建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田保障國家糧食安全(編輯修改稿)
2024-10-29 01:29 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ................................................................9（一）投資估算.............................................................................................................9（二）資金籌措.............................................................................................................9六、保障措施.........................................................................................................................10七、附表13各類高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)潛力調(diào)查表13 2014年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目匯總表14 2014年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目主要工程量統(tǒng)計表15一、前言（一）編制目的貫徹落實《國土資源部、財政部關(guān)于加快編制和實施土地整治規(guī)劃大力推進高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的通知》（國土資發(fā)〔2012〕63號）和《省國土資源廳、財政廳關(guān)于加強高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的通知》（皖國土資〔2012〕180號）要求，通過制定高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)實施方案，統(tǒng)籌安排高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作，確定高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)域和具體建設(shè)項目、資金籌措方案和各項保障措施，為實施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項目建設(shè)、做好上圖入庫、監(jiān)督檢查和考核評估等工作提供依據(jù)。（二）編制依據(jù)1)、《省實施辦法》； 2)、《省基本農(nóng)田保護條例》；3)、《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》(中發(fā)〔2005〕1號)；4)、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》（皖政辦〔2005〕70號）；5)、《國務(wù)院關(guān)于嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)增減掛鉤試點切實做好農(nóng)村土地整治工作的通知》(國發(fā)〔2010〕47號)；6)、《國土資源部 財政部關(guān)于加快編制和實施土地整治規(guī)劃大力推進高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的通知》（國土資發(fā) 〔2012〕63號）；7)、《省國土資源廳、財政廳關(guān)于加強高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的通知》（皖國土資〔2012〕180號）；8)、《關(guān)于進一步做好基本農(nóng)田保護有關(guān)工作的意見》（國土資發(fā)〔2005〕196號)；9)、《省新增220億斤生產(chǎn)能力規(guī)劃綱要》； 10)、《土地利用總體規(guī)劃》(20062020年)； 11）、縣級基本農(nóng)田保護規(guī)劃(20062020年)； 12)、《基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程》(TD／T10052003)； 13)、《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范(試行)》；14)、第二次土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖及農(nóng)用地分等定級成果； 15）、本地實際基本農(nóng)田保有量和各部門在建和計劃實施的農(nóng)田建設(shè)項目資料；16）、土地調(diào)查、土地確權(quán)、土地登記、信息系統(tǒng)建設(shè)、土地開發(fā)整理等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范與有關(guān)規(guī)定。（三）編制任務(wù)1）、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局，實現(xiàn)集中連片，發(fā)揮規(guī)模效益； 2）、增加有效耕地面積，提高高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田面積比重； 3）、提高基本農(nóng)田質(zhì)量，完善田間基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力；4）、加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮生產(chǎn)、生態(tài)、景觀的綜合功能； 5）、建立保護和補償機制，促進高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的持續(xù)利用。（四）編制時限落實當(dāng)年可建成并能通過驗收的在建項目，編制時限為2014年6月12月。二、基本農(nóng)田現(xiàn)狀（一）基本農(nóng)田現(xiàn)狀截止2013年底，耕地保有量為公頃，基本農(nóng)田保護面積公頃，基本農(nóng)田占耕地的比例為%?；巨r(nóng)田主要分布在。基本農(nóng)田配套設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)較低，大部分是90年代修建的且年久失修，達不到《高標(biāo)準(zhǔn)基本建設(shè)規(guī)范》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，需要稍加改造或全面整治，提高基本農(nóng)田的質(zhì)量。（二）高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)潛力及分布通過開展調(diào)查統(tǒng)計，現(xiàn)有基本農(nóng)田中主要配套設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范》（試行）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進行劃分，分為“基本具備高標(biāo)準(zhǔn)條件”、“稍加改造”、“需要全面整治”三類情況。，其中：“基本具備高標(biāo)準(zhǔn)條件”，主要分布在；“稍加改造”，主要分布在；“需要全面整治”，主要分布在。三、2014年建設(shè)任務(wù)（一）指導(dǎo)思想和原則以黨的方針政策和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以增加單位面積產(chǎn)量、提高糧食綜合生產(chǎn)能力、維護國家糧食安全為目標(biāo)，堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀，積極引導(dǎo)和聚合相關(guān)涉農(nóng)資金投入，引導(dǎo)和規(guī)范社會力量參與。緊緊抓住國家對糧食主產(chǎn)區(qū)實施政策傾斜的契機，以基本農(nóng)田改造為重點，通過“缺什么、補什么”為切入點，大面積開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)工作，為全面建設(shè)小康社會，促進區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展服務(wù)。按照“先易后難、分類實施”的原則；堅持十分珍惜和合理利用土地、切實保護耕地的基本國策，規(guī)范開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)；堅持規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，規(guī)模整治，優(yōu)先在基本農(nóng)田范圍內(nèi)建設(shè)；堅持因地制宜，實行差別化整治，采取田、水、路、林、村綜合整治措施；堅持數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)并重；堅持農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，維護土地權(quán)利人合法權(quán)益，鼓勵農(nóng)民采取多種形式參與工程建設(shè)；以土地整治專項資金為引導(dǎo)，聚合相關(guān)涉農(nóng)資金，集中投入，引導(dǎo)和規(guī)范社會力量參與。（二）目標(biāo)任務(wù)按照市下達的2014年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)計劃。根據(jù)實際情況，全縣落實2014年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)總建設(shè)任務(wù)萬畝，高于上級下達指標(biāo)萬畝，經(jīng)過稍加改造，適當(dāng)投資后，可建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田萬畝。規(guī)劃將建設(shè)成集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、
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