【文章內(nèi)容簡介】 2012年，面對復(fù)雜多變的國際形勢和國內(nèi)經(jīng)濟運行出現(xiàn)的新情況新問題，我國政府以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不斷加強和改善宏觀調(diào)控，國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，實現(xiàn)了“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局。從2006年到2012年，GDP一直在穩(wěn)步增長。在世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、貨幣政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健、消費刺激政策逐步淡出等綜合因素影響下，2012年我國國民經(jīng)濟增長速度有所放緩，%。2013年，若國際經(jīng)濟政治環(huán)境不再發(fā)生顯著惡化，國內(nèi)不出現(xiàn)大范圍的嚴重自然災(zāi)害和其他重大問題，%%，經(jīng)濟增速雖將繼續(xù)有所回落，但仍保持在合理增長區(qū)間?？偟膩碚f，我國經(jīng)濟增長由政策刺激開始向自主增長有序過渡，國內(nèi)通貨膨脹由累積釋放轉(zhuǎn)呈逐步緩解，2012年和2013年經(jīng)濟增速雖有所回落，但仍運行在平穩(wěn)、較快的合理增長區(qū)間內(nèi)。因此，在未來一段時間內(nèi)，我國的經(jīng)濟將繼續(xù)保持平穩(wěn)、較快的增長速度。（二）工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)較快增長 企業(yè)效益繼續(xù)增加%。分企業(yè)登記注冊類型看，%，%，%，%。分輕重工業(yè)看，%，%。分行業(yè)看，39個大類行業(yè)的行業(yè)增加值全部實現(xiàn)比上年增長。分地區(qū)看，%，%，%。分產(chǎn)品看，全年468種產(chǎn)品中有417種產(chǎn)品比上年增長。其中，%，%，%，%，%，%，%。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達到 %。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)出口交貨值101946億元，%。12月份，%，%。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局圖2 20062012年全部工業(yè)增加值及其增長速度（億元，%）2012年111月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤46638億元，%。在39個大類行業(yè)中，36個行業(yè)利潤同比增長，3個行業(yè)利潤同比下降。111月份，%。11月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率為7%。工業(yè)增加值是衡量工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的一個重要指標，努力提高工業(yè)增加值率，就要增加工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的附加值，減少能源資源消耗等成本投入，從而調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式。2012年，工業(yè)生產(chǎn)在上年快速恢復(fù)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的增長水平。2012年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)整體經(jīng)營狀況繼續(xù)得到改善，18個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作進展良好，公告的2255家企業(yè)落后生產(chǎn)線已基本關(guān)停，煤化工等產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)控力度加大。工業(yè)經(jīng)濟運行由回升向好向穩(wěn)定增長轉(zhuǎn)變的態(tài)勢基本確立。2013年，中國經(jīng)濟運行的不穩(wěn)定不確定性因素仍然較多，內(nèi)外部環(huán)境持續(xù)趨緊。從外部環(huán)境看，全球經(jīng)濟增速放緩，歐債危機加深，世界經(jīng)濟下行的風險加大，國際市場需求依然不足；從國內(nèi)情況看，生產(chǎn)要素的成本持續(xù)上升，出口增勢明顯減緩，制約內(nèi)需增長的因素也在增加，小型微型企業(yè)生產(chǎn)面臨較大困難，能源資源和環(huán)境的約束加大。盡管工業(yè)增速適度減緩，但仍將整體運行在一個平穩(wěn)較快的區(qū)間，中國經(jīng)濟中長期發(fā)展的基本格局沒有變化。2013年將大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，引導(dǎo)企業(yè)加強技術(shù)改造，進一步淘汰落后產(chǎn)能，推進重點行業(yè)、跨地區(qū)企業(yè)兼并重組；積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；完善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境；加快推進信息化與工業(yè)化的深度融合，促進工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計2013年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%左右。