【文章內容簡介】 .....................................................844． 2． 4 執(zhí)法部門統(tǒng)一尺度，維護市場公平競爭 ............................................................854． 2． 5 培育和扶植龍頭企業(yè) ............................................................................................854． 2． 6 推動重點物流項目的建設 ....................................................................................854． 2． 7 簡化手續(xù)，提高通關效率 ....................................................................................864．3 蕪湖市物流信息平臺建設的基本要求和內容 ....................................................86附圖： ............................................................................................................................................89蕪湖市物流項目布局圖 ........................................................................................................89蕪湖市物流項目布局關系圖 ...............................................................................................89物流項目交通狀況示意圖 ...................................................................................................89 6 / 911 蕪湖市物流發(fā)展總體框架1．1 國內物流業(yè)發(fā)展的現狀分析1．1．1 國內物流業(yè)發(fā)展的現狀和問題現代物流作為一種先進的管理技術和組織方式，通過對資源的優(yōu)化整合，更科學、更合理、更集約地銜接生產、流通、消費等環(huán)節(jié)的循環(huán)過程，加快經濟運行節(jié)奏和效率，節(jié)約成本，提高產業(yè)附加值和經濟增長的質量。從社會角度講，現代物流本身具有的特征，可以促進傳統(tǒng)“大而全” 、 “小而全”的物流經營組織形式的調整，促進企業(yè)物流活動的社會化與專業(yè)化水平提升，從而大大降低社會物流成本，改善整體投資環(huán)境，提升地區(qū)競爭優(yōu)勢；從企業(yè)角度講，物流是繼降低物質消耗、提高勞動生產率之后的第三利潤源，是提高企業(yè)競爭力可挖掘的重要潛力。相對于發(fā)達國家的物流業(yè)而言，中國的物流業(yè)尚處于起步發(fā)展階段，其發(fā)展的主要特點是：（1）企業(yè)物流仍然是全社會物流活動的重點，專業(yè)化物流服務需求已初露端倪近年來，隨著買方市場的形成，企業(yè)對物流領域中存在的“第三利潤源泉”開始有了比較深刻的認識，優(yōu)化企業(yè)內部物流管理，降低物流成本成為目前多數國內企業(yè)最為強烈的愿望和要求。與此同時，專業(yè)化的物流服務需求已經出現且發(fā)展勢頭極為迅速。