【文章內(nèi)容簡介】 .............................................................844． 2． 4 執(zhí)法部門統(tǒng)一尺度，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng) ............................................................854． 2． 5 培育和扶植龍頭企業(yè) ............................................................................................854． 2． 6 推動(dòng)重點(diǎn)物流項(xiàng)目的建設(shè) ....................................................................................854． 2． 7 簡化手續(xù)，提高通關(guān)效率 ....................................................................................864．3 蕪湖市物流信息平臺(tái)建設(shè)的基本要求和內(nèi)容 ....................................................86附圖： ............................................................................................................................................89蕪湖市物流項(xiàng)目布局圖 ........................................................................................................89蕪湖市物流項(xiàng)目布局關(guān)系圖 ...............................................................................................89物流項(xiàng)目交通狀況示意圖 ...................................................................................................89 6 / 911 蕪湖市物流發(fā)展總體框架1．1 國內(nèi)物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析1．1．1 國內(nèi)物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題現(xiàn)代物流作為一種先進(jìn)的管理技術(shù)和組織方式，通過對(duì)資源的優(yōu)化整合，更科學(xué)、更合理、更集約地銜接生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的循環(huán)過程，加快經(jīng)濟(jì)運(yùn)行節(jié)奏和效率，節(jié)約成本，提高產(chǎn)業(yè)附加值和經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。從社會(huì)角度講，現(xiàn)代物流本身具有的特征，可以促進(jìn)傳統(tǒng)“大而全” 、 “小而全”的物流經(jīng)營組織形式的調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)物流活動(dòng)的社會(huì)化與專業(yè)化水平提升，從而大大降低社會(huì)物流成本，改善整體投資環(huán)境，提升地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；從企業(yè)角度講，物流是繼降低物質(zhì)消耗、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率之后的第三利潤源，是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力可挖掘的重要潛力。相對(duì)于發(fā)達(dá)國家的物流業(yè)而言，中國的物流業(yè)尚處于起步發(fā)展階段，其發(fā)展的主要特點(diǎn)是：（1）企業(yè)物流仍然是全社會(huì)物流活動(dòng)的重點(diǎn)，專業(yè)化物流服務(wù)需求已初露端倪近年來，隨著買方市場(chǎng)的形成，企業(yè)對(duì)物流領(lǐng)域中存在的“第三利潤源泉”開始有了比較深刻的認(rèn)識(shí)，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部物流管理，降低物流成本成為目前多數(shù)國內(nèi)企業(yè)最為強(qiáng)烈的愿望和要求。與此同時(shí)，專業(yè)化的物流服務(wù)需求已經(jīng)出現(xiàn)且發(fā)展勢(shì)頭極為迅速。其一是跨國公司在中國從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、銷售分撥活動(dòng)以及采購活動(dòng)過程中，對(duì)高效率、專業(yè)化物流服務(wù)的巨大需求，這是帶動(dòng)我國物流業(yè)發(fā)展的一個(gè)十分重要的市場(chǎng)基礎(chǔ)。其二是國內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)專業(yè)化物流服務(wù)的需求。其三是在一些新興的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，如私營企業(yè)、服務(wù)行業(yè)以及電子商務(wù)領(lǐng)域等，也產(chǎn)生和存在著一定規(guī)模的物流服務(wù)需求。 （2）專業(yè)化物流企業(yè)開始涌現(xiàn)，多樣化物流服務(wù)有一定程度的發(fā)展近年來，我國經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的許多物流企業(yè)，主要由三部分構(gòu)成：一是國際物流企業(yè)，這些國際物流企業(yè)一方面為其原有的客戶進(jìn)入中國市場(chǎng)提供延伸物流服務(wù),另一方面針對(duì)中國市場(chǎng)正在生成和發(fā)展的專業(yè)化物流服務(wù)需求提供服務(wù)。7 / 91二是由傳統(tǒng)運(yùn)輸、儲(chǔ)運(yùn)及批發(fā)貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)變形成的物流企業(yè)。它們依托原有的物流業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和在客戶、設(shè)施、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢(shì)，通過不斷拓展和延伸其物流服務(wù)，逐步向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)化。三是新興的專業(yè)化物流企業(yè)，它們依靠靈活的競(jìng)爭(zhēng)策略和對(duì)專業(yè)化物流的認(rèn)識(shí)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展較快，成為我國物流業(yè)發(fā)展中一個(gè)不容忽視的力量。 （3）物流基礎(chǔ)設(shè)施和裝備發(fā)展初具規(guī)模經(jīng)過多年發(fā)展，目前我國已經(jīng)在交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)設(shè)施、信息通訊、貨物包裝與搬運(yùn)等物流基礎(chǔ)設(shè)施和裝備方面取得了長足的發(fā)展，為物流業(yè)的發(fā)展奠定了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。在交通運(yùn)輸方面，我國目前已經(jīng)建成了由鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸和管道運(yùn)輸 5 個(gè)部分組成的綜合運(yùn)輸體系，運(yùn)輸線路和場(chǎng)站建設(shè)方面以及運(yùn)輸車輛及裝備方面有較大的發(fā)展。在倉儲(chǔ)設(shè)施方面，我國的倉庫等設(shè)施數(shù)量較大，雖然總體水平不高，但是也擁有一批比較先進(jìn)的倉庫。在信息通訊方面，目前我國已擁有電信網(wǎng)絡(luò)干線光纜超過 30 萬公里，并已基本形成以光纜為主體，以數(shù)字微波和衛(wèi)星通訊為輔助手段的大容量數(shù)字干線傳輸網(wǎng)絡(luò)。在包裝與搬運(yùn)設(shè)施方面，現(xiàn)代包裝技術(shù)和機(jī)械化、自動(dòng)化貨物搬運(yùn)技術(shù)在我國已有比較廣泛的應(yīng)用，在一定程度上改善了我國物流活動(dòng)中的貨物運(yùn)輸?shù)纳y狀況和人背肩扛的手工搬運(yùn)方式。 （4）物流業(yè)的發(fā)展正在引起各級(jí)政府的高度重視 目前北京、天津、安徽、山東、上海及深圳、廣州、石家莊、蕪湖等地政府極為重視本地區(qū)物流業(yè)發(fā)展，并已研究和制定地區(qū)物流發(fā)展的規(guī)劃和有關(guān)促進(jìn)政策。其中，深圳市已明確將物流業(yè)作為支持深圳市二十一世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，并制定了物流業(yè)發(fā)展的策略；北京市就物流業(yè)發(fā)展所需要的物流設(shè)施系統(tǒng)進(jìn)行了比較全面的研究和規(guī)劃；天津市也根據(jù)其城市功能定位和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，研究制定了天津現(xiàn)代物流發(fā)展綱要。蕪湖市在安徽省的物流中心地位，在《安徽省以蕪湖為中心的物流發(fā)展規(guī)劃》中也體現(xiàn)得非常明顯的。盡管如此，我國的物流業(yè)發(fā)展仍然存在一些亟待解決的問題。如何認(rèn)識(shí)這些問題對(duì)我國物流業(yè)的健康發(fā)展事關(guān)重大。8 / 91（1）物流業(yè)發(fā)展仍然面臨著較大的市場(chǎng)需求約束 受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國相當(dāng)多企業(yè)仍然保留著“大而全”、“小而全”的經(jīng)營組織方式，從原材料采購到產(chǎn)品銷售過程中的一系列物流活動(dòng)主要依靠企業(yè)內(nèi)部組織的自我服務(wù)完成。據(jù)調(diào)查，生產(chǎn)企業(yè)原材料物流的執(zhí)行主體主要是供貨方，占 71%；第三方占 21%。成品銷售物流中，43%的執(zhí)行主體是公司，21%是第三方，36%是采用兩種形式。商業(yè)企業(yè)物流執(zhí)行主體 74%為供貨方，13%的企業(yè)由第三方執(zhí)行，公司自主的比例為 13%。 1與此同時(shí)，多數(shù)企業(yè)內(nèi)部各種物流設(shè)施的保有率都比較高，并成為企業(yè)經(jīng)營資產(chǎn)中的一個(gè)重要組成部分。這種以自我服務(wù)為主的物流模式在限制工商企業(yè)核心業(yè)務(wù)發(fā)展的同時(shí)，在很大程度上限制和延遲了工商企業(yè)對(duì)高效率、專業(yè)化、社會(huì)化物流服務(wù)需求的產(chǎn)生和發(fā)展，這也是當(dāng)前制約中國物流業(yè)快速發(fā)展的一個(gè)重要瓶頸。 (2)專業(yè)化物流服務(wù)的方式還很有限，物流企業(yè)的經(jīng)營管理水平有待提高盡管中國已出現(xiàn)了一些專業(yè)化物流企業(yè)，但物流服務(wù)水平和效率還比較低，主要表現(xiàn)在：第一，服務(wù)方式和手段比較原始和單一。目前多數(shù)從事物流服務(wù)的企業(yè)只能簡單地提供運(yùn)輸（送貨）和倉儲(chǔ)服務(wù)，而在流通加工、物流信息服務(wù)、庫存管理、物流成本控制等物流增值服務(wù)方面，尤其在物流方案設(shè)計(jì)以及全程物流服務(wù)等更高層次的物流服務(wù)方面還沒有全面展開。第二，物流企業(yè)組織規(guī)模較小，缺乏競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。目前從事物流服務(wù)的企業(yè)，包括傳統(tǒng)的運(yùn)輸和倉儲(chǔ)等流通企業(yè)和新型的專業(yè)化物流企業(yè)，規(guī)模和實(shí)力都還比較小，網(wǎng)絡(luò)化的經(jīng)營組織尚未形成。第三，物流企業(yè)經(jīng)營管理水平較低，物流服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。多數(shù)從事物流服務(wù)的企業(yè)缺乏必要的服務(wù)規(guī)范和內(nèi)部管理規(guī)程，經(jīng)營管理粗放，很難提供規(guī)范化的物流服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量較低。(3)低水平的物流基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件嚴(yán)重影響著物流效率的提高雖然我國的物流基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件已有較大的發(fā)展和改善，但與我國經(jīng)濟(jì)以及物流業(yè)的發(fā)展要求相比，與發(fā)達(dá)國家相比仍然有較大差距，在相當(dāng)程度上影響著我國物流效率的提高，不利于物流業(yè)的快速健康發(fā)展。主要表現(xiàn)是：第一，我國交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)模仍然偏小，按國土面積和人口數(shù)量計(jì)算的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)密度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐美等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家 2。第二，現(xiàn)代化物流集散和1 《中國物流市場(chǎng)第三次調(diào)查報(bào)告》 ，中國倉儲(chǔ)協(xié)會(huì)2鄧志高：我國交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析——《可持續(xù)發(fā)展與我國交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展研究》系列報(bào)告之四，9 / 91儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施較少，發(fā)展水平低。長期以來，我國在交通樞紐、公共儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、各種現(xiàn)代化物流中心等物流集散設(shè)施建設(shè)方面明顯滯后，各種工商企業(yè)內(nèi)部倉儲(chǔ)設(shè)施也難以構(gòu)成企業(yè)投資發(fā)展的重點(diǎn)。第三，各種物流設(shè)施及裝備的技術(shù)水平較低，物流作業(yè)效率不高。第四，設(shè)施結(jié)構(gòu)不盡合理，不能充分發(fā)揮現(xiàn)有物流設(shè)施的效率。第五，物流設(shè)施和裝備的標(biāo)準(zhǔn)化程度較低。第六，信息技術(shù)應(yīng)用水平較低。(4)物流業(yè)發(fā)展面臨著較大的制度約束物流業(yè)的發(fā)展不僅僅要有充分的市場(chǎng)需求基礎(chǔ)、活躍的市場(chǎng)主體以及完善的物流設(shè)施，更為重要的是要有適應(yīng)物流業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境，以保證市場(chǎng)機(jī)制能夠充分發(fā)揮作用并使各種物流活動(dòng)規(guī)范有序地進(jìn)行，促進(jìn)物流業(yè)健康有序發(fā)展。目前國內(nèi)的物流業(yè)在多頭管理的體制下，受部門、地方利益牽制，現(xiàn)行政策法規(guī)數(shù)量雖多，但相互之間有矛盾且難以協(xié)調(diào)一致。如在價(jià)格政策方面，以多式聯(lián)運(yùn)的價(jià)格和收費(fèi)政策為例，集裝箱運(yùn)輸采取的是新線新價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的價(jià)格政策，而件雜散貨運(yùn)輸還采用國家定價(jià)方式，故集裝箱運(yùn)輸價(jià)格有時(shí)明顯高于件雜散貨的運(yùn)價(jià)。如 20 英尺集裝箱鐵路運(yùn)價(jià)比鐵路整車運(yùn)輸價(jià)格高 70％左右，非常不利于集裝箱運(yùn)輸這種先進(jìn)運(yùn)輸方式的發(fā)展，也直接影響了以多式聯(lián)運(yùn)為基礎(chǔ)的各種物流服務(wù)的發(fā)展。在稅收政策上也存在不利于物流企業(yè)發(fā)展的因素，如運(yùn)輸企業(yè)從事運(yùn)輸服務(wù)的營業(yè)稅為 3％，而物流企業(yè)或倉儲(chǔ)、批發(fā)等企業(yè)在轉(zhuǎn)向物流服務(wù)并從事經(jīng)營性運(yùn)輸服務(wù)時(shí)，營業(yè)稅為 5％。1．1．