【文章內(nèi)容簡介】 庫問題的同時，對小金庫問題自身的原因進(jìn)行了分析，大家普遍認(rèn)為，小金庫問題自身的原因很多，有教育方面的問題，有體制方面的問題，有制度和健全，制度執(zhí)行不利等方面的原因，也有監(jiān)管不到位，監(jiān)督不得利，監(jiān)督措施不全等方面的原因。（一）教育方面當(dāng)前小金庫問題較多的一個重要原因是領(lǐng)導(dǎo)干部及財務(wù)人員財經(jīng)法規(guī)意識淡薄，對領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政的教育不夠等，是小金庫多發(fā)、高發(fā)的一個重要原因。防止小金庫思想是先導(dǎo)，教育是基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)干部及財會人員是重點(diǎn)。構(gòu)建防止小金庫長效機(jī)制必須將其納入反腐倡廉建設(shè)總體格局之中，建設(shè)從思想引導(dǎo)入手，從教育基礎(chǔ)抓起，著眼于領(lǐng)導(dǎo)干部及財會人員遵紀(jì)守法觀念，廉潔從政意識，拒腐防變能力和財經(jīng)業(yè)務(wù)素養(yǎng)的提高。針對這一問題，中央有關(guān)部門根據(jù)中央治理小金庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的建議，發(fā)文明確要求在財會人員后期教育培訓(xùn)中，必須增加小金庫相關(guān)知識的培訓(xùn)。在黨校干部培訓(xùn)學(xué)院的相關(guān)培訓(xùn)過程中，要增加對領(lǐng)導(dǎo)干部小金庫知識的培訓(xùn)，以增加領(lǐng)導(dǎo)干部及財會人員、財經(jīng)法規(guī)意識和財經(jīng)業(yè)務(wù)素養(yǎng)的培訓(xùn)，并且將其作為一種制度，并形成一種制度。（二）制度方面當(dāng)前小金庫產(chǎn)生的制度方面的原因有制度不健全，制度執(zhí)行不利，制度存在缺陷等方面的一些原因。中央領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，制定和完善了78項(xiàng)制度，各地區(qū)和各部門也普遍加強(qiáng)了現(xiàn)金、賬戶、資產(chǎn)，以及會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等方面的管理，制定和完善了8300多項(xiàng)制度，有的地區(qū)還把非稅收入通過POS機(jī)刷卡直接繳費(fèi)至財政專戶，杜絕節(jié)流挪用問題，一些中央部門則重點(diǎn)完成了會議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等容易支撐小金庫問題的支出管理，堵塞漏洞、強(qiáng)化制約。（三）改革方面小金庫自身問題改革方面的原因主要在于改革不到位，比如，財政管理制度改革不到位，中央和地方財力保障不均衡，東部、中部、西部地區(qū)財政保障程度差異巨大。為了徹底根除誘發(fā)小金庫的深層次原因，深入推進(jìn)改革，財政部發(fā)布了關(guān)于將預(yù)算外資金管理的收入納入預(yù)算管理的通知等文件，深化了財政預(yù)算管理，國庫集中收付，國有資產(chǎn)管理，政府改革等各項(xiàng)改革，在強(qiáng)化財政資金和行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的方面發(fā)揮了重要作用。在推進(jìn)公務(wù)卡改革方面也邁出了巨大的步伐，截至2010年底，已有35各省市自治區(qū)、直轄市，250多個地市、600多個縣區(qū)實(shí)施了公務(wù)卡改革，減少了預(yù)算單位的現(xiàn)金提取量，對規(guī)范管理發(fā)揮了重要作用。（四）監(jiān)督方面小金庫滋生問題大面積發(fā)生的另一個重要原因是監(jiān)督不利，處理處罰不到位。針對這一情況，中央紀(jì)委監(jiān)察部和有關(guān)部門發(fā)文明確了設(shè)立小金庫和使用小金庫款項(xiàng)黨紀(jì)政績處分規(guī)定，加大了對設(shè)立小金庫或使用小金庫款項(xiàng)的黨紀(jì)政績處分，增強(qiáng)了政策作用。財政部、審計署等五個委聯(lián)合發(fā)布了企業(yè)內(nèi)部控制配套指引，指導(dǎo)企業(yè)建立健全內(nèi)部控制規(guī)范體系，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。財政部還下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)算信息公開的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算信息的主動公開，強(qiáng)化社會監(jiān)督。