建設(shè)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度(編輯修改稿)
2025-08-31 16:27 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 拒絕上級單位的調(diào)劑要求。這導(dǎo)致基金被分割，社會共濟和抗風(fēng)險功能被嚴重削弱?！ 〖橙〕擎?zhèn)職工養(yǎng)老保險制度的教訓(xùn)，事業(yè)養(yǎng)老保險改革應(yīng)高起點起步，直接實行全國統(tǒng)籌。這樣一方面可以有效平衡各地負擔(dān)，防止重蹈基金被眾多統(tǒng)籌單位分割的覆轍”，增強基金抗風(fēng)險能力，同時也為城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度全國統(tǒng)籌提供了平臺和參照。為此，國家應(yīng)設(shè)立專門的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)，在各地設(shè)立分支機構(gòu)，實行垂直管理，具體經(jīng)辦有關(guān)事宜?；攫B(yǎng)老保險方案設(shè)計建議 根據(jù)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的基本原則和改革思路，其養(yǎng)老保險改革方案可以進行如下初步設(shè)計?！ 贫冉Y(jié)構(gòu)：社會統(tǒng)籌加個人賬戶。建立社會統(tǒng)籌基金和個人賬戶基金，實行分賬管理。單位繳費全部進入社會統(tǒng)籌基金；個人賬戶規(guī)模為8%，個人繳費全部計入個人賬戶?！ U費：單位和個人共同繳費。個人繳費比例一步到位，為8%；單位繳費根據(jù)替代率水平測算確定。 ——待遇：計發(fā)基數(shù)為本人退休前的基本工資，基礎(chǔ)養(yǎng)老金加個人賬戶養(yǎng)老金總體替代率60%左右。計發(fā)辦法按城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險方案，個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)由于基礎(chǔ)養(yǎng)老金與本人指數(shù)化繳費工資掛鉤，而機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資收入水平要高于社會平均水平，因此，其離退休人員實際收入水平將高于企業(yè)退休人員。 ——退休審批和待遇發(fā)放：職工達到法定退休年齡時，按現(xiàn)行渠道審批并報社會保險經(jīng)辦機構(gòu)審查；待遇實行社會化發(fā)放；逐步撤銷各單位的離退休人員管理機構(gòu)?！ ?jīng)辦：實行全國統(tǒng)籌。國家設(shè)立機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險局，在各省(自治區(qū)、直轄市)設(shè)立分支機構(gòu)，實行垂直管理，負責(zé)具體經(jīng)辦工作；繳費由國稅局征收 (或直接向經(jīng)辦機構(gòu)繳付)后，財政專戶管理，經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)放；個人賬戶養(yǎng)老金做實，基金積累按規(guī)定購買國債或由經(jīng)辦機構(gòu)委托專業(yè)投資機構(gòu)投資運營等?！ 暯樱阂褜嵭性圏c的地區(qū)，基金和社會保險關(guān)系移交國家機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險局?！ D(zhuǎn)移：參保人員在機關(guān)事業(yè)單位之間流動的，只轉(zhuǎn)移社會保險關(guān)系；跨制度轉(zhuǎn)移的，按國家現(xiàn)行政策轉(zhuǎn)移規(guī)定辦理?！ 〈送?，參照企業(yè)年金制度有關(guān)規(guī)定為事業(yè)單位工作建立強制性的職業(yè)年金計劃。年金計劃按信托模式進行管理、投資運營?！ ∮捎谑聵I(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革涉及待遇調(diào)整和轉(zhuǎn)軌費用問題，隨著時間的推移，機關(guān)事業(yè)單位已離退休人員的退休待遇按現(xiàn)機制會越來越高，與企業(yè)離退休人員的差距越來越大，中人”數(shù)量會越來越多，而地方層面的改革慣性對全國改革的阻力也會越來越大。因此，建議國家借事業(yè)單位改革之機，盡早決策，出臺具體方案和政策，高起點進行全國機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。 而且，由于養(yǎng)老保險改革方案不僅涉及當(dāng)期資
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