【文章內(nèi)容簡介】 案等幾個基本環(huán)節(jié)。我國制定教育政策的計劃主要有三個方面：黨機關(guān)、國家權(quán)力機關(guān)、國家行政機關(guān)黨的基層組織負(fù)責(zé)宣傳和執(zhí)行上級組織的政策，無權(quán)制定政策。教育政策的主要實施渠道：中共產(chǎn)黨的各級組織、地方各級人民政府和廣大人民群眾。在政策執(zhí)行過程中要注意下述幾個方面的問題1 著力增強執(zhí)行者的政策意識，把政策偏差嗯哼政策是真現(xiàn)象控制在最低限度；（判）2 創(chuàng)造性地全面貫徹執(zhí)行國家教育政策；3 各級政府及教育行政部門應(yīng)強化教育政策執(zhí)行中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)4 加強對教育政策執(zhí)行中的督導(dǎo)檢查5 加強教育政策執(zhí)行中的信息反饋和跟蹤研究國家教育政策分為：綱領(lǐng)性教育政策（最高層次）、基本教育政策和具體教育政策（最低層次）三個層次教育法規(guī)與教育政策的聯(lián)系與區(qū)別教育法規(guī)與教育政策的聯(lián)系（一） 教育法規(guī)與教育政策都決定上層建筑，具有共同的目的（二） 教育政策是制定教育法規(guī)飛依據(jù)，教育法規(guī)是教育政策的具體化、條文化和定型化（三） 教育政策決定教育法規(guī)的性質(zhì)，教育法規(guī)的內(nèi)容體現(xiàn)教育政策（四） 教育政策是實施教育法規(guī)的指導(dǎo)，教育法規(guī)是實現(xiàn)教育政策的保證教育法規(guī)與教育政策的區(qū)別（多選）（一） 教育法規(guī)和教育政策的制定主體不同【教育法規(guī)是由國家行政機關(guān)按法定程序制定的，而教育政策的制定既可以是政黨組織，也可以是國家立法機關(guān)和國家行政機關(guān)】（二） 教育法規(guī)和教育政策的執(zhí)行方式不同【教育法規(guī)的執(zhí)行是以更加的強制力為后盾的，任何組織和個人都必須遵守，不得違反。教育政策的執(zhí)行方式主要是依靠行政力量或當(dāng)?shù)募o(jì)律，運用號召、宣傳、教育、解釋、動員等方式貫徹落實、其強制力是有限的。】（三） 教育法規(guī)和教育政策的規(guī)范效力不同【法規(guī)對所有人，政策復(fù)雜】（四） 教育法規(guī)和教育政策調(diào)整和適用的范圍不同【教育政策的制定具有靈活性和及時性，調(diào)整的范圍更廣泛；而教育法規(guī)具有穩(wěn)定性和長效性，調(diào)整范圍要小些?！浚ㄎ澹?教育法規(guī)和教育政策所要解決的問題的性質(zhì)不同【對于那些急于解決的、暫時性的、尚未定型的教育問題，采取制定政策的方式去協(xié)調(diào)和解決為好。而對于那些需要按個界定、嚴(yán)肅對待的、比較穩(wěn)定的教育關(guān)系，就需要用教育法律做出具體的、明確的、穩(wěn)定的、可操作的法律規(guī)范和調(diào)整。第四章 學(xué)校我國《教育法》第17條規(guī)定：“國家實行學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育的學(xué)校制度。民辦學(xué)校主要側(cè)重于學(xué)前教育、中小學(xué)教育和高等職業(yè)教育，彌補了公辦學(xué)校在教育投入方面的不足。學(xué)校具備法人的條件，依法取得法人資格?！睹穹ㄍ▌t》規(guī)定的法人條件一般包括四個方面：1 依法成立；2 有必要的財產(chǎn)或者經(jīng)費；3 有自己的名稱、組織機構(gòu)或者場所；4能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。獨立設(shè)置的學(xué)校一般具有法人資格。學(xué)校法律地位的特點：（一） 辦學(xué)自主性（二） 財產(chǎn)獨立性：學(xué)校資產(chǎn)和舉辦者、捐贈者的財產(chǎn)分離 （無論是國家舉辦還是社會力量舉辦的學(xué)校及其他教育機構(gòu)用于學(xué)校辦學(xué)的財產(chǎn)和資金，應(yīng)當(dāng)與舉辦者的其他財產(chǎn)和資金分離。）學(xué)校不承擔(dān)債權(quán)和債務(wù)方面的連帶責(zé)任；學(xué)校財產(chǎn)的獨立性受法律保護。（三） 機構(gòu)公益性（首先，學(xué)校區(qū)別于企業(yè)，不得以營利為目的；其次，學(xué)校的活動時符合國家和社會公共利益的需要）辦學(xué)的自主性、財產(chǎn)的獨立性、機構(gòu)的公益性，是學(xué)校法人的三大特征。