在小金庫專項(xiàng)治理工作期間，各地區(qū)各部門在防止小金庫長效機(jī)制建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)做法概括起來有三個特點(diǎn)：一是注重系統(tǒng)性。系統(tǒng)的研究，做好防止小金庫長效機(jī)制建設(shè)工作，堅持一盤棋的事項(xiàng)，形成齊抓共管，共同推進(jìn)的工作機(jī)制，確實(shí)保證各項(xiàng)機(jī)制建設(shè)的落實(shí)。二是注重針對性。注重依據(jù)實(shí)際情況，系統(tǒng)總結(jié)疏理具體問題，準(zhǔn)確把握機(jī)制建設(shè)中的重點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地研究和制訂對策，完成制度辦法。三是注重有效性。一些地區(qū)部門和單位在機(jī)制建設(shè)過程中，及時把有效做法制度化，建立長效管用的制度辦法，防止同一個問題反復(fù)發(fā)生。三、中央關(guān)于防止小金庫長效機(jī)制建設(shè)下一步有關(guān)安排（一）加強(qiáng)教育計劃把防止小金庫教育納入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，作為各級黨校、行政學(xué)院及其干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)內(nèi)容，在領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)中，開設(shè)防止小金庫的有關(guān)課程。進(jìn)一步完善教育制度，利用小金庫典型案例加大對廣大干部，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的警示、教育工作。（二）完善制度加強(qiáng)預(yù)算管理加強(qiáng)預(yù)算單位銀行賬戶管理加強(qiáng)現(xiàn)金管理加強(qiáng)行政事業(yè)單位會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)等費(fèi)用管理加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租收入和處置收入管理建立健全行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度，出臺行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范完善事業(yè)單位財務(wù)會計制度加強(qiáng)票據(jù)管理清理規(guī)范行政事業(yè)單位上下級之間資產(chǎn)財務(wù)管理加強(qiáng)社會組織財務(wù)會計管理1加強(qiáng)對社會組織活動的管理1加強(qiáng)國有企業(yè)的財務(wù)管理1加強(qiáng)金融企業(yè)的財務(wù)管理（三）深化改革要進(jìn)一步深化國庫集中收付改革深化政府采購管理改革全面推進(jìn)公務(wù)卡改革推進(jìn)行政單位津貼補(bǔ)貼和事業(yè)單位績效工資改革推進(jìn)社會組織管理體制改革（四）強(qiáng)化監(jiān)督要進(jìn)一步積極推進(jìn)財政預(yù)算決算公開和單位財務(wù)公開，加強(qiáng)群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督以遏制小金庫行為的發(fā)生。推進(jìn)小金庫問題監(jiān)督檢查的常態(tài)化，將防止小金庫納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)和檢察考核之中，在預(yù)算、決算審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、專項(xiàng)審計以及預(yù)算單位資產(chǎn)財務(wù)檢查、會計信息質(zhì)量檢查、專項(xiàng)資金檢查等監(jiān)督檢查過程中，要將小金庫問題作為檢查的重要內(nèi)容。通過國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)加強(qiáng)對預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行情況、財政支付情況的日常監(jiān)控，做到早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早糾正。加大對小金庫問題處理處罰和責(zé)任追究力度，進(jìn)一步完善小金庫問題財政處理處罰規(guī)定和違法違紀(jì)行為，加快對小金庫違法行為的刑事可罰性研究，強(qiáng)化對小金庫問題責(zé)任人的處理處罰力度，加大違紀(jì)違法成本。