【文章內容簡介】 庫問題的同時，對小金庫問題自身的原因進行了分析，大家普遍認為，小金庫問題自身的原因很多，有教育方面的問題，有體制方面的問題，有制度和健全，制度執(zhí)行不利等方面的原因，也有監(jiān)管不到位，監(jiān)督不得利，監(jiān)督措施不全等方面的原因。（一）教育方面當前小金庫問題較多的一個重要原因是領導干部及財務人員財經法規(guī)意識淡薄，對領導干部的廉潔從政的教育不夠等，是小金庫多發(fā)、高發(fā)的一個重要原因。防止小金庫思想是先導，教育是基礎，領導干部及財會人員是重點。構建防止小金庫長效機制必須將其納入反腐倡廉建設總體格局之中，建設從思想引導入手，從教育基礎抓起，著眼于領導干部及財會人員遵紀守法觀念，廉潔從政意識，拒腐防變能力和財經業(yè)務素養(yǎng)的提高。針對這一問題，中央有關部門根據中央治理小金庫領導小組辦公室的建議，發(fā)文明確要求在財會人員后期教育培訓中，必須增加小金庫相關知識的培訓。在黨校干部培訓學院的相關培訓過程中，要增加對領導干部小金庫知識的培訓，以增加領導干部及財會人員、財經法規(guī)意識和財經業(yè)務素養(yǎng)的培訓，并且將其作為一種制度，并形成一種制度。（二）制度方面當前小金庫產生的制度方面的原因有制度不健全，制度執(zhí)行不利，制度存在缺陷等方面的一些原因。中央領導小組成員單位，制定和完善了78項制度，各地區(qū)和各部門也普遍加強了現金、賬戶、資產，以及會議費、培訓費等方面的管理，制定和完善了8300多項制度，有的地區(qū)還把非稅收入通過POS機刷卡直接繳費至財政專戶，杜絕節(jié)流挪用問題，一些中央部門則重點完成了會議費、勞務費等容易支撐小金庫問題的支出管理，堵塞漏洞、強化制約。（三）改革方面小金庫自身問題改革方面的原因主要在于改革不到位，比如，財政管理制度改革不到位，中央和地方財力保障不均衡，東部、中部、西部地區(qū)財政保障程度差異巨大。為了徹底根除誘發(fā)小金庫的深層次原因，深入推進改革，財政部發(fā)布了關于將預算外資金管理的收入納入預算管理的通知等文件，深化了財政預算管理，國庫集中收付，國有資產管理，政府改革等各項改革，在強化財政資金和行政事業(yè)單位資產管理的方面發(fā)揮了重要作用。在推進公務卡改革方面也邁出了巨大的步伐，截至2010年底，已有35各省市自治區(qū)、直轄市，250多個地市、600多個縣區(qū)實施了公務卡改革，減少了預算單位的現金提取量，對規(guī)范管理發(fā)揮了重要作用。（四）監(jiān)督方面小金庫滋生問題大面積發(fā)生的另一個重要原因是監(jiān)督不利，處理處罰不到位。針對這一情況，中央紀委監(jiān)察部和有關部門發(fā)文明確了設立小金庫和使用小金庫款項黨紀政績處分規(guī)定，加大了對設立小金庫或使用小金庫款項的黨紀政績處分，增強了政策作用。財政部、審計署等五個委聯合發(fā)布了企業(yè)內部控制配套指引，指導企業(yè)建立健全內部控制規(guī)范體系，強化內部監(jiān)督。財政部還下發(fā)了關于進一步做好預算信息公開的指導意見，進一步加強預算信息的主動公開，強化社會監(jiān)督。在小金庫專項治理工作期間，各地區(qū)各部門在防止小金庫長效機制建設方面的經驗做法概括起來有三個特點：一是注重系統(tǒng)性。系統(tǒng)的研究，做好防止小金庫長效機制建設工作，堅持一盤棋的事項，形成齊抓共管，共同推進的工作機制，確實保證各項機制建設的落實。二是注重針對性。注重依據實際情況，系統(tǒng)總結疏理具體問題，準確把握機制建設中的重點問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地研究和制訂對策，完成制度辦法。