（三）固定資產(chǎn)投資總體保持平穩(wěn)增長 投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善2012年固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）301933億元，%，扣除價格因素，%。其中，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）301933億元，%；農(nóng)戶投資9089億元，%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資6792億元，%；第二產(chǎn)業(yè)投資132263億元，%；第三產(chǎn)業(yè)投資162877億元，%。在第二產(chǎn)業(yè)投資中，工業(yè)投資129011億元，%；其中，采礦業(yè)投資11810億元，%；制造業(yè)投資102594億元，%；電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資14607億元，%。全年基礎(chǔ)設(shè)施(不包括電力、燃氣及水的生產(chǎn)與供應(yīng))投資51060億元，%。分地區(qū)看，%，%，%。從到位資金情況看，全年到位資金334219億元，%。其中，%，%，%，%，%。全年新開工項目計劃總投資240344億元，%；新開工項目332931個，比上年增加431個。從環(huán)比看，12月份固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)%。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局圖3 20062012全社會固定資產(chǎn)投資及其增長速度（億元，%）剔除固定資產(chǎn)投資價格變動的影響，%，為2007年以來的最低水平。2012年，我國固定資產(chǎn)投資總體保持平穩(wěn)增長，但是受政策刺激力度減弱以及圍繞加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等多重宏觀調(diào)控政策影響，投資增速出現(xiàn)穩(wěn)步放緩。2013年，在財政政策上，有利于擴大內(nèi)需和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的的財政政策將會及時推出；貨幣政策方面，由于物價上漲壓力較2012年明顯減輕，貨幣政策的調(diào)整空間增大，貨幣政策的靈活性會進一步顯現(xiàn)。2012年11月30日出臺的下調(diào)存款準備金率政策，就反映了這一點。在信貸政策方面，隨著貨幣政策調(diào)整空間的增大，2013年的信貸政策環(huán)境也會比2012年有一定的改善。，估計2013年初將延續(xù)2012年形成的投資增速下降趨，2013年的投資增速將會呈現(xiàn)“前低后高”的局面，全年同比增長20%左右。（四）社會消費品穩(wěn)定增長2012年全年社會消費品零售總額181226億元，%，扣除價格因素，%。按經(jīng)營單位所在地分，城鎮(zhèn)消費品零售額156908億元，%；鄉(xiāng)村消費品零售額24318億元，%。按消費形態(tài)分，餐飲收入20543億元，%；商品零售160683億元，%。在商品零售中，限額以上企業(yè)(單位)商品零售額78164億元，%。其中，%，；%，；%。12月份，%，扣除價格因素，%，%。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局圖4 20062012社會消費品零售總額及其增長速度（億元，%）2012年我國居民收入穩(wěn)步增長，社會保障體系進一步完善，一系列新政策及時出臺，消費補貼政策效果明顯，流通體系進一步完善，消費保持了較快增長。2012年全年社會消費品零售總額181226億元，%，仍處于較快增長區(qū)間。2013年，由于世界經(jīng)濟復(fù)蘇的不穩(wěn)定性和不確定性上升，短期內(nèi)國際經(jīng)濟環(huán)境難以明顯好轉(zhuǎn)。國內(nèi)經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，影響市場平穩(wěn)運行的不確定性因素也在增多，但消費保持平穩(wěn)較快增長的基礎(chǔ)依然堅實，預(yù)計2013年全國社會消費品零售總額將名義增長14%以上。（五）進出口總額較快增長 貿(mào)易順差繼續(xù)收窄全年進出口總額36421億美元，%；出口18986億美元，%；進口17435億美元，%。進出口相抵，順差1551億美元，比上年減少264億美元，貿(mào)易順差收窄。貿(mào)易方式繼續(xù)改善。進出口總額中，一般貿(mào)易進出口19246億美元，%，%，；加工貿(mào)易進出口13052億美元，%。出口額中，一般貿(mào)易出口9171億美元，%；加工貿(mào)易出口8354億美元，%。進口額中，一般貿(mào)易進口10075億美元，增長31%；加工貿(mào)易進口4698億美元，%。