四、對各單位加強(qiáng)防止小金庫長效機(jī)制建設(shè)的一些意見和建議（一）應(yīng)該抓教育首先還是應(yīng)該抓教育，要讓廣大干部職工牢固樹立依法依己，合法合規(guī)的經(jīng)營管理理念和健康向上的、積極的合規(guī)的企業(yè)文化和單位文化。第二，應(yīng)該建立一些經(jīng)常性的一種教育制度，經(jīng)常性和制度化的一種教育制度，要讓廣大的領(lǐng)導(dǎo)干部和財務(wù)人員明白哪些屬于小金庫問題，怎么來準(zhǔn)確把握和判斷哪些屬于小金庫問題。那么如果出現(xiàn)設(shè)立小金庫和使用小金庫違規(guī)款項(xiàng)的行為應(yīng)該受到哪些處罰。第三，要通過一些小金庫違規(guī)違紀(jì)問題的一些典型案例加強(qiáng)警示教育。（二）要建立健全內(nèi)部控制制度要建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度要建立健全內(nèi)部的審計結(jié)合，加強(qiáng)內(nèi)部控制建立健全外部審計制度建議推進(jìn)單位內(nèi)部財務(wù)公開，陽光是最好的防腐劑（三）要加強(qiáng)單位的銀行賬戶管理確保所有的財務(wù)收支都納入賬內(nèi)核算，所有的收入支出都從單位的賬戶里面列收列支。（四）積極推進(jìn)相關(guān)改革（五）小金庫問題的檢查方法和技巧關(guān)于小金庫問題的檢查方法和技巧，中央治理辦由財政部和審計署聯(lián)合編發(fā)了一本《小金庫檢查方法與技巧》這樣一本書，供大家學(xué)習(xí)和參考。對于小金庫的檢查應(yīng)該從這幾個方面入手：從檢查收入入手主要是根據(jù)單位的收入來源和經(jīng)營活動范圍，要檢查是否所有的收入項(xiàng)目真實(shí)完整地納入賬內(nèi)核算。特別是對一些容易滋生小金庫問題的，比如說資產(chǎn)出租收入是否完整準(zhǔn)確地納入賬內(nèi)，比如說投資收益等。核查一些敏感性費(fèi)用比如會議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等，要特別檢查是否存在以購置辦公用品的名義辦理購物卡等。從檢查對外投資入手主要是看對外投資的核算是否規(guī)范，投資收益是否真實(shí)、全面地納入賬內(nèi)。從檢查票據(jù)入手包括票據(jù)所反映的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的真實(shí)性以及票據(jù)本身的真實(shí)性進(jìn)行核查，主要是防止以虛假票據(jù)套取資金設(shè)立小金庫。檢查單位的銀行賬戶一是要檢查是否所有的銀行賬戶都納入賬內(nèi)核算；二是要檢查賬戶的開立是否符合相關(guān)規(guī)定；三是要檢查賬戶內(nèi)的資金余額與會計賬面賬薄內(nèi)反映的余額是否一致。檢查本單位與下屬單位及其關(guān)聯(lián)單位的資金往來情況，防止通過上下級和關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)移資金資產(chǎn)對單位的資產(chǎn)情況進(jìn)行全面核查主要是看資產(chǎn)是否全部納入賬內(nèi)，有否存在賬外資產(chǎn)的情況。第三篇：治理小金庫大水坑二小“小金庫”專項(xiàng)治理工作全面復(fù)查報告按照《自治區(qū)2011年“小金庫”專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》和《鹽池縣2011年“小金庫”專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案》的文件精神，結(jié)合我學(xué)校實(shí)際，認(rèn)真開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作，現(xiàn)將復(fù)查情況報告如下：一、健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為確保專項(xiàng)治理工作的順利進(jìn)行，成立了由學(xué)校校長張存軍任組長的大水坑二小治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。