高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范培訓(xùn)(編輯修改稿)
2024-08-24 19:44 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 治規(guī)劃確定的土地整治重點(diǎn)區(qū)域及重大工程建設(shè)區(qū)域、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)示范縣 ?全國(guó)農(nóng)用地分等確定的優(yōu)、高等、中等耕地集中分布區(qū)域。 重點(diǎn)區(qū)域 建設(shè)區(qū)域 :重點(diǎn)區(qū)域、限制區(qū)域和禁止區(qū)域 ?水資源貧乏區(qū)域； ?水土流失易發(fā)區(qū)、沙化嚴(yán)重區(qū)等生態(tài)脆弱區(qū)域； ?因挖損、塌陷、壓占等造成土地嚴(yán)重?fù)p毀且難以恢復(fù)的區(qū)域； ?土壤污染嚴(yán)重的區(qū)域； ?易受自然災(zāi)害損毀的區(qū)域； ?沿海灘涂、內(nèi)陸灘涂等區(qū)域 限制區(qū)域 在限制區(qū)域開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)需提供相關(guān)部門論證同意的證明材料 。 建設(shè)區(qū)域 :重點(diǎn)區(qū)域、限制區(qū)域和禁止區(qū)域 ?地面坡度大于 25176。的區(qū)域； ?自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)，退耕還林區(qū)、退耕還草區(qū)等； ?河流、湖泊、水庫(kù)水面及其保護(hù)范圍。 禁止區(qū)域 建設(shè)程序 高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)程序 公眾參與 該規(guī)范明確了高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)中公眾參與的基本要求： １．規(guī)范化和程序化：公眾聽(tīng)證制度、公示公告制度、社會(huì)監(jiān)督制度等。 ２．全程參與：尊重意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主動(dòng)性和積極性。 當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與實(shí)施 :對(duì)施工單位的綜合評(píng)標(biāo)條件之一。 （國(guó)土資發(fā) 〔 2024〕 63號(hào)） ３．參與監(jiān)督：確保工程建設(shè)符合設(shè)計(jì)和質(zhì)量要求。 土地權(quán)屬調(diào)整 土地權(quán)屬調(diào)整是為促進(jìn)土地合理利用與節(jié)約集約利用，針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中的地塊、地類、面積、位置等變化，對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地所有權(quán)或使用權(quán)等權(quán)屬關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的行為。 高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)前、中、后土地權(quán)屬調(diào)整的基本要求 ： 在觃劃設(shè)計(jì)階段，如需調(diào)整土地權(quán)屬的，應(yīng)編制土地權(quán)屬調(diào)整方案，并由縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后，組織簽訂土地權(quán)屬調(diào)整協(xié)議。 應(yīng)依法進(jìn)行土地確權(quán)，辦理土地變更登記手續(xù)，發(fā)放土地權(quán)利證書。 應(yīng)在查清土地權(quán)屬現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，調(diào)查了解土地權(quán)利人權(quán)屬調(diào)整意愿，及時(shí)解決土地權(quán)屬爭(zhēng)議。 建設(shè)前 建設(shè)中 建設(shè)后 土權(quán)屬調(diào)整的工作程序 意愿調(diào)查 現(xiàn)狀調(diào)查 編制土地權(quán)屬調(diào)整方案 簽訂權(quán)屬調(diào)整協(xié)議書 辦理變更登記 1） 堅(jiān)持依法依規(guī)原則。 2） 堅(jiān)持公眾參與原則。 3） 堅(jiān)持民主協(xié)商原則。 4） 堅(jiān)持利益不減少原則。 5） 堅(jiān)持土地適度集中原則。 土地權(quán)屬調(diào)整應(yīng)遵循的主要原則： 信息化建設(shè)與檔案管理 應(yīng)充分利用國(guó)土資源綜合信息監(jiān)管平臺(tái)，完善定期報(bào)備制度，統(tǒng)籌信息的采集和處理，實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一、全程全面、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的管理； 應(yīng)建立信息統(tǒng)計(jì)制度，定期進(jìn)行信息的統(tǒng)計(jì)、分析、匯總和上報(bào)； 可采用信息化手段進(jìn)行管理，提高管理效能。 應(yīng)及時(shí)將記載高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)過(guò)程的有關(guān)管理、技術(shù)等文件，以及具有保存價(jià)值的各種載體資料進(jìn)行立卷歸檔，確保材料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整； 應(yīng)明確檔案管理要求，嚴(yán)格檔案管理。 績(jī)效評(píng)價(jià) —— 總體要求 高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)全過(guò)程應(yīng)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，包括項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中和竣工驗(yàn)收后。該標(biāo)準(zhǔn)從績(jī)效評(píng)價(jià)主要內(nèi)容、遵循的原則、評(píng)價(jià)形式以及技術(shù)方法和程序等方面進(jìn)行了規(guī)定： ：建設(shè)過(guò)程評(píng)價(jià)和項(xiàng)目后評(píng)價(jià) ：建設(shè)任務(wù)完成評(píng)價(jià) 實(shí)施管理評(píng)價(jià) 實(shí)施效果評(píng)價(jià)等； 1年 3年內(nèi)應(yīng)開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。 績(jī)效評(píng)價(jià) —— 遵循原則 。 績(jī)效評(píng)價(jià)工作應(yīng)從評(píng)價(jià)對(duì)象的實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是、公平合理地進(jìn)行評(píng)價(jià)。 。 績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)按照規(guī)范的評(píng)價(jià)程序，采用定量與定性分析相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法，科學(xué)、準(zhǔn)確地確定評(píng)價(jià)結(jié)果。 績(jī)效評(píng)價(jià) —— 工作程序 。 。 、分析和確認(rèn) 。 。 。 建設(shè) 內(nèi)容 術(shù)語(yǔ)不 定義 技術(shù) 要求 建設(shè)內(nèi)容及技術(shù)要求 術(shù)語(yǔ)與定義 土地整治：對(duì)農(nóng)村地區(qū)低效利用和不合理利用的土地，通過(guò)田、水、路、林、村綜合整治，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境的土地利用活動(dòng)。 ： 按照一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。 ： 一定時(shí)期內(nèi)，通過(guò)農(nóng)村土地整治形成的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田。包括經(jīng)過(guò)整治后達(dá)到規(guī)范要求的原有基本農(nóng)田和新劃定的基本農(nóng)田。 ： 為對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)和管理而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定保護(hù)區(qū)域。 ： 指通過(guò)土地整治活動(dòng)，逐步形成的集中連片、具有良好水利和水土保持設(shè)施的耕地集中分布區(qū)域。規(guī)劃期間區(qū)域內(nèi)的耕地可以調(diào)整補(bǔ)充為基本農(nóng)田。 ： 以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田為目標(biāo)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，在農(nóng)村土地整治重點(diǎn)區(qū)域及重大工程建設(shè)區(qū)域、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田整備區(qū)等開(kāi)展的土地整治活動(dòng)。 建設(shè)內(nèi)容 ? 土地整治是高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的 基礎(chǔ)和平臺(tái) ? 高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)是當(dāng)前一個(gè)時(shí)期土地整治的 重點(diǎn)建設(shè)任務(wù) 高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)
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