其一是跨國公司在中國從事生產經營活動、銷售分撥活動以及采購活動過程中，對高效率、專業(yè)化物流服務的巨大需求，這是帶動我國物流業(yè)發(fā)展的一個十分重要的市場基礎。其二是國內優(yōu)勢企業(yè)對專業(yè)化物流服務的需求。其三是在一些新興的經濟領域中，如私營企業(yè)、服務行業(yè)以及電子商務領域等，也產生和存在著一定規(guī)模的物流服務需求。 （2）專業(yè)化物流企業(yè)開始涌現，多樣化物流服務有一定程度的發(fā)展近年來，我國經濟中出現的許多物流企業(yè)，主要由三部分構成：一是國際物流企業(yè)，這些國際物流企業(yè)一方面為其原有的客戶進入中國市場提供延伸物流服務,另一方面針對中國市場正在生成和發(fā)展的專業(yè)化物流服務需求提供服務。7 / 91二是由傳統(tǒng)運輸、儲運及批發(fā)貿易企業(yè)轉變形成的物流企業(yè)。它們依托原有的物流業(yè)務基礎和在客戶、設施、經營網絡等方面的優(yōu)勢，通過不斷拓展和延伸其物流服務，逐步向現代物流企業(yè)轉化。三是新興的專業(yè)化物流企業(yè)，它們依靠靈活的競爭策略和對專業(yè)化物流的認識，在市場競爭中發(fā)展較快，成為我國物流業(yè)發(fā)展中一個不容忽視的力量。 （3）物流基礎設施和裝備發(fā)展初具規(guī)模經過多年發(fā)展，目前我國已經在交通運輸、倉儲設施、信息通訊、貨物包裝與搬運等物流基礎設施和裝備方面取得了長足的發(fā)展，為物流業(yè)的發(fā)展奠定了必要的物質基礎。在交通運輸方面，我國目前已經建成了由鐵路運輸、公路運輸、水路運輸、航空運輸和管道運輸 5 個部分組成的綜合運輸體系，運輸線路和場站建設方面以及運輸車輛及裝備方面有較大的發(fā)展。在倉儲設施方面，我國的倉庫等設施數量較大，雖然總體水平不高，但是也擁有一批比較先進的倉庫。在信息通訊方面，目前我國已擁有電信網絡干線光纜超過 30 萬公里，并已基本形成以光纜為主體，以數字微波和衛(wèi)星通訊為輔助手段的大容量數字干線傳輸網絡。在包裝與搬運設施方面，現代包裝技術和機械化、自動化貨物搬運技術在我國已有比較廣泛的應用，在一定程度上改善了我國物流活動中的貨物運輸的散亂狀況和人背肩扛的手工搬運方式。 （4）物流業(yè)的發(fā)展正在引起各級政府的高度重視 目前北京、天津、安徽、山東、上海及深圳、廣州、石家莊、蕪湖等地政府極為重視本地區(qū)物流業(yè)發(fā)展，并已研究和制定地區(qū)物流發(fā)展的規(guī)劃和有關促進政策。其中，深圳市已明確將物流業(yè)作為支持深圳市二十一世紀經濟發(fā)展的三大支柱產業(yè)之一，并制定了物流業(yè)發(fā)展的策略；北京市就物流業(yè)發(fā)展所需要的物流設施系統(tǒng)進行了比較全面的研究和規(guī)劃；天津市也根據其城市功能定位和經濟發(fā)展的需要，研究制定了天津現代物流發(fā)展綱要。蕪湖市在安徽省的物流中心地位，在《安徽省以蕪湖為中心的物流發(fā)展規(guī)劃》中也體現得非常明顯的。盡管如此，我國的物流業(yè)發(fā)展仍然存在一些亟待解決的問題。如何認識這些問題對我國物流業(yè)的健康發(fā)展事關重大。8 / 91（1）物流業(yè)發(fā)展仍然面臨著較大的市場需求約束 受傳統(tǒng)計劃經濟體制的影響，我國相當多企業(yè)仍然保留著“大而全”、“小而全”的經營組織方式，從原材料采購到產品銷售過程中的一系列物流活動主要依靠企業(yè)內部組織的自我服務完成。據調查，生產企業(yè)原材料物流的執(zhí)行主體主要是供貨方，占 71%；第三方占 21%。成品銷售物流中，43%的執(zhí)行主體是公司，21%是第三方，36%是采用兩種形式。商業(yè)企業(yè)物流執(zhí)行主體 74%為供貨方，13%的企業(yè)由第三方執(zhí)行，公司自主的比例為 13%。 