【文章內(nèi)容簡介】 形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，改善農(nóng)田基本條件，有助于推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化、經(jīng)營規(guī)?；?，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用水平。 （四）推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)比較效益，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要手段。年蘇州農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到萬12 / 46元，同比增長。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，一方面可為蘇州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的省工、省水、省肥、增產(chǎn)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件，提高農(nóng)業(yè)的比較效益，促進(jìn)農(nóng)民增收；另一方面有利于蘇州市建設(shè)高水平優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)收入差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。同時，可有效拉動機械、建材、建筑和運輸?shù)刃袠I(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民就業(yè)機會，提高收入水平。13 / 46第二章 指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和國家、省關(guān)于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，著力加大資金投入，規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確建設(shè)重點，創(chuàng)新項目管理，提升質(zhì)量效益，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，顯著提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和技術(shù)水平、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗災(zāi)減災(zāi)能力，為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺階，率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供堅實保障。二、基本原則（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點。以基本農(nóng)田保護區(qū)為主、以糧食、蔬菜產(chǎn)區(qū)為主，科學(xué)布局項目重點區(qū)域，明確重點工程、實施步驟。堅持“ 節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力” 的治水方針，統(tǒng) 籌兼顧流域治理和 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)要求，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，優(yōu)化全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田總體布局。（二）連片優(yōu)先，綜合治理。統(tǒng)籌兼顧自然條件、基本農(nóng)田分布和農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)需要，結(jié)合土地流轉(zhuǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園建設(shè)發(fā)展的實際，因地制宜合理確定農(nóng)田連片規(guī)模，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、連片開發(fā)、整體推進(jìn)。統(tǒng)籌運用水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和科技等措施，實行同步投入、綜合治理，形成合力，14 / 46提高整體建設(shè)水平。（三）政府主導(dǎo)，多元投入。在繼續(xù)加大政府投入、加強支農(nóng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌的同時，依托各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極引導(dǎo)各類社會資金投入，充分發(fā)揮專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體的作用。尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動農(nóng)民積極性，形成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的強大合力。（四）節(jié)約資源，保護生態(tài)。堅持可持續(xù)發(fā)展理念，加強資源節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護，提高灌溉水利用率，減少水土流失，控制農(nóng)業(yè)面源污染，發(fā)揮農(nóng)田在生產(chǎn)、生態(tài)、景觀方面的綜合功能，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)與生態(tài)化建設(shè)的有機協(xié)調(diào)。（五）深化改革，創(chuàng)新機制。貫徹《蘇州市小型水利工程管理體制改革實施方案》，深化灌區(qū)體制和運行機制改革，理順管理體制，完善運行機制，保障灌區(qū)改造工程長期發(fā)揮效益。鼓勵在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目區(qū)內(nèi)推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，通過機制創(chuàng)新，促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田生產(chǎn)效益的釋放和生產(chǎn)效率的提高。（六）建管并重，良性運行。