【文章內(nèi)容簡介】 調(diào)整退出的耕地調(diào)出，作為規(guī)劃非耕地布局；同時(shí)，將弋江區(qū)“十三五 ”土地整治規(guī)劃確定的白馬街道新增耕地區(qū)域調(diào)入，同未調(diào)出的現(xiàn)狀耕地一并作為規(guī)劃耕地布局。調(diào)整后的耕地?cái)?shù)量為 公頃，高于上級(jí)下達(dá)的 公頃指標(biāo)，調(diào)整后的耕地質(zhì)量較調(diào)整前相當(dāng)。二、基本農(nóng)田布局調(diào)整情況以上級(jí)下達(dá)白馬街道 公頃基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)為目標(biāo)，依據(jù)永久基本農(nóng)田劃定成果，確定基本農(nóng)田布局，調(diào)整后的基本農(nóng)田實(shí)際上圖面積為 公頃，高于規(guī)劃指標(biāo)，調(diào)整后主要分布在新大垾村、牌坊村、石山村、塔影村和義興村。三、園地、林地、牧草地利用布局調(diào)整情況（一）園地布局調(diào)整情況在全街道年現(xiàn)狀園地布局的基礎(chǔ)上，將規(guī)劃建設(shè)不可避免占用、14 / 41農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整退出的園地調(diào)出，作為規(guī)劃非園地布局；剩下園地劃入一般農(nóng)地區(qū)。調(diào)整后白馬街道一般農(nóng)地區(qū)中園地公頃，較年現(xiàn)狀公頃減少 公頃，調(diào)整后主要分布在塔影村、義興村和高埠村。（二）林地布局調(diào)整情況在全街道年現(xiàn)狀林地布局的基礎(chǔ)上，將規(guī)劃建設(shè)不可避免占用、農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整退出的林地調(diào)出，作為規(guī)劃非林地布局；將未調(diào)出的現(xiàn)狀林地作為規(guī)劃林業(yè)用地區(qū)布局。調(diào)整后的林地?cái)?shù)量為 公頃，較年現(xiàn)狀公頃減少 公頃，低于規(guī)劃控制指標(biāo)。調(diào)整后主要以護(hù)堤林的形式分布在漳河沿岸。第三節(jié) 建設(shè)用地布局優(yōu)化調(diào)整一、城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局優(yōu)化根據(jù)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、蕪湖市“多規(guī)合一” 成果、歷年土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整等，對(duì)現(xiàn)行規(guī)劃確定的新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局做適度調(diào)整。在此基礎(chǔ)上，布局本次調(diào)整新增規(guī)模，主要安排在蕪湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)境內(nèi)。在城鎮(zhèn)用地布局調(diào)整中，盡量布局少占耕地并避讓基本農(nóng)田、河湖管理范圍、重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)，將城鄉(xiāng)一體化建設(shè)深入推進(jìn)，加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的城市發(fā)展模式，優(yōu)化城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)功能布局，發(fā)揮城市輻射帶動(dòng)作用，合理規(guī)劃和整體推進(jìn)大型居住區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、軌道交通站點(diǎn)、公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)，培養(yǎng)特15 / 41色村居，促進(jìn)街道農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)融合，力爭把白馬街道建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元、就業(yè)保障完備、社會(huì)事業(yè)完善的現(xiàn)代化街道。在農(nóng)村居民點(diǎn)用地布局調(diào)整中，按照集中緊湊布局的原則，結(jié)合土地整治規(guī)劃，將空心村、零星居民點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)村莊撤并，引導(dǎo)其向安置區(qū)居住。對(duì)規(guī)劃期間需保留現(xiàn)狀不再擴(kuò)大的村莊仍作為村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)保留，未安排新增建設(shè)用地。依據(jù)礦產(chǎn)開發(fā)、能源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)需要新增建設(shè)的獨(dú)立建設(shè)用地，在確保與居住、商業(yè)等人口密集的用地保持安全距離，并有效避讓基本農(nóng)田、重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)的基礎(chǔ)上，安排新增建設(shè)用地布局。規(guī)劃到年，全街道城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)。二、交通水利及其他建設(shè)用地布局優(yōu)化按照便捷、安全、高效的原則安排基礎(chǔ)設(shè)施用地，確保交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施保障能力的空間分布與人口經(jīng)濟(jì)的空間集聚相協(xié)調(diào)；根據(jù)街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展和改善地區(qū)投資環(huán)境的需要，統(tǒng)籌重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，合理安排基礎(chǔ)設(shè)施用地布局。