1與此同時，多數企業(yè)內部各種物流設施的保有率都比較高，并成為企業(yè)經營資產中的一個重要組成部分。這種以自我服務為主的物流模式在限制工商企業(yè)核心業(yè)務發(fā)展的同時，在很大程度上限制和延遲了工商企業(yè)對高效率、專業(yè)化、社會化物流服務需求的產生和發(fā)展，這也是當前制約中國物流業(yè)快速發(fā)展的一個重要瓶頸。 (2)專業(yè)化物流服務的方式還很有限，物流企業(yè)的經營管理水平有待提高盡管中國已出現了一些專業(yè)化物流企業(yè)，但物流服務水平和效率還比較低，主要表現在：第一，服務方式和手段比較原始和單一。目前多數從事物流服務的企業(yè)只能簡單地提供運輸（送貨）和倉儲服務，而在流通加工、物流信息服務、庫存管理、物流成本控制等物流增值服務方面，尤其在物流方案設計以及全程物流服務等更高層次的物流服務方面還沒有全面展開。第二，物流企業(yè)組織規(guī)模較小，缺乏競爭實力。目前從事物流服務的企業(yè)，包括傳統(tǒng)的運輸和倉儲等流通企業(yè)和新型的專業(yè)化物流企業(yè)，規(guī)模和實力都還比較小，網絡化的經營組織尚未形成。第三，物流企業(yè)經營管理水平較低，物流服務質量有待進一步提高。多數從事物流服務的企業(yè)缺乏必要的服務規(guī)范和內部管理規(guī)程，經營管理粗放，很難提供規(guī)范化的物流服務，服務質量較低。(3)低水平的物流基礎設施和裝備條件嚴重影響著物流效率的提高雖然我國的物流基礎設施和裝備條件已有較大的發(fā)展和改善，但與我國經濟以及物流業(yè)的發(fā)展要求相比，與發(fā)達國家相比仍然有較大差距，在相當程度上影響著我國物流效率的提高，不利于物流業(yè)的快速健康發(fā)展。主要表現是：第一，我國交通運輸基礎設施總體規(guī)模仍然偏小，按國土面積和人口數量計算的運輸網絡密度，遠遠落后于歐美等經濟發(fā)達國家 2。第二，現代化物流集散和1 《中國物流市場第三次調查報告》 ，中國倉儲協(xié)會2鄧志高：我國交通運輸業(yè)發(fā)展現狀分析——《可持續(xù)發(fā)展與我國交通運輸的發(fā)展研究》系列報告之四，9 / 91儲運設施較少，發(fā)展水平低。長期以來，我國在交通樞紐、公共儲運設施、各種現代化物流中心等物流集散設施建設方面明顯滯后，各種工商企業(yè)內部倉儲設施也難以構成企業(yè)投資發(fā)展的重點。第三，各種物流設施及裝備的技術水平較低，物流作業(yè)效率不高。第四，設施結構不盡合理，不能充分發(fā)揮現有物流設施的效率。第五，物流設施和裝備的標準化程度較低。第六，信息技術應用水平較低。(4)物流業(yè)發(fā)展面臨著較大的制度約束物流業(yè)的發(fā)展不僅僅要有充分的市場需求基礎、活躍的市場主體以及完善的物流設施，更為重要的是要有適應物流業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境，以保證市場機制能夠充分發(fā)揮作用并使各種物流活動規(guī)范有序地進行，促進物流業(yè)健康有序發(fā)展。目前國內的物流業(yè)在多頭管理的體制下，受部門、地方利益牽制，現行政策法規(guī)數量雖多，但相互之間有矛盾且難以協(xié)調一致。如在價格政策方面，以多式聯(lián)運的價格和收費政策為例，集裝箱運輸采取的是新線新價、優(yōu)質優(yōu)價的價格政策，而件雜散貨運輸還采用國家定價方式，故集裝箱運輸價格有時明顯高于件雜散貨的運價。如 20 英尺集裝箱鐵路運價比鐵路整車運輸價格高 70％左右，非常不利于集裝箱運輸這種先進運輸方式的發(fā)展，也直接影響了以多式聯(lián)運為基礎的各種物流服務的發(fā)展。在稅收政策上也存在不利于物流企業(yè)發(fā)展的因素，如運輸企業(yè)從事運輸服務的營業(yè)稅為 3％，而物流企業(yè)或倉儲、批發(fā)等企業(yè)在轉向物流服務并從事經營性運輸服務時，營業(yè)稅為 5％。