三是注重有效性。一些地區(qū)部門和單位在機制建設過程中，及時把有效做法制度化，建立長效管用的制度辦法，防止同一個問題反復發(fā)生。三、中央關于防止小金庫長效機制建設下一步有關安排（一）加強教育計劃把防止小金庫教育納入干部教育培訓規(guī)劃，作為各級黨校、行政學院及其干部培訓機構教學內容，在領導干部任職培訓、在崗培訓中，開設防止小金庫的有關課程。進一步完善教育制度，利用小金庫典型案例加大對廣大干部，尤其是主要領導干部的警示、教育工作。（二）完善制度加強預算管理加強預算單位銀行賬戶管理加強現金管理加強行政事業(yè)單位會議費、培訓費和勞務費等費用管理加強行政事業(yè)單位國有資產出租收入和處置收入管理建立健全行政事業(yè)單位內部控制制度，出臺行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范完善事業(yè)單位財務會計制度加強票據管理清理規(guī)范行政事業(yè)單位上下級之間資產財務管理加強社會組織財務會計管理1加強對社會組織活動的管理1加強國有企業(yè)的財務管理1加強金融企業(yè)的財務管理（三）深化改革要進一步深化國庫集中收付改革深化政府采購管理改革全面推進公務卡改革推進行政單位津貼補貼和事業(yè)單位績效工資改革推進社會組織管理體制改革（四）強化監(jiān)督要進一步積極推進財政預算決算公開和單位財務公開，加強群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督以遏制小金庫行為的發(fā)生。推進小金庫問題監(jiān)督檢查的常態(tài)化，將防止小金庫納入黨風廉政建設責任制落實和檢察考核之中，在預算、決算審計、經濟責任審計、專項審計以及預算單位資產財務檢查、會計信息質量檢查、專項資金檢查等監(jiān)督檢查過程中，要將小金庫問題作為檢查的重要內容。通過國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)加強對預算單位預算執(zhí)行情況、財政支付情況的日常監(jiān)控，做到早預警、早發(fā)現、早糾正。加大對小金庫問題處理處罰和責任追究力度，進一步完善小金庫問題財政處理處罰規(guī)定和違法違紀行為，加快對小金庫違法行為的刑事可罰性研究，強化對小金庫問題責任人的處理處罰力度，加大違紀違法成本。四、對各單位加強防止小金庫長效機制建設的一些意見和建議（一）應該抓教育首先還是應該抓教育，要讓廣大干部職工牢固樹立依法依己，合法合規(guī)的經營管理理念和健康向上的、積極的合規(guī)的企業(yè)文化和單位文化。第二，應該建立一些經常性的一種教育制度，經常性和制度化的一種教育制度，要讓廣大的領導干部和財務人員明白哪些屬于小金庫問題，怎么來準確把握和判斷哪些屬于小金庫問題。那么如果出現設立小金庫和使用小金庫違規(guī)款項的行為應該受到哪些處罰。第三，要通過一些小金庫違規(guī)違紀問題的一些典型案例加強警示教育。（二）要建立健全內部控制制度要建立健全內部財務管理制度要建立健全內部的審計結合，加強內部控制建立健全外部審計制度建議推進單位內部財務公開，陽光是最好的防腐劑（三）要加強單位的銀行賬戶管理確保所有的財務收支都納入賬內核算，所有的收入支出都從單位的賬戶里面列收列支。（四）積極推進相關改革（五）小金庫問題的檢查方法和技巧關于小金庫問題的檢查方法和技巧，中央治理辦由財政部和審計署聯合編發(fā)了一本《小金庫檢查方法與技巧》這樣一本書，供大家學習和參考。對于小金庫的檢查應該從這幾個方面入手：從檢查收入入手主要是根據單位的收入來源和經營活動范圍，要檢查是否所有的收入項目真實完整地納入賬內核算。特別是對一些容易滋生小金庫問題的，比如說資產出租收入是否完整準確地納入賬內，比如說投資收益等。