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局圖5 20062012年進出口總額（億美元）外貿(mào)出口增長面臨諸多不確定性，發(fā)達國家高失業(yè)率使居民消費增長疲弱，將在一定程度上影響對中國商品的需求；貿(mào)易保護主義進一步加劇，貿(mào)易摩擦明顯增多。我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整將減弱對原材料進口的新增需求，人民幣一定幅度的升值對貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整有較大影響，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級將帶動出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級，技術(shù)含量較高的資本品出口增長快于傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品，我國對新興市場國家的出口可望繼續(xù)保持較快增長。2013年世界經(jīng)濟將延續(xù)疲軟態(tài)勢，外部需求將進一步減弱，新興經(jīng)濟體增長速度也將下滑，增幅在14%%之間。（六）CPI和PPI同比上漲 企業(yè)盈利壓力增大2012年居民消費價格指數(shù)（CPI）%。其中，%，%。分類別看，%，%，%，%，%，%，%，%。%后，漲幅連續(xù)回落。12月份，%，%。%，%，%。%，%，%。CPI和PPI差距拉大，企業(yè)盈利壓力也增大。數(shù)據(jù)來源：國際統(tǒng)計局圖6 2012年CPI和PPI同比上漲情況（七）城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長 農(nóng)村居民收入快于城鎮(zhèn)2012年城鎮(zhèn)居民人均總收入23979元。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21810元，%，扣除價格因素，%。在城鎮(zhèn)居民人均總收入中，%，%，%，%。農(nóng)村居民人均純收入6977元，%，扣除價格因素，%。其中，%，%，%，%。：1（以農(nóng)村居民人均純收入為1，：1）。全年農(nóng)民工總量25278萬人，比上年增加1055萬人，%；其中本地農(nóng)民工9415萬人，外出農(nóng)民工15863萬人。外出農(nóng)民工月均收入2049元，%。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局注：14季度為農(nóng)村居民人均純收入，其他為農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入圖7 2012年城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入實際增長速度（%）（八）貨幣供應(yīng)量平穩(wěn)回落 新增貸款有所減少2012年12月末，廣義貨幣（M2），%，；狹義貨幣（M1），%，；流通中現(xiàn)金（M0），%。數(shù)據(jù)來源：中國人民銀行圖8 2010年以來我國廣義貨幣M2增長速度（%）央行公布的數(shù)據(jù)顯示，。，。，比上年少增3901億元。（九）貨幣政策更加穩(wěn)健 增強宏觀調(diào)控的針對性、靈活性和有效性2012年，面對不斷上升的通貨膨脹壓力，央行繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，綜合、交替使用數(shù)量型和價格型貨幣政策工具以及宏觀審慎政策工具，著力提高政策的針對性、靈活性和有效性，加強銀行流動性管理，引導(dǎo)貨幣信貸平穩(wěn)回調(diào)，保持合理的社會融資規(guī)模，引導(dǎo)金融機構(gòu)合理把握信貸投放節(jié)奏和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，促進跨境人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展，不斷深化外匯管理體制改革，繼續(xù)完善人民幣匯率形成機制，促進經(jīng)濟金融平穩(wěn)健康發(fā)展?？傮w來看，隨著穩(wěn)健貨幣政策成效逐步顯現(xiàn)，貨幣信貸增長向常態(tài)水平回歸，金融運行基本平穩(wěn)，物價過快上漲勢頭得到遏制，國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。2013年，央行將繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，更加有預(yù)見性地加強和改善金融宏觀調(diào)控，準確把握好調(diào)控的力度、節(jié)奏和重點，進一步增強政策的針對性、靈活性和前瞻性。（十）外匯儲備的貨幣結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化 外匯儲備增速放緩2012年末國家外匯儲備31811億美元，比上年末增加3338億美元。，%。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局圖9 20062012年國家外匯儲備總額及同比增速（億美元，%）二、國際宏觀經(jīng)濟運行（一）世界經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇 國際環(huán)境不確定性增強2012年以來，世界經(jīng)濟總體上繼續(xù)保持了緩慢復(fù)蘇的態(tài)勢，但復(fù)蘇過程比較脆弱，而且很不平衡。