1．1．2 國內各主要城市物流規(guī)劃的借鑒我國從中央到地方政府已經認識到發(fā)展物流業(yè)的重要經濟意義，都非常重視物流業(yè)的發(fā)展，出臺了不少有利于物流業(yè)發(fā)展的政策和措施。各省、市紛紛根據自身的實際情況，提出發(fā)展物流業(yè)的設想。具有代表性的有北京、上海、深圳、石家莊、安徽等。這些物流規(guī)劃有不少優(yōu)點，主要表現在：（1）貼合國際大環(huán)境隨著我國加入 WTO，經濟發(fā)展越來越趨向國際化，一大批具有經濟實力的國務院發(fā)展研究中心《調查研究報告》 ，1999 年第 144 期10 / 91城市結合自身的環(huán)境優(yōu)勢，在進行城市物流規(guī)劃的同時，也提出了建設國際化大都市的戰(zhàn)略目標。如：上海：21 世紀要建設成為世界一流水平的國際化大都市。到 2022 年，基本形成具有世界一流水平的國際化大都市，成為國際經濟、金融、貿易中心的主體框架；具備國際性大城市的經濟規(guī)模和綜合實力；形成國內外廣泛聯(lián)系的全方位開放態(tài)勢。（2）目標長遠，戰(zhàn)略性較強。很多區(qū)域物流規(guī)劃都考慮了兩個五年計劃，避免了短期計劃的短淺性，更加顧及規(guī)劃的戰(zhàn)略性。（3）規(guī)劃的專業(yè)性較強，定位比較準確目前許多區(qū)域物流規(guī)劃，都聘請了物流行業(yè)的專家作為顧問，因地制宜，構建適合自身發(fā)展的物流規(guī)劃。許多省、市對自身的城市定位越來越科學，能夠將自身的優(yōu)勢與發(fā)展前景看得很清楚，給自己的區(qū)域做出了比較準確的定位，這對于合理利用我國的有限的資金和資源具有非常重要的意義。但是，這些物流規(guī)劃還存在不少問題，具體表現在：?。?）一味求大，不考慮實際情況如在基礎設施的建設上，有些人不考慮當地的具體條件，缺乏必要的分析論證，一味追求“大工程” 。比如，珠江三角洲地區(qū)國土面積只 萬平方公里，已經建成或準備建設的國際機場卻多達六七個?，F有新建機場的還貸尚是一個沒有完全解決的難題，新的項目申請又已經提出。（2）沒有和城市規(guī)劃很好的結合對于一個城市而言，城市物流系統(tǒng)是為整體城市經濟系統(tǒng)服務的，因此，物流規(guī)劃應該服從于城市總體規(guī)劃，而并不能獨立地存在?，F在，很多城市的物流規(guī)劃并未考慮城市規(guī)劃、城市建設的需要，而是將物流規(guī)劃懸于空中，高高在上，脫離實際。（3）很少做到詳細規(guī)劃這一步，大多偏重于宏觀規(guī)劃。目前，我國大多數城市的物流規(guī)劃都只是宏觀上的規(guī)劃，而沒有真正地深入下去。真正完善地做到詳細規(guī)劃、項目建設規(guī)劃這一步的，還很少。造成我國城市物流規(guī)劃上述問題的主要原因有如下幾個：第一，城市的定位不夠準確。這主要跟城市的管理者有較大的關系，少數11 / 91城市管理者，為了獲得國家的建設資金，不顧城市的實際情況，盲目跟隨，追求國際化，導致了城市定位的錯誤。第二，對城市的基礎設施現狀了解不夠深入。在制定城市物流規(guī)劃時，缺乏對城市進行深入的調研，只從理論上進行分析和規(guī)劃，這樣制定出來的物流規(guī)劃和城市的實際有較大的差距，不利于城市進行建設。第三，缺乏對城市物流需求的科學分析和預測。許多規(guī)劃都進行了宏觀的經濟效益分析，但卻沒有注意到對城市的物流需求進行預測分析，這跟缺乏這方面的理論指導有較大的關系。只有比較準確的物流需求分析，才能準確地確定基礎設施建設規(guī)模，避免資源浪費或者資源緊張，從而影響城市經濟的發(fā)展。所以，在進行蕪湖市物流項目建設規(guī)劃時，一定要吸取以往城市規(guī)劃的教訓，采取科學的決策手段，以變化和發(fā)展的觀點來解決城市中存在的或