核查一些敏感性費用比如會議費、勞務費等，要特別檢查是否存在以購置辦公用品的名義辦理購物卡等。從檢查對外投資入手主要是看對外投資的核算是否規(guī)范，投資收益是否真實、全面地納入賬內。從檢查票據入手包括票據所反映的經濟業(yè)務事項的真實性以及票據本身的真實性進行核查，主要是防止以虛假票據套取資金設立小金庫。檢查單位的銀行賬戶一是要檢查是否所有的銀行賬戶都納入賬內核算；二是要檢查賬戶的開立是否符合相關規(guī)定；三是要檢查賬戶內的資金余額與會計賬面賬薄內反映的余額是否一致。檢查本單位與下屬單位及其關聯單位的資金往來情況，防止通過上下級和關聯交易轉移資金資產對單位的資產情況進行全面核查主要是看資產是否全部納入賬內，有否存在賬外資產的情況。第三篇：治理小金庫大水坑二小“小金庫”專項治理工作全面復查報告按照《自治區(qū)2011年“小金庫”專項治理工作實施方案》和《鹽池縣2011年“小金庫”專項治理工作的實施方案》的文件精神，結合我學校實際，認真開展“小金庫”專項治理工作，現將復查情況報告如下：一、健全組織，加強領導為確保專項治理工作的順利進行，成立了由學校校長張存軍任組長的大水坑二小治理“小金庫”工作領導小組。治理小組： 組長：張存軍成員：李有旺 賀文國 趙振文 王振雄 石天璽 張明江 督查小組： 組長：劉德強成員： 王振武 王國璽 苗得豐二、加強學習宣傳，提高思想認識根據《自治區(qū)2011年“小金庫”專項治理工作的實施方案》的文件精神，我學校迅速召開了專題會議，傳達學習了文件精神，學校要求全體教師從思想上正確認識開展此項活動的重大意義，要認真對待專項治理工作，明確清理檢查“小金庫”是深入貫徹落實黨的十七大精神，加強廉政建設，從源頭上遏制和防止腐敗，規(guī)范財務收支活動的重要舉措，是教育和保護干部的需要。要求認真組織復查，做到不走過場、不留死角，及時發(fā)現和解決存在的問題。三、認真開展自查，實施長效監(jiān)督按照我校專項治理工作的實施方案的要求，重點圍繞1．是否違規(guī)收費、罰款及攤派設立小金庫。2．是否用資產處置、出租收入設立小金庫。3．是否以會議費、勞動費、培訓費、咨詢費等名額套取資金設立“小金庫。4．是否經營收入未納入規(guī)定賬簿核算設立小金庫； 5．是否慮列支出轉讓資金設立“小金庫。6．是否以假發(fā)票等非法票據騙取資金設立小金庫 六方面進行了全面細致的自查，自查面達到100%。我學校財務管理均按照國家有關財經法規(guī)執(zhí)行，收入、支出全部納入會計核算中心帳目統(tǒng)一核算，未侵占、截留國家和單位收入，沒有單獨帳戶，未設任何形式的“小金庫”。嚴格按照財務管理制度有關規(guī)定執(zhí)行，沒有違規(guī)收費、設帳外帳和“小金庫”的行為。清查結果在學校公示欄中進行了公示。在認真清查的基礎上，按照規(guī)定，認真填報相關表格。雖然我學校目前尚未發(fā)現違規(guī)違紀現象，但通過 “小金庫”全面復查工作，進一步嚴肅了財經紀律，加強了財經法制教育，強化了財務管理，確保了資金的合理使用。今后，我學校將進一步完善相關財務制度，加強從源頭上防治腐敗的力度，建立長效監(jiān)督機制，提高財務透明度，力爭做到清理工作不留死角，財務管理工作水平有更大提高，嚴防“小金庫”的出現。第四篇：治理小金庫篇一：小金庫整治方案湯工商【2011】42號關于印發(fā)《湯陰縣工商系統(tǒng)2011年“小金庫”專項治理自查工作實施方案》的通知各工商所、經檢隊、縣局各股室、中心、協會：現將《湯陰縣工商系統(tǒng)2011年“小金庫”專項治理自查工作實施方案》印發(fā)給你們，希望你們認真組織學習，抓好貫徹落實。