2 國內(nèi)各主要城市物流規(guī)劃的借鑒我國從中央到地方政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到發(fā)展物流業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)意義，都非常重視物流業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)了不少有利于物流業(yè)發(fā)展的政策和措施。各省、市紛紛根據(jù)自身的實(shí)際情況，提出發(fā)展物流業(yè)的設(shè)想。具有代表性的有北京、上海、深圳、石家莊、安徽等。這些物流規(guī)劃有不少優(yōu)點(diǎn)，主要表現(xiàn)在：（1）貼合國際大環(huán)境隨著我國加入 WTO，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越趨向國際化，一大批具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的國務(wù)院發(fā)展研究中心《調(diào)查研究報(bào)告》 ，1999 年第 144 期10 / 91城市結(jié)合自身的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，在進(jìn)行城市物流規(guī)劃的同時(shí)，也提出了建設(shè)國際化大都市的戰(zhàn)略目標(biāo)。如：上海：21 世紀(jì)要建設(shè)成為世界一流水平的國際化大都市。到 2022 年，基本形成具有世界一流水平的國際化大都市，成為國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心的主體框架；具備國際性大城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和綜合實(shí)力；形成國內(nèi)外廣泛聯(lián)系的全方位開放態(tài)勢(shì)。（2）目標(biāo)長遠(yuǎn)，戰(zhàn)略性較強(qiáng)。很多區(qū)域物流規(guī)劃都考慮了兩個(gè)五年計(jì)劃，避免了短期計(jì)劃的短淺性，更加顧及規(guī)劃的戰(zhàn)略性。（3）規(guī)劃的專業(yè)性較強(qiáng)，定位比較準(zhǔn)確目前許多區(qū)域物流規(guī)劃，都聘請(qǐng)了物流行業(yè)的專家作為顧問，因地制宜，構(gòu)建適合自身發(fā)展的物流規(guī)劃。許多省、市對(duì)自身的城市定位越來越科學(xué)，能夠?qū)⒆陨淼膬?yōu)勢(shì)與發(fā)展前景看得很清楚，給自己的區(qū)域做出了比較準(zhǔn)確的定位，這對(duì)于合理利用我國的有限的資金和資源具有非常重要的意義。但是，這些物流規(guī)劃還存在不少問題，具體表現(xiàn)在：?。?）一味求大，不考慮實(shí)際情況如在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，有些人不考慮當(dāng)?shù)氐木唧w條件，缺乏必要的分析論證，一味追求“大工程” 。比如，珠江三角洲地區(qū)國土面積只 萬平方公里，已經(jīng)建成或準(zhǔn)備建設(shè)的國際機(jī)場(chǎng)卻多達(dá)六七個(gè)。現(xiàn)有新建機(jī)場(chǎng)的還貸尚是一個(gè)沒有完全解決的難題，新的項(xiàng)目申請(qǐng)又已經(jīng)提出。（2）沒有和城市規(guī)劃很好的結(jié)合對(duì)于一個(gè)城市而言，城市物流系統(tǒng)是為整體城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)服務(wù)的，因此，物流規(guī)劃應(yīng)該服從于城市總體規(guī)劃，而并不能獨(dú)立地存在?，F(xiàn)在，很多城市的物流規(guī)劃并未考慮城市規(guī)劃、城市建設(shè)的需要，而是將物流規(guī)劃懸于空中，高高在上，脫離實(shí)際。（3）很少做到詳細(xì)規(guī)劃這一步，大多偏重于宏觀規(guī)劃。目前，我國大多數(shù)城市的物流規(guī)劃都只是宏觀上的規(guī)劃，而沒有真正地深入下去。真正完善地做到詳細(xì)規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃這一步的，還很少。造成我國城市物流規(guī)劃上述問題的主要原因有如下幾個(gè)：第一，城市的定位不夠準(zhǔn)確。這主要跟城市的管理者有較大的關(guān)系，少數(shù)11 / 91城市管理者，為了獲得國家的建設(shè)資金，不顧城市的實(shí)際情況，盲目跟隨，追求國際化，導(dǎo)致了城市定位的錯(cuò)誤。第二，對(duì)城市的基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀了解不夠深入。在制定城市物流規(guī)劃時(shí)，缺乏對(duì)城市進(jìn)行深入的調(diào)研，只從理論上進(jìn)行分析和規(guī)劃，這樣制定出來的物流規(guī)劃和城市的實(shí)際有較大的差距，不利于城市進(jìn)行建設(shè)。第三，缺乏對(duì)城市物流需求的科學(xué)分析和預(yù)測(cè)。許多規(guī)劃都進(jìn)行了宏觀的經(jīng)濟(jì)效益分析，但卻沒有注意到對(duì)城市的物流需求進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，這跟缺乏這方面的理論指導(dǎo)有較大的關(guān)系。只有比較準(zhǔn)確的物流需求分析，才能準(zhǔn)確地確定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模，避免資源浪費(fèi)或者資源緊張，從而影響城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，在進(jìn)行蕪湖市物流項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃時(shí)，一定要吸取以往城市規(guī)劃的教訓(xùn)，采取科學(xué)的決策手段，以變化和發(fā)展的觀點(diǎn)來解