規(guī)劃期間，新建蕪湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園南區(qū)南緯一路、南經(jīng)一路、支緯一路、南經(jīng)三路、支三、支四道路、高新區(qū)緯十三路、鳳凰山路、青弋江分洪道橋接線道路工程等重點(diǎn)交通項(xiàng)目，保障重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需求，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、集約高效的要求，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投入。根據(jù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，實(shí)施和完善“村村16 / 41通工程”，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施的層次和水平，提高農(nóng)村公路通達(dá)深度，提升道路等級(jí)，構(gòu)建便捷通暢的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。以支撐白馬街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、居民生活質(zhì)量提高和水域環(huán)境持續(xù)改善為目標(biāo)，按照水資源利用態(tài)勢，結(jié)合水資源可持續(xù)利用和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的要求，通過青弋江分洪道、漳河巷道整治工程和石硊圩堤防加固工程等項(xiàng)目提高白馬街道水上交通運(yùn)輸和防洪排澇能力。落實(shí)市級(jí)規(guī)劃提出的交通、水利、能源、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的選線或走向，結(jié)合區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)居民點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)分布、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，合理安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施用地。規(guī)劃期間，以深入發(fā)掘白馬生態(tài)公園景區(qū)現(xiàn)有的自然景觀和佛教文化，合理開發(fā)白馬生態(tài)公園，并根據(jù)神仙臺(tái)等陵園實(shí)際需要，合理布局特殊用地。規(guī)劃到年，全街道交通水利及其他建設(shè)用地控制在公頃以內(nèi)。第四節(jié) 其他用地布局調(diào)整優(yōu)化情況一、有條件建設(shè)區(qū)調(diào)整情況依據(jù)蕪湖市“多規(guī)合一 ”和弋江區(qū)全域永久基本農(nóng)田劃定成果，根據(jù)輕重緩急、由先到后的順序，結(jié)合新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)規(guī)模，優(yōu)先布局允許建設(shè)區(qū)，將規(guī)劃至年之前暫不使用且和永久基本農(nóng)田劃定不沖突的區(qū)域劃為有條件建設(shè)區(qū)。全街道共劃定有條件建設(shè)區(qū)面積 公頃，占土地總面積的。17 / 41二、禁止建設(shè)區(qū)調(diào)整情況依據(jù)蕪湖市“多規(guī)合一 ”成果和《蕪湖市長江岸線資源開發(fā)利用總體規(guī)劃》，漳河為我街道主要的生態(tài)廊道，對(duì)全市水質(zhì)凈化、防洪、水源涵養(yǎng)、濕地生態(tài)保護(hù)和生物多樣性保護(hù)等具有重要生態(tài)功能。將其周邊區(qū)域劃為禁止建設(shè)區(qū)。全街道共劃定的禁止建設(shè)區(qū)面積 公頃，占土地總面積的。18 / 41第五章 “三線”劃定情況第一節(jié) 永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線劃定情況一、劃定原則（一）依法依規(guī)，規(guī)范劃定根據(jù)《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定，按照土地利用總體規(guī)劃調(diào)整確定的目標(biāo)任務(wù)，以全域永久基本農(nóng)田劃定成果為基礎(chǔ)，規(guī)范劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線。（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)結(jié)合城市開發(fā)邊界劃定、生態(tài)紅線劃定等工作，與相關(guān)部門及行業(yè)規(guī)劃充分銜接，確保永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線劃定成果科學(xué)合理。（三）集中連片，區(qū)域完整在基本農(nóng)田布局調(diào)整的基礎(chǔ)上，按照集中連片的原則，充分運(yùn)用永久基本農(nóng)田邊界、建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界及線形基礎(chǔ)設(shè)施、自然地物邊界，劃定紅線，紅線內(nèi)的區(qū)域應(yīng)盡量保持區(qū)域完整性。