二〇一一年五月十八日主題詞： 小金庫 自查 實施方案 通知湯陰縣工商行政管理局辦公室 2011年5月18日印 湯陰縣工商系統(tǒng)2011年“小金庫”專項治理自查工作實施方案為深入貫徹落實黨中央、國務院的部署和要求，繼續(xù)深化“小金庫”專項治理工作，根據省、市局部署，按照省、市局關于工商系統(tǒng)2011年“小金庫”專項治理工作要求，結合湯陰縣局工作實際，縣局決定從2011年5月10日至5月31日對我縣工商系統(tǒng)所有單位開展為期20天的“小金庫”治理自查自糾工作，現制定如下方案。一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真學習貫徹黨的十七屆四中、五中、六中全會和中央紀委六次全會精神，特別是胡錦濤同志在中央紀委第六次全會上的重要講話精神，切實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到“小金庫”治理工作中，全面深入推進全縣工商系統(tǒng)“小金庫”治理工作，進一步鞏固專項治理成果，努力構建和完善防治“小金庫”長效工作機制。二、工作目標在市工商系統(tǒng)“小金庫”治理工作小組的領導下，按照黨中央、國務院關于徹底清理“小金庫”的工作要求，分級負責，分口把關，統(tǒng)籌兼顧，整體推進，從實際出發(fā)，全面深入推進全縣工商系統(tǒng)的“小金庫”專項治理工作。著力解決工作不重視、走過場等問題，堅決掃除專項治理工作死角，要始終抓住構建和完善防治“小金庫”長效機制這個根本任務，認真組織自查，切實把“小金庫”治理工作落到實處。三、具體措施（一）自查時間要求各單位2011年5月20日之前自查結束，縣局組成督導組于5月21日至5月31日對各單位進行督導、檢查。（二）自查重點為了更好開展自查工作，做到有章可循，根據湯陰縣工商系統(tǒng)工作實際，“小金庫”治理工作領導小組辦公室要求各單位將以下11個具體工作作為自查重點：落實是否已將省局印發(fā)的“小金庫”治理工作舉報電話及時公示在本單位的醒目位置，張貼最短時間兩個月；各單位要簽訂“小金庫”治理工作承諾書同時在本單位公示，并于5月18日前報縣局“小金庫”治理辦公室備案；從現在起到5月底，要全面開展自查、公示、迎檢工作，積極完成好“全面復查、督導抽查、整改落實、機制建設、總結驗收”等復查方案每個階段的工作；各單位貫徹省、市會議精神、落實會議舉措，治理步驟要形成書面材料，與“治理檢查工作方案”一道，在5月20日前上報縣局“小金庫”治理工作領導小組辦公室備案。其它好的做法和典型經驗也要及時上報縣局“小金庫”治理辦公室，以便 匯總向全系統(tǒng)通報。高度重視“厲行節(jié)約”活動，嚴格控制“三公支出”,認真做好賬務處理，確?；顒尤〉脤嵭А＿M一步做好資產管理，自今年1月1日起，資產處置必須嚴格按照規(guī)定程序進行，處置收入必須上繳省級國庫。做好停征收費項目的檢查和收費許可證的變更。不準亂發(fā)津貼補貼，嚴格按照規(guī)范后的規(guī)定執(zhí)行。明確“小金庫”專項治理內容。違反法律法規(guī)及其他有關規(guī)定，應列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項資金（含有價證券）及其形成的資產，均納入治理范圍。重點是2007年以來各項“小金庫”資金的收支數額，以及2006年底“小金庫”資金滾存余額和形成的資產。對設立“小金庫”數額較大或情節(jié)嚴重的，應追溯到以前。“小金庫”主要表現形式包括：①．違規(guī)收費、罰款及攤派設立“小金庫”；②．用資產處置、出租收入設立“小金庫”；③．以會議費、勞務費、培訓費和咨詢費等名義套取資金設立“小金庫”；④．經營收入未納入規(guī)定賬簿核算設立“小金庫”；⑤．虛列支出轉出資金設立“小金庫”；⑥．以假發(fā)票等非法票據騙取資金設