建立健全各項管理規(guī)章制度，保證項目決策科學(xué)化、管理規(guī)范化，確保資金分配規(guī)范、運轉(zhuǎn)安全、有效使用。健全管護機制，落實管護主體，采取以獎代補等有效手段，落實農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施工程的管護主體和責(zé)任，15 / 46強化檢查督導(dǎo)、監(jiān)測評價，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田持久達(dá)標(biāo)、發(fā)揮效用。三、規(guī)劃年限和目標(biāo)任務(wù)本規(guī)劃起止年限為～年，到年，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田萬畝。通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，結(jié)合農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用和新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的培育與扶持，畝均糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到公斤以上，農(nóng)民人均收入增加元以上，灌溉水利用系數(shù)達(dá)到以上，主要農(nóng)作物綜合機械化水平達(dá)到以上，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重達(dá)到以上。16 / 46第三章 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容一、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》()和《江蘇省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，結(jié)合規(guī)劃區(qū)實際，建設(shè)灌排設(shè)施配套、土地平整肥沃、田間道路暢通、農(nóng)田林網(wǎng)健全、生產(chǎn)方式先進(jìn)、產(chǎn)出效益較高、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)田塊。具體根據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)和檢查驗收。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是指適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)田塊。（一）灌排設(shè)施配套。根據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》（－）和江蘇省農(nóng)村水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合蘇州市實際情況，本規(guī)劃的灌溉設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為：灌溉設(shè)計保證率?。?。排澇設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為：日降雨毫米雨后天排出。降漬設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為：農(nóng)田地下水位控制在田面米以下。田間灌排工程配套率、完好率以上。（二）農(nóng)田平整肥沃。條田面積畝以上，耕層厚度厘米以上，地表以下米土體無明顯障礙層。土壤有機質(zhì)含量，沙土區(qū)克公斤以上，非沙土水旱輪作區(qū)克公斤以上、旱作區(qū)克公斤以上。實現(xiàn)秸稈綜合利用，土壤環(huán)境質(zhì)量符合無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)要求。（三）田間道路暢通。機耕路與鄉(xiāng)村公路相連接，路面凈寬～米，高出田面米，主要路段硬質(zhì)化；生產(chǎn)道凈寬～米，高出田面米。（四）農(nóng)田林網(wǎng)健全。防護林網(wǎng)控制面積占宜建林網(wǎng)農(nóng)田17 / 46面積的比例以上。溝渠路設(shè)置防護林帶，干支渠和機耕道兩側(cè)配置行林帶，農(nóng)渠配置行林帶，達(dá)到一級農(nóng)田林網(wǎng)（每格畝）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃株距米，樹種以水杉為主。（五）生產(chǎn)方式先進(jìn)。主要農(nóng)作物綜合機械化水平達(dá)到以上；農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重達(dá)到以上；農(nóng)作物優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)到。（六）產(chǎn)出效益較高。糧食種植田塊周年綜合生產(chǎn)能力公斤畝以上，其它高效經(jīng)濟作物種植田塊畝純收入元以上。二、建設(shè)內(nèi)容（一）整治田塊 按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途分區(qū)和管制分區(qū)，充分考慮水資源承載能力和生態(tài)容量等因素，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)田結(jié)構(gòu)布局。根據(jù)地形地貌、作物種類、機械作業(yè)效率、灌排效率和防止風(fēng)害等因素，合理確定田塊的長度和寬度。深翻深松土地，通過充填客土、剝離回填肥沃表土，改善農(nóng)田耕作層。（二）改良土壤采取農(nóng)藝、生物等措施，對田間基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)后的耕地進(jìn)行土壤改良、地力培肥。通過施用有機肥、秸稈還田、種植綠肥翻埋還田，提升土壤有機質(zhì)含量。 （）推廣秸稈還田：積極提倡稻麥留高茬，推廣機械反轉(zhuǎn)滅茬還田、覆蓋還田、生物菌劑快速熟化、菌渣還田、秸稈過腹還田、堆肥還田、沼18 / 46肥還田等秸稈還田技術(shù)，土壤有機質(zhì)含量達(dá)到每公斤克以上。稻麥留高茬即在稻麥?zhǔn)崭顣r留高茬厘米，結(jié)合機械耕作、微生物分解進(jìn)行還田。 （）增施有機肥：增加有機肥的施入量，多積造一些有機肥，如廄肥、圈肥、土雜肥。有機肥要經(jīng)過充分的腐熟后再施用，特別是人畜糞尿及豆餅，堆制一段時間后要經(jīng)過天的發(fā)酵后再施用，每畝施用優(yōu)質(zhì)堆肥或廄肥公斤，活化土壤，利于作物根系的伸展，增強根系吸收養(yǎng)分和水分的能力，又提高土壤的有機質(zhì)含量。 （）開展測土配方施肥：在增施有機肥料的基礎(chǔ)上，完善氮、磷、鉀與微量元素之間的比例關(guān)系。