4第十八本：公共行政學：管理、政治和法律的途徑(編輯修改稿)
2025-08-31 23:38 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 的界限變得模糊”。新公共管理途徑強調，成功的行政需要清楚的目標以及實現(xiàn)目標所需的彈性過程，組織結構設計的目的在于促進績效，組織應該由下而上設計，而非 由上而下，因此新公共管理主張分權化，主張減少管理層級。可以說，以績效為基礎的組織是由新公共管理推動結果導向組織的結果，以及組織文化的變遷是目標管理、全面質量管理和以績效為基礎的組織能夠運作的前提。主要觀點二：公共行政組織的政治途徑 在本書看來，一旦把公共行政視為一種政治過程，公共行政研究之政治途徑所強調的價值體系便必然不同于公共行政研究的傳統(tǒng)管理途徑，政治途徑所推崇的價值觀是“代表性”、“政治回應”、“責任”等，同時政治途徑認為，這些價值不僅是建立憲政的重要元素，也應將其貫穿于政府各個層面的運作之中，公共行政自然也不能例外。因此，公共組織也是一種政治問題，本書也從組織結構方面對公共行政的政治途徑作了具體的闡釋。這種公共行政的多元主義觀點背后，隱含著這樣一種基本的看法：由于行政部門成了國家政策制定的中心，行政組織的結構應該這樣建構，即能夠使代表社會不同政治、經(jīng)濟和社會團體利益的代表相互對抗。依照政治途徑的觀點去做，公共行政的結構是政治化的，不同的團體在此追求不同的利益。因為行政的結構變成了和政黨一樣的平臺，不同團體之間沖突的解決也沒有確立明確的先后次序，這樣，重疊的使命和計劃成為平常的事情，機關便成為相互對立的地方，沖突的解決交由立法機關、行政首長、機關間委員會和法院負責。由于要回應不同利益代表的政治要求，機關的數(shù)量會膨脹。同時
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