二、劃定依據(jù)白馬街道永久基本農(nóng)田劃定工作嚴(yán)格按照《國土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步做好永久基本農(nóng)田劃定工作的通知》 （國土資發(fā)〔〕號(hào)）提出的任務(wù)與要求，依托國土資源遙感影像圖，依據(jù)蕪湖市“多規(guī)合一”成果，充分運(yùn)用弋江區(qū)第二次土地調(diào)查及最新的土地利用變更調(diào)查成果、耕地質(zhì)量等別評(píng)定成果、區(qū)域耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評(píng)19 / 41價(jià)成果，在永久本農(nóng)田劃定成果的基礎(chǔ)上，切實(shí)執(zhí)行關(guān)于永久基本農(nóng)田劃定的工作要求與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)、有序推進(jìn)。三、劃定范圍及面積紅線劃定的范圍包括白馬街道行政轄區(qū)內(nèi)已劃定的永久基本農(nóng)田以及基本農(nóng)田內(nèi)部的道路、溝渠、田坎等，紅線區(qū)域總面積為 公頃。四、劃定的質(zhì)量白馬街道永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線內(nèi)基本農(nóng)田面積公頃，全部為耕地，占全街道耕地總面積的?；巨r(nóng)田中，無度以上坡耕地，零星分散、規(guī)模過小、不宜耕作、質(zhì)量較差的耕地，也無需生態(tài)退耕、嚴(yán)重?fù)p毀無法復(fù)墾的耕地，劃定后的基本農(nóng)田質(zhì)量較現(xiàn)行規(guī)劃確定的基本農(nóng)田質(zhì)量有所提高。五、管制規(guī)則（一）嚴(yán)禁占用紅線內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)（高壓線塔基、地下管線、通訊基站等除外）。重大能源、交通、水利、國防等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，確實(shí)無法避開的，應(yīng)經(jīng)法定程序修改規(guī)劃，并按《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的規(guī)定補(bǔ)劃同質(zhì)等量的基本農(nóng)田。（二）紅線內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)整理、復(fù)墾為耕地或調(diào)整為基本農(nóng)田，規(guī)劃期間確實(shí)不能整理、復(fù)墾的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大規(guī)模。（三）不得破壞、污染和荒蕪紅線內(nèi)耕地，禁止在區(qū)內(nèi)建窯、建墳、挖沙、采石、取土、堆放固體廢棄物或者其他破壞基本農(nóng)田20 / 41的活動(dòng)。第二節(jié) 城市開發(fā)邊界劃定情況一、劃定原則為有利于優(yōu)化城市空間布局，防止城市無序蔓延，提高建設(shè)用地利用效率，推動(dòng)城鎮(zhèn)由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。在滿足規(guī)劃期末建設(shè)用地規(guī)模的基礎(chǔ)上，城市開發(fā)邊界既要保持空間拓展格局的調(diào)適彈性，又要確保開發(fā)邊界不能突破資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)安全等方面的剛性制約。二、劃定依據(jù)以本次調(diào)整確定的允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)為基礎(chǔ)，以城市周邊永久基本農(nóng)田形成實(shí)體邊界為支撐，與城市規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃充分協(xié)調(diào)，充分利用現(xiàn)行基礎(chǔ)設(shè)施，自然地物邊界等綜合劃定全街道城市開發(fā)邊界。三、劃定范圍和面積全街道城市開發(fā)邊界范圍包括本次調(diào)整確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)的允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)及該允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)之間作為現(xiàn)狀保留的區(qū)域，范圍總面積為 公頃。四、與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)情況（一）與“多規(guī)合一”協(xié)調(diào)情況全街道城市開發(fā)邊界范圍與蕪湖市“多規(guī)合一” 成果中確定的白馬街道范圍內(nèi)建設(shè)布局一致。21 / 41（二）與永久基本農(nóng)田劃定協(xié)調(diào)情況全街道城市開發(fā)邊界與全街道永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線在空間上無重疊、交叉。 （三）與其他相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)情況全街道城市開發(fā)邊界的與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、林地保護(hù)規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃、文物古跡保護(hù)規(guī)劃、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃中劃定的生態(tài)紅線、林地保護(hù)紅線、水資源管理紅線、文物保護(hù)范圍等界線進(jìn)行了充分銜接，空間上無重疊、交叉。五、與建設(shè)用地管制分區(qū)銜接情況全街道城市開發(fā)邊界與市中心城區(qū)確定的擴(kuò)展邊界在空間上重合、擴(kuò)展邊界完全在城市開發(fā)邊界內(nèi)。六、管制規(guī)則（一）開發(fā)邊界內(nèi)土地主要用于城市（鎮(zhèn)）建設(shè)，須符合經(jīng)批準(zhǔn)的城市（鎮(zhèn)）用地建設(shè)規(guī)劃；（二）加大對(duì)開發(fā)邊界內(nèi)低效建設(shè)用地尤其是城中村及閑置土地等整頓治理的力度，重視對(duì)地上地下空間的開發(fā)利用，促進(jìn)各類用地功能的合理分布及土地節(jié)約集約利用。（