每年對規(guī)劃區(qū)按自然地塊進(jìn)行測土配方施肥，取土化驗，根據(jù)土壤養(yǎng)分狀況配制相應(yīng)的專用肥料，并按養(yǎng)分平衡法、地力差減法等方法進(jìn)行配方施肥。測土配方全覆蓋，達(dá)到，提高肥料利用率，減少環(huán)境污染。 （）種植綠肥：為了減少農(nóng)田化肥投入量，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，解決土壤由于長期施用化學(xué)肥料造成土壤板結(jié)的問題，應(yīng)鼓勵農(nóng)民種植紫云英、蠶豆、豌豆、蘆蒿、三葉草、黑麥草等綠肥進(jìn)行輪作，不但可以提高經(jīng)濟效益，還能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境改善和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 （）合理耕作：作物生長需要充足的光、熱、空氣、水分和養(yǎng)料。其中，水分和養(yǎng)料主要是通過土壤供給的。因此，只有進(jìn)行合理的土壤耕作，才能為作物的播種、出苗和生長發(fā)育創(chuàng)造良好的生境條件，也才有獲取高產(chǎn)量的可能。 （）土壤治理：治理酸化土壤和重金屬污染土壤，改善耕作層土壤理化性狀。19 / 46（三）建設(shè)灌排設(shè)施 按照大中小微并舉、蓄引提調(diào)結(jié)合的原則，加強水源工程建設(shè)。遵循盡量充分利用田塊現(xiàn)有水利設(shè)施，按照灌溉與排水并重、骨干工程與田間工程并進(jìn)的原則，配套建設(shè)和改造輸配水渠（管）道和排水溝（管）道、泵站及渠系建筑物。對太湖低洼圩區(qū)的治理，采用“四分開、兩控制” (即洪澇分開，內(nèi)河外河分開，排灌分開，高田低田分開；控制圩區(qū)外河道水位，控制圩區(qū)內(nèi)河道水位)的措施，整治河道水系、加高加固圩堤、建設(shè)閘站工程，建設(shè)農(nóng)村聯(lián)圩，防洪圩堤，三閘，排澇站，以形成“ 擋、排、引、降 ”的水利工程體系，有效抗御水旱災(zāi)害。建設(shè)過程中，灌溉工程要做到灌溉系統(tǒng)科學(xué)規(guī)劃，田間灌溉設(shè)施、橋、涵、閘、站、路等建筑物配套齊全，性能與經(jīng)濟指標(biāo)達(dá)到有關(guān)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)要求；排水工程要做到排水系統(tǒng)健全，排水出路暢通，渠系、橋、涵、閘等設(shè)計合理，建筑配套。因地制宜推廣渠道防滲、管道輸水、微噴灌等節(jié)水灌溉措施和排水溝生態(tài)護坡技術(shù)，提高農(nóng)田灌溉保證率、排澇設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和灌溉水利用系數(shù)。（四）整修田間道路 按照有利生產(chǎn)、方便生活的原則，優(yōu)化機耕路、生產(chǎn)路布局，合理確定路網(wǎng)密度，整修和新建機耕路、生產(chǎn)路，配套20 / 46建設(shè)農(nóng)機下田（地）坡道、橋涵等附屬設(shè)施，改善農(nóng)機作業(yè)通行條件。道路網(wǎng)絡(luò)布置盡量與水利工程渠系布置相一致，沿溝渠布局，并與田塊已有道路相連接。同時在田間道兩旁布置防護林帶，從而使道路和林帶、渠系很好的結(jié)合，形成林—路—渠—林、林—路—林、林—渠—路三種配套斷面形式。規(guī)劃實施后，田間道路直接通達(dá)的田塊數(shù)占田塊總數(shù)的比例達(dá)到，滿足農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)業(yè)物資運輸?shù)绒r(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的要求。（五）完善農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持體系 以生態(tài)脆弱農(nóng)田保護為重點，加強農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程建設(shè)。根據(jù)防護需要，在主要道路、河流、溝渠兩側(cè)或者一側(cè)，按照適時、適地、適樹原則，設(shè)置農(nóng)田防護林帶，提高農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)水平。在排水溝渠、尾水塘等處做好化肥農(nóng)藥攔截措施，減少農(nóng)業(yè)面源污染排放。在水土流失易發(fā)地區(qū)，合理修筑岸坡防護、溝道治理、坡面防護等設(shè)施。（六）配套農(nóng)田輸配電設(shè)施 對適合電力灌排和信息化管理的農(nóng)田，鋪設(shè)高壓和低壓輸電線路，配套建設(shè)變配電設(shè)施。完善農(nóng)田泵站等供電設(shè)施，提高用電質(zhì)量和安全用電水平。（七）推廣應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)圍繞高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)目標(biāo)，大力引進(jìn)和推廣應(yīng)用新品種，提高良種規(guī)?；N植水平。集成推廣應(yīng)用作21 / 46物精確定量施肥技術(shù)、病蟲害安全高效防控技術(shù)、氣象災(zāi)害防御技術(shù)、高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)技術(shù)、循環(huán)利用和節(jié)本增效新技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)，合理推廣使用智能灌溉信息化管理系統(tǒng)。加快推進(jìn)主要糧油作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)生產(chǎn)機械化，加強農(nóng)機與農(nóng)藝的結(jié)合，推廣高性能植保機械，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，加強對基層干部、農(nóng)民技術(shù)員、科技示范戶和專門從事種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民大戶的科技培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民開展規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化種植，提高技術(shù)到位率。構(gòu)建和完善農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)系統(tǒng)，提 升 信 息 化 管 理水 平 。 依 托 國 土 資 源 遙 感 監(jiān) 測