治理小組： 組長：張存軍成員：李有旺 賀文國 趙振文 王振雄 石天璽 張明江 督查小組： 組長：劉德強(qiáng)成員： 王振武 王國璽 苗得豐二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，提高思想認(rèn)識根據(jù)《自治區(qū)2011年“小金庫”專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案》的文件精神，我學(xué)校迅速召開了專題會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了文件精神，學(xué)校要求全體教師從思想上正確認(rèn)識開展此項(xiàng)活動的重大意義，要認(rèn)真對待專項(xiàng)治理工作，明確清理檢查“小金庫”是深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，加強(qiáng)廉政建設(shè)，從源頭上遏制和防止腐敗，規(guī)范財務(wù)收支活動的重要舉措，是教育和保護(hù)干部的需要。要求認(rèn)真組織復(fù)查，做到不走過場、不留死角，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。三、認(rèn)真開展自查，實(shí)施長效監(jiān)督按照我校專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案的要求，重點(diǎn)圍繞1．是否違規(guī)收費(fèi)、罰款及攤派設(shè)立小金庫。2．是否用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立小金庫。3．是否以會議費(fèi)、勞動費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、咨詢費(fèi)等名額套取資金設(shè)立“小金庫。4．是否經(jīng)營收入未納入規(guī)定賬簿核算設(shè)立小金庫； 5．是否慮列支出轉(zhuǎn)讓資金設(shè)立“小金庫。6．是否以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立小金庫 六方面進(jìn)行了全面細(xì)致的自查，自查面達(dá)到100%。我學(xué)校財務(wù)管理均按照國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)執(zhí)行，收入、支出全部納入會計核算中心帳目統(tǒng)一核算，未侵占、截留國家和單位收入，沒有單獨(dú)帳戶，未設(shè)任何形式的“小金庫”。嚴(yán)格按照財務(wù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，沒有違規(guī)收費(fèi)、設(shè)帳外帳和“小金庫”的行為。清查結(jié)果在學(xué)校公示欄中進(jìn)行了公示。在認(rèn)真清查的基礎(chǔ)上，按照規(guī)定，認(rèn)真填報相關(guān)表格。雖然我學(xué)校目前尚未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，但通過 “小金庫”全面復(fù)查工作，進(jìn)一步嚴(yán)肅了財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)了財經(jīng)法制教育，強(qiáng)化了財務(wù)管理，確保了資金的合理使用。今后，我學(xué)校將進(jìn)一步完善相關(guān)財務(wù)制度，加強(qiáng)從源頭上防治腐敗的力度，建立長效監(jiān)督機(jī)制，提高財務(wù)透明度，力爭做到清理工作不留死角，財務(wù)管理工作水平有更大提高，嚴(yán)防“小金庫”的出現(xiàn)。第四篇：治理小金庫篇一：小金庫整治方案湯工商【2011】42號關(guān)于印發(fā)《湯陰縣工商系統(tǒng)2011年“小金庫”專項(xiàng)治理自查工作實(shí)施方案》的通知各工商所、經(jīng)檢隊、縣局各股室、中心、協(xié)會：現(xiàn)將《湯陰縣工商系統(tǒng)2011年“小金庫”專項(xiàng)治理自查工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，希望你們認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。二〇一一年五月十八日主題詞： 小金庫 自查 實(shí)施方案 通知湯陰縣工商行政管理局辦公室 2011年5月18日印 湯陰縣工商系統(tǒng)2011年“小金庫”專項(xiàng)治理自查工作實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的部署和要求，繼續(xù)深化“小金庫”專項(xiàng)治理工作，根據(jù)省、市局部署，按照省、市局關(guān)于工商系統(tǒng)2011年“小金庫”專項(xiàng)治理工作要求，結(jié)合湯陰縣局工作實(shí)際，縣局決定從2011年5月10日至5月31日對我縣工商系統(tǒng)所有單位開展為期20天的“小金庫”治理自查自糾工作，現(xiàn)制定如下方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中、五中、六中全會和中央紀(jì)委六次全會精神，特別是胡錦濤同志在中央紀(jì)委第六次全會上的重要講話精神，切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到“小金庫”治理工作中，全面深入推進(jìn)全縣工商系統(tǒng)“小金庫”治理工作，進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)治理成果，努力構(gòu)建和完善防治“小金庫”長效工作機(jī)制。