小金庫(kù)最新定義(編輯修改稿)
2024-09-01 06:04 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，不再?gòu)?qiáng)調(diào)“私存私放”的形式，關(guān)鍵是看“各項(xiàng)資金（有價(jià)證券）及其形成的資產(chǎn)”是否列入符合規(guī)定的單位會(huì)計(jì)賬簿。2010年，監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、審計(jì)署等四部委制定出臺(tái)了《設(shè)立“小金庫(kù)”和使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，采用并確認(rèn)了對(duì)“小金庫(kù)”概念的這一定義。2009年治理在借鑒以往“小金庫(kù)”的定義，充分吸取現(xiàn)行法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定內(nèi)容，并廣泛征求部門與地方意見(jiàn)，經(jīng)反復(fù)研究與討論，將“小金庫(kù)”定義為：違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項(xiàng)資金(含有價(jià)證券)及其形成的資產(chǎn)。與舊定義比較，新定義主要體理在三個(gè)方面：一是不突出設(shè)立“小金庫(kù)”的手段和方法；二是不區(qū)分單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門帳內(nèi)或預(yù)算管理，強(qiáng)調(diào)“符合規(guī)定”的單位賬簿；三是 “小金庫(kù)”不僅僅局限在資金，強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)資金及其形成的資產(chǎn)。認(rèn)定是否屬于“小金庫(kù)“，關(guān)鍵看資金或資產(chǎn)是否列入符合規(guī)定的單位賬簿。二、“小金庫(kù)”的形成方式本次《實(shí)施辦法》對(duì)“小金庫(kù)”表現(xiàn)形式高度概括為7種，這也是小金庫(kù)”的主要形成方式，主要包括：違規(guī)收費(fèi)、罰款及攤派設(shè)立“小金庫(kù)”；用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立“小金庫(kù)”；以會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和咨詢費(fèi)等名義套取資金設(shè)立 “小金庫(kù)”；經(jīng)營(yíng)收入未納入規(guī)定賬戶核算設(shè)立“小金庫(kù)”；虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫(kù)”；以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立“小金庫(kù)”；上下級(jí)單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設(shè)立“小金庫(kù)”。這7種形式并沒(méi)有涵蓋“小金庫(kù)”的全部形成方式，只是列舉了常見(jiàn)的主要的形成方式。4的特點(diǎn)是收入不入法定帳冊(cè)，截留收入；7的共同點(diǎn)是先在賬上通過(guò)套取、騙取或虛列支出等手手段將錢取出或轉(zhuǎn)出，再進(jìn)行消費(fèi)或支出；三、“小金庫(kù)”的存放形態(tài)從實(shí)際情況來(lái)看，“小金庫(kù)”存在形態(tài)十分繁雜，具體來(lái)說(shuō)：現(xiàn)金形態(tài)?，F(xiàn)金形態(tài)存放的“小金庫(kù)”在現(xiàn)實(shí)生活中非常普遍?；咎攸c(diǎn)是：支配權(quán)一般掌握在個(gè)別部門或小部分利益團(tuán)體手里，主要用于為個(gè)人或少數(shù)人謀取額外的福利。使用時(shí)現(xiàn)金來(lái)、現(xiàn)金去，最為方便、快捷。表現(xiàn)為：一是收入不入賬，通常利用非正規(guī)票據(jù)或自制票據(jù)，
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