【文章內(nèi)容簡介】 時效違法行為發(fā)生之日起，或連續(xù)、繼續(xù)行為終了之日起6個月后不再處罰一般程序①調(diào)查：公安機關(guān)擁有傳喚、詢問、檢查、扣押等強制性權(quán)力②決定：治安案件應在30日內(nèi)審結(jié)，重大復雜案件報上一級公安機關(guān)可再延30日③送達：向被處罰人宣告并當場交付，無法當場宣告的在2日內(nèi)送達，有受害人的向其抄送副本簡易程序警告或罰款200元以下，可以當場處罰聽證程序吊銷許可證（執(zhí)照）或罰款2000元以上的，當事人有權(quán)申請聽證調(diào)解程序民間打架斗毆或毀損財物的，經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的不予處罰，調(diào)解不成或不履行調(diào)解協(xié)議的給予處罰執(zhí)行制度（拘留）①有多種違法行為的應當分別處罰，但合并執(zhí)行，合并執(zhí)行的拘留不得超過20天②對拘留決定起訴或復議，并提供合格保證人或按每日拘留繳納200元保證金的，可以暫緩執(zhí)行真題16（0682多選）2006年5月2日，吳某到某縣郊區(qū)旅社住宿，拒不出示身份證件，與旅社工作人員爭吵并強行住入該旅社。該郊區(qū)派出所以擾亂公共秩序為由，決定對吳某處以300元罰款。下列哪些說法是正確的？ A．派出所可以自己的名義作出該處罰決定B．派出所可以當場作出該處罰決定 C．公安機關(guān)應當將此決定書副本抄送郊區(qū)旅社 D．吳某對該罰款決定不服，應當先申請復議才能提起行政訴訟真題17（0849單選）某區(qū)公安局派出所突擊檢查孔某經(jīng)營的娛樂城，孔某向正在賭博的人員通風報信，派出所突擊檢查一無所獲。派出所工作人員將孔某帶回調(diào)查，孔某因受到逼供而說出實情。派出所據(jù)此決定對孔某拘留10日，孔某不服提起訴訟。下列哪一選項是正確的？A．在作出拘留決定前，孔某有權(quán)要求舉行聽證 　 B．對孔某的拘留決定違法 C．某區(qū)公安分局派出所是本案被告 　　 D．因孔某起訴，公安機關(guān)應暫緩執(zhí)行拘留決定五、《政府信息公開條例》主要法條：《政府信息公開條例》。配套法條：無?！铩锕_體制（表－26）性質(zhì)主體職責領(lǐng)導機關(guān)各級人民政府名義上領(lǐng)導當?shù)氐男姓_工作主管部門各級政府辦公廳（室）等某一部門實際上推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)行政公開工作公開主體行政機關(guān)、被授權(quán)組織、公共企事業(yè)單位公開制作的信息，公開保存的信息工作機構(gòu)各行政機關(guān)某一下屬機構(gòu)負責本單位政府信息公開的具體事務真題18（08川48單選）下列哪一事項不屬于政府信息公開工作機構(gòu)的職責？A．更新本行政機關(guān)公開的政府信息 B．監(jiān)督本行政機關(guān)的政府信息公開工作 C．對擬公開的政府信息進行保密審查 D．組織編制本行政機關(guān)的政府信息公開目錄★★公開范圍（圖－27） 涉及國家秘密的信息，不公開 部分涉及個人隱私、商業(yè)秘密信息，不公開 非普遍需要的信息，依申請公開普遍需要的信息，主動公開對涉及個人隱私、商業(yè)秘密信息的公開（圖－28） 決定不公開 結(jié)果：不公開行政機關(guān)初判 同意公開 結(jié)果：公開 決定公開 征求權(quán)利人意見 認可 結(jié)果：不公開 不同意公開 行政機關(guān)權(quán)衡 不認可 結(jié)果：公開第一步 第二步 第三步★★公開方式和公開場所（表－29）公開方式①法定方式：政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、大眾媒體（廣播、電視、報刊）②非法定方式：公開欄、公開墻、手機媒體等公開場所①法定場所：檔案館、圖書館②非法定場所：行政服務中心、機關(guān)辦公場所等★★公開程序主動公開的程序（圖－30）公開主體編制公開指南和公開目錄并公布 形成了某條政府信息使用者閱讀公開指南和公開目錄 經(jīng)過保密審查 （①自我審查②保密局審查） 20日內(nèi)將該信息公布 使用者獲得該信息依申請公開的程序（圖－31）使用者提出申請 ①書面提出申請（不會書寫的口述后代填） ②查閱自身個人信息的要帶身份證件行政機關(guān)15日內(nèi)答復（經(jīng)批準可延至30日，征求第三人意見的時間不計） 應當公開 不應公開 不由本機關(guān)公開 信息不存在 申請內(nèi)容不明確 告知如何獲取 告知并說明理由 告知找其他機關(guān) 告知不存在 告知其補正 獲得所需信息①內(nèi)容上需分割的應分割提供 收取費用 費用減免②形式上需變通的可變通提供 （只收成本，中央定價） （經(jīng)濟困難者可申請）真題19（0890多選）因一高壓線路經(jīng)過某居民小區(qū)，該小區(qū)居民李某向某市規(guī)劃局申請公開高壓線路圖。