發(fā)達國家失業(yè)率高居不下，私人需求疲弱；新興市場和發(fā)展中國家增速回落。宏觀調(diào)控面臨的局面更加復(fù)雜；歐洲主權(quán)債務(wù)危機持續(xù)升級，美國長期主權(quán)信用評級被下調(diào)，國際金融市場反復(fù)大幅波動；與此同時，大宗商品價格高位震蕩，全球通脹壓力依然較大。美國經(jīng)濟復(fù)蘇顯著放緩。2012年前兩季度，%%，遠遠低于去年各季度增速。經(jīng)濟復(fù)蘇放緩的主要原因是刺激性財政政策和寬松的貨幣政策效應(yīng)減弱，同時私人部門持續(xù)疲弱。目前美國就業(yè)形勢依然嚴峻，%的高位。歐元區(qū)經(jīng)濟增速明顯下滑，各國經(jīng)濟走勢分化加劇。受新興市場國家經(jīng)濟增速放緩、大宗商品價格高企和主權(quán)債務(wù)危機進一步深化等因素影響，%，%。三季度以來，歐元區(qū)經(jīng)濟增長依然乏力，7月工業(yè)產(chǎn)出指數(shù)僅與上半年平均水平持平。日本經(jīng)濟上半年連續(xù)負增長，但逐漸呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象。地震、海嘯及核泄漏造成日本生產(chǎn)設(shè)施嚴重損壞和電力供應(yīng)短缺，%，%，出口大幅下降，對外貿(mào)易順差減少。二季度日本經(jīng)濟持續(xù)下滑態(tài)勢，%。其中，%，對外貿(mào)易轉(zhuǎn)為赤字；%%。主要新興市場國家增速普遍回落。隨著貨幣政策緊縮力度加大和全球經(jīng)濟增速趨緩，主要新興市場國家經(jīng)濟增速普遍出現(xiàn)回落。%，%，%%；%，%的增長率，為18個月以來最低；%%；%，為2009年第四季度以來的最低。世界宏觀經(jīng)濟環(huán)境下行風險加大，%。從發(fā)展態(tài)勢看，雖然歐洲主權(quán)債務(wù)危機仍有可能深化，甚至拖累歐洲乃至全國經(jīng)濟復(fù)蘇，但是只要有關(guān)國家攜手有效應(yīng)對，世界經(jīng)濟還是能夠避免出現(xiàn)二次衰退，2013年世界經(jīng)濟仍有望維持低速增長態(tài)勢。（二）貿(mào)易保護主義再度抬頭 世界貿(mào)易環(huán)境更趨嚴峻面對“高失業(yè)、高債務(wù)、低增長”的困局，全球范圍內(nèi)貿(mào)易保護主義又有抬頭趨勢，特別是2012年下半年以來，各國采取的方式更加直接、手段更加激烈。例如，并宣稱將購買“無限外匯”來干預(yù)外匯市場， 使瑞士法郎兌歐元幾周內(nèi)就貶值10%；歐盟和美國最近頻頻利用貿(mào)易救濟調(diào)查限制我國產(chǎn)品出口，美國參議院2012年10月11日通過施壓人民幣升值的“2012年貨幣匯率監(jiān)督改革法案”；巴西和阿根廷大幅提高進口關(guān)稅限制進口；日本9月中旬出臺《應(yīng)對日元升值緊急政策包》明確提出，要對因日元升值而受困的中小企業(yè)進行補貼?？梢姡澜绺鲊馁Q(mào)易保護主義行為不僅開啟了新一輪“匯率戰(zhàn)”、“貿(mào)易戰(zhàn)”，會導(dǎo)致其他國家跟進效仿，而且不利于世界貿(mào)易組織成員的“多哈回合談判”按計劃在2012年年底前取得新進展， 還有可能引起貿(mào)易報復(fù)和貿(mào)易封鎖，對今后國際貿(mào)易的持續(xù)增長帶來嚴峻挑戰(zhàn)。國際貨幣基金組織預(yù)計，%，增速將比2012 。（三）世界科技創(chuàng)新不斷發(fā)展 產(chǎn)業(yè)升級步伐加快隨著世界科技進步和創(chuàng)新的步伐不斷加快，推動著世界產(chǎn)業(yè)變革與結(jié)構(gòu)調(diào)整。美國研發(fā)“量入為出”，重點保證對基礎(chǔ)研究的投入，實施創(chuàng)新戰(zhàn)略，確保經(jīng)濟的增長與繁榮。英國一直秉承著在在經(jīng)濟危機中利用科技進步推動經(jīng)濟發(fā)展的思路，緊緊圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展這個目標制定相關(guān)科技政策，出臺了新的空間、海洋等領(lǐng)域發(fā)展的戰(zhàn)略。2012年俄羅斯科學技術(shù)領(lǐng)域獲得了比往年更多的政策支持。不僅俄羅斯總統(tǒng)在本年度簽署總統(tǒng)令，確定了未來幾年俄羅斯科學發(fā)展的優(yōu)先方向，俄羅斯聯(lián)邦政府總理普京也在其年度政府工作報告中強調(diào)，俄政府將繼續(xù)采取措施支持科技創(chuàng)新。2012年，德國通過了《納米技術(shù)2015行動計劃》、“生物經(jīng)濟2030國家研究戰(zhàn)略”、《可再生能源法》等一系列科技計劃；法國投巨資發(fā)展風能，簽署《獲取與惠益分享名古屋議定書》；加拿大繼續(xù)實施國家中長期科技發(fā)展戰(zhàn)略，明確了加拿大的三大核心優(yōu)勢——創(chuàng)新、知識、人才，并確定了四個國家重點發(fā)展領(lǐng)域；日本共選擇了329項最尖端研究開發(fā)支援項目作為科技發(fā)展重點，這些項目依然圍繞著“綠色創(chuàng)新”和“生活創(chuàng)新”兩個主題。韓國延續(xù)綠色經(jīng)濟增長戰(zhàn)略，制定云計算發(fā)展戰(zhàn)略和建立在信息技術(shù)優(yōu)勢基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；巴西提出“創(chuàng)新產(chǎn)生競爭力，競爭力促進增長”的科技政策口號。世界科技創(chuàng)新的不斷發(fā)展，進一步加速產(chǎn)業(yè)的全