學(xué)校的設(shè)置：根據(jù)機構(gòu)性質(zhì)的不同，分別實行登記注冊制度和審批制度。登記注冊制度適合用于幼兒園等教育機構(gòu)。審批制定一般使用于各級各類正規(guī)學(xué)校、獨立設(shè)置的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)等，包括審核、批準(zhǔn)和備案等環(huán)節(jié)。根據(jù)我國《教育法》的規(guī)定，設(shè)立學(xué)校及其他教育機構(gòu)必須具備以下條件：（一） 組織機構(gòu)和章程（二） 教師（三） 教學(xué)場所及設(shè)施、設(shè)備（四） 辦學(xué)資金和經(jīng)費來源《教育法》第28條對學(xué)校及其他教育機構(gòu)可行使的權(quán)利（即辦學(xué)自主權(quán)）作了九個方面的規(guī)定：（一） 按照章程自主管理（二） 組織實施教育活動（三） 招收學(xué)生和其他教育者（四） 對受教育者進行學(xué)籍管理，實施獎勵或處分（五） 對受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)位證書（六） 聘任教師及其他職工，實施獎勵或處分（七） 管理、使用本單位的實施和費用（八） 拒絕任何組織和個人對教育活動的非法干涉（九） 法律、法規(guī)給定的其他權(quán)利學(xué)校的義務(wù)：（一） 遵守法律、法規(guī)（二） 教育教學(xué)方面的義務(wù)（三） 維護受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益（四） 對學(xué)生及其家長的義務(wù)【《教育法》第29條規(guī)定：“以適當(dāng)方式為受教育者及其監(jiān)護人了解受教育者的學(xué)業(yè)成績及其他有關(guān)情況提供便利?！浚ㄎ澹?遵照國家有關(guān)規(guī)定收取費用并公開收費項目（六） 依法接受監(jiān)督以上六項義務(wù)是《教育法》規(guī)定的學(xué)校及其他教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，若違法，應(yīng)對行為人依法追究法律責(zé)任。學(xué)校管理制度公辦學(xué)校的內(nèi)部管理體制：校長負(fù)責(zé)制【《中國教育改革和發(fā)展綱要》規(guī)定：中等以及中等以下各類學(xué)校實行校長負(fù)責(zé)制】黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制【《高等教育法》第39條規(guī)定：國家舉辦的高等學(xué)校實行中國共產(chǎn)黨高等學(xué)校基層委員會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制】校長的任免資格及任免《教育法》第30條規(guī)定：“學(xué)校及其他教育機構(gòu)的校長或者主要行政負(fù)責(zé)人必須由具有中華任免共和國國籍、在中國境內(nèi)定居、并具備國家規(guī)定任職條件的公民擔(dān)任，其任免按照國家有關(guān)規(guī)定辦理?！薄陡叩葘W(xué)校校長任期制試行辦法》規(guī)定：高等學(xué)校的校長、副校長，均實行任期制。高等學(xué)校的校長、副校長的任期一般為4年，學(xué)制為5年以上的學(xué)校，任期可為5年。學(xué)校規(guī)章制度的意義： 學(xué)校制定規(guī)章制度是學(xué)校落實依法治教的具體表現(xiàn)，也是學(xué)校實現(xiàn)依法治校的前提。（判） 學(xué)校制定規(guī)章制度是建立現(xiàn)代學(xué)校制度的重要一環(huán) 學(xué)校制定規(guī)章制度是實現(xiàn)學(xué)校管理的科學(xué)化、民主化、制度化的基礎(chǔ)工程。（判） 學(xué)校規(guī)章制度是學(xué)校保持發(fā)展特色，實現(xiàn)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的保證學(xué)校規(guī)章制度的作用： 明確與規(guī)范的作用 約束與激勵作用 平衡、協(xié)調(diào)與穩(wěn)定作用學(xué)校規(guī)章制度的體系結(jié)構(gòu)：制度系統(tǒng)、制度觀念系統(tǒng)、制度執(zhí)行系統(tǒng)、制度教育系統(tǒng)。學(xué)校規(guī)章制度建設(shè)的要求： 整體性原則 重點突出原則 適量適度原則