二、工作目標(biāo)在市工商系統(tǒng)“小金庫”治理工作小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于徹底清理“小金庫”的工作要求，分級負(fù)責(zé)，分口把關(guān)，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，從實(shí)際出發(fā)，全面深入推進(jìn)全縣工商系統(tǒng)的“小金庫”專項(xiàng)治理工作。著力解決工作不重視、走過場等問題，堅決掃除專項(xiàng)治理工作死角，要始終抓住構(gòu)建和完善防治“小金庫”長效機(jī)制這個根本任務(wù)，認(rèn)真組織自查，切實(shí)把“小金庫”治理工作落到實(shí)處。三、具體措施（一）自查時間要求各單位2011年5月20日之前自查結(jié)束，縣局組成督導(dǎo)組于5月21日至5月31日對各單位進(jìn)行督導(dǎo)、檢查。（二）自查重點(diǎn)為了更好開展自查工作，做到有章可循，根據(jù)湯陰縣工商系統(tǒng)工作實(shí)際，“小金庫”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求各單位將以下11個具體工作作為自查重點(diǎn)：落實(shí)是否已將省局印發(fā)的“小金庫”治理工作舉報電話及時公示在本單位的醒目位置，張貼最短時間兩個月；各單位要簽訂“小金庫”治理工作承諾書同時在本單位公示，并于5月18日前報縣局“小金庫”治理辦公室備案；從現(xiàn)在起到5月底，要全面開展自查、公示、迎檢工作，積極完成好“全面復(fù)查、督導(dǎo)抽查、整改落實(shí)、機(jī)制建設(shè)、總結(jié)驗(yàn)收”等復(fù)查方案每個階段的工作；各單位貫徹省、市會議精神、落實(shí)會議舉措，治理步驟要形成書面材料，與“治理檢查工作方案”一道，在5月20日前上報縣局“小金庫”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。其它好的做法和典型經(jīng)驗(yàn)也要及時上報縣局“小金庫”治理辦公室，以便 匯總向全系統(tǒng)通報。高度重視“厲行節(jié)約”活動，嚴(yán)格控制“三公支出”,認(rèn)真做好賬務(wù)處理，確?；顒尤〉脤?shí)效。進(jìn)一步做好資產(chǎn)管理，自今年1月1日起，資產(chǎn)處置必須嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，處置收入必須上繳省級國庫。做好停征收費(fèi)項(xiàng)目的檢查和收費(fèi)許可證的變更。不準(zhǔn)亂發(fā)津貼補(bǔ)貼，嚴(yán)格按照規(guī)范后的規(guī)定執(zhí)行。明確“小金庫”專項(xiàng)治理內(nèi)容。違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項(xiàng)資金（含有價證券）及其形成的資產(chǎn)，均納入治理范圍。重點(diǎn)是2007年以來各項(xiàng)“小金庫”資金的收支數(shù)額，以及2006年底“小金庫”資金滾存余額和形成的資產(chǎn)。對設(shè)立“小金庫”數(shù)額較大或情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)追溯到以前?！靶〗饚臁敝饕憩F(xiàn)形式包括：①．違規(guī)收費(fèi)、罰款及攤派設(shè)立“小金庫”；②．用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立“小金庫”；③．以會議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和咨詢費(fèi)等名義套取資金設(shè)立“小金庫”；④．經(jīng)營收入未納入規(guī)定賬簿核算設(shè)立“小金庫”；⑤．虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫”；⑥．以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設(shè)