由行政監(jiān)督部門記入不良行為1次。給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。情節(jié)嚴(yán)重的，由相關(guān)行政監(jiān)督部門依法依規(guī)予以處理。 行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在自受理投訴之日起15日內(nèi)，對投訴事項做出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。行政監(jiān)督部門未能在15日內(nèi)作出處理決定的，招投標(biāo)雙方可先行簽訂施工合同和組織進場施工,待問題查清后，再依法依規(guī)處理。 行政監(jiān)察部門對行政監(jiān)督部門受理建設(shè)工程招投標(biāo)投訴件情況進行監(jiān)察。9履約擔(dān)保和低價風(fēng)險擔(dān)保 中標(biāo)人在簽訂施工合同時，應(yīng)向招標(biāo)人提交履約保證金，履約保證金數(shù)額為合同金額的10%。若中標(biāo)價低于工程管理參考價，應(yīng)提交低價風(fēng)險保證金。低價風(fēng)險保證金數(shù)額為工程管理參考價與中標(biāo)價的差額。低價風(fēng)險保證金和履約保證金必須用現(xiàn)金匯入招標(biāo)人的指定賬戶。 履約保證金和低價風(fēng)險保證金的有效期應(yīng)當(dāng)截止到工程承包合同規(guī)定的工程竣(交