下列哪些說法是正確的？A．李某提交書面申請時應出示本人有效身份證明 B．李某應說明申請信息的用途 C．李某可以對公開信息方式提出自己要求 D．某市規(guī)劃局公開信息時，可以向李某依法收取相關(guān)成本費真題20（0981多選）2002年，甲乙兩村發(fā)生用地爭議，某縣政府召開協(xié)調(diào)會并形成會議紀要。2008年12月，甲村一村民向某縣政府申請查閱該會議紀要。下列哪些選項是正確的？ A．該村民可以口頭提出申請 B．因會議紀要形成于《政府信息公開條例》實施前，故不受《條例》規(guī)范C．因會議紀要不屬于政府信息，某縣政府可以不予公開 D．如某縣政府提供有關(guān)信息，可以向該村民收取檢索、復制、郵寄等費用六、《行政訴訟法》與《行政復議法》主要法條：《行政訴訟法》；《行政復議法》。配套法條：《行政訴訟法若干解釋》；《行政訴訟證據(jù)規(guī)則》；《行政訴訟管轄解釋》；《行政訴訟撤訴解釋》；《行政許可法司法解釋》；《行政復議法實施條例》；《行政復議法》相關(guān)條款司法解釋等。專題一：爭議內(nèi)容★★★★★行政訴訟受案范圍與行政復議受案范圍對照（表－32）行政訴訟行政復議受案標準職權(quán)標準：具有行政職權(quán)的機關(guān)和組織及其工作人員的行為同行政訴訟行為標準：①具體行為②違法行為①可附帶審查規(guī)章以下的抽象行為②違法或不當?shù)男袨榻Y(jié)果標準：損害合法權(quán)益同行政訴訟受理法律：①行政處罰案件②強制措施案件③侵犯經(jīng)營自主權(quán)案件④行政許可案件⑤不履行法定職責案件⑥行政給付案件⑦違法要求履行義務案件學理：①行政裁決案件②部分行政確認(確認事實 確認關(guān)系)③行政檢查案件公務員體檢④部分行政合同 是否運用了行政權(quán)利引起司法解釋：①公平競爭權(quán)案件②國際貿(mào)易案件③反傾銷案件④反補貼案件⑤最高法院就個案進行答復、批復中明確的幾類案件同行政訴訟排除①國家行為案件②抽象行政行為③內(nèi)部行政行為④法定行政終局裁決⑤刑事偵查行為⑥調(diào)解仲裁行為⑦行政指導行為⑧重復處理行為⑨對權(quán)利義務不產(chǎn)生實際影響的行為（有例外）⑩勞動監(jiān)察指令書①非具體行政行為不得直接審查②規(guī)章以上（含規(guī)章）的抽象行為不得附帶審查真題21（0449單選）劉某與高達公司簽訂內(nèi)銷商品房預售契約，后某區(qū)房地產(chǎn)管理局對該預售契約作出預售預購備案登記。后劉某了解到高達公司向其銷售的房屋系超出規(guī)劃面積和預售面積b的超層部分，劉某遂以區(qū)房地產(chǎn)管理局違法辦理備案登記，造成自己購買的房屋為違法建筑為由提起行政訴訟。下列哪一說法不正確？A．區(qū)房地產(chǎn)管理局的備案登記行為不是對預售合同效力的確認行為B．備案登記行為沒有對劉某的權(quán)利義務產(chǎn)生實際影響，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍C．高達公司與本案的審理結(jié)果有利害關(guān)系，可以作為第三人參加訴訟D．區(qū)房地產(chǎn)管理局在備案登記時沒有盡到審查職責，應當對劉某的損失承擔部分賠償責任真題22（0473多選）2002年4月2日，某銀行與某公司簽訂貸款合同，約定銀行貸款給公司，公司以土地使用權(quán)為抵押。2002年6月1日，公司辦理土地使用權(quán)抵押登記手續(xù)，并取得土地管理局簽發(fā)的抵押證書。后因公司未依約還款，某銀行提起訴訟。2003年2月4日，法院作出民事判決，認定土地管理局在辦理抵押證書時某公司并未取得土地使用權(quán)，該項抵押無效，判定銀行無權(quán)主張土地使用權(quán)。關(guān)于本案，下列哪些說法是正確的？acdA．辦理抵押登記的土地管理局應對銀行損失承擔賠償責任B．法院的民事判決可以作為確認抵押登記行為無效的依據(jù)C．銀行須在2005年2月4日之前行使賠償請求權(quán)D．銀行在向土地管理局請求賠償之前，應當先確認抵押登記行為違法真題23（0844單選）下列哪一選項不屬于行政訴訟的受案范圍？bcA．因某企業(yè)排污影響李某的魚塘，李某要求某環(huán)保局履行監(jiān)督職責，遭拒絕后向法院起訴 B．某市政府發(fā)出通知，要求非本地生產(chǎn)乳制品須經(jīng)本市技術(shù)監(jiān)督部門檢驗合格方可在本地銷售，違者予以處罰。某外地乳制品企業(yè)對通知提起訴訟C．劉某與某公司簽訂房屋預售合同，某區(qū)房管局對此進行預售預購登記。后劉某了解到某公司向其銷售的房屋系超出規(guī)劃面積和預售面積房屋，遂以某區(qū)房管局違法辦理登記為由提起訴訟 D．《公司登記管理條例》規(guī)定，設立公司應當先向工商登記管理機關(guān)申請名稱預先核準。張某對名稱預先核準決定不服提起訴訟★★★★訴訟與復議關(guān)系（表－33）復訴自由選擇大多數(shù)案件均可在收到復議決定或復議期滿后15日內(nèi)起訴，有例外的從例外復議前置不終局①納稅爭議②侵犯已經(jīng)取得自然資源權(quán)利的確認性行為③限制經(jīng)營者集中的行為復議選擇但終局①出入境處罰②省部級單位對自身行為的復議決定復議前置且終局侵犯已經(jīng)取得自然資源權(quán)利的確認性行為，由省級政府在特定條件下做出了復議決定訴訟與復議關(guān)系解析（圖－34）①復訴自由選擇 ②復議前置不終局 ③復議選擇但終局 ④復議前置且終局訴訟（實線）復議（虛線）真題24（0885多選）某縣地稅局將個體戶沈某的納稅由定額繳稅變更為自行申報，并在認定沈某申報稅額低于過去納稅額后，要求沈某繳納相應稅款、滯納金，并處以罰款。沈某不服，對稅務機關(guān)下列哪些行為可以直接向法院提起行政訴訟？A．由定額繳稅變更為自行申報的決定 　　 B．要求繳納稅款的決定 C．要求繳納滯納金的決定 　　 D．罰款決定 真題25（0641單選）甲村與乙村相鄰，甲村認為乙村侵犯了本村已取得的林地所有權(quán)，遂向省林業(yè)局申請裁決。省林業(yè)局裁決該林地所有權(quán)歸乙村所有，甲村不服。按照《行政復議法》和《行政訴訟法》規(guī)定，關(guān)于甲村尋求救濟的下列哪種說法是正確的？A．只能申請行政復議 B．既可申請行政復議，也可提起行政訴訟C．必須先經(jīng)過行政復議，才能夠提起行政訴訟 D．只能提起行政訴訟真題26（0749單選）下列哪些情形當事人必須先申請復議，對復議決定不服才能提起行政訴訟？ A．縣政府為汪某頒發(fā)集體土地使用證，楊某認為該行為侵犯了自己已有的集體土地使用權(quán) B．高某因為偷稅被某稅務機關(guān)處罰，高某不服 C．派出所因顧某打架對其作了處罰，顧某認為處罰太重 D．對縣國土資源局作出的處罰不服真題27（0984多選）段某擁有兩塊山場的山林權(quán)證。林改期間，王某認為該山場是自家的土改山，要求段某返還。經(jīng)村委會協(xié)調(diào)，段某同意把部分山場給與王某，并簽訂了協(xié)議。事后，段某反悔，對協(xié)議提出異議。王某請鎮(zhèn)政府調(diào)處，鎮(zhèn)政府依王某提交的協(xié)議書復印件，向王某發(fā)放了山林權(quán)證。段某不服，向縣政府申請復議，在縣政府作出維持決定后向法院起訴。下列哪些選項正確？ A．對鎮(zhèn)政府的行為，段某不能直接向法院提起行政訴訟 B．縣政府為本案第三人 C．如當事人未能提供協(xié)議書原件，法院不能以協(xié)議書復印件單獨作為定案依據(jù) D．如段某與王某在訴訟中達成新的協(xié)議，可視為本案被訴具體行政行為發(fā)生改變 專題二：爭議結(jié)構(gòu)★★★★行政訴訟與行政復議的管轄行政訴訟的級別管轄（四縱）（表－35）說明：專門法院一律不得管轄行政訴訟?；鶎臃ㄔ涸瓌t上由基層法院管轄一審行政訴訟中級法院①被告高級：縣級以上政府（不動產(chǎn)登記除外）②被告特殊：中央專利部門、中央商標部門、各級海關(guān)、證交所（含第三人）③人數(shù)眾多：重大共同訴訟、重大集團訴訟④涉外因素：重大涉港澳臺外案件（含國際貿(mào)易案件、部分反傾銷案件、部分反補貼案件）高級法院①本轄區(qū)內(nèi)重大復雜的案件②部分反傾銷案件③部分反補貼案件最高法院全國范圍內(nèi)重大復雜案件真題28（08川43單選）孔某向某縣政府提出書面申請，請求為其核發(fā)土地使用證，但某縣政府以申請辦證引起與張某發(fā)生土地權(quán)屬糾紛為由立案，在組織孔某與張某多次