【文章內(nèi)容簡介】 項考核和年度考核，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)之一，將生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實績考核的比例穩(wěn)定保持在以上。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣詼驤齔駘輸。二、全面推行綠色行政管理體制（一）建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和管理制度構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，完善自然資源資產(chǎn)核算體系及負(fù)債29 / 131表，積極開展鹽田區(qū)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表核算，衡量轄區(qū)自然資源資產(chǎn)的存量、消耗、結(jié)余，評估資產(chǎn)的優(yōu)劣、使用情況及負(fù)擔(dān)能力，反映潛在的風(fēng)險狀況。探索建立新型生態(tài)監(jiān)管、轉(zhuǎn)移支付和補償機制，推動環(huán)境資源市場化交易，建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場機制。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘載撻贏禱驛懼。（二）穩(wěn)步實施生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度以鹽田區(qū)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表為主要依據(jù)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計和環(huán)保責(zé)任終身追究制度。科學(xué)評價領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間自然資源資產(chǎn)開發(fā)、利用及保護(hù)責(zé)任的履行狀況，對領(lǐng)導(dǎo)干部違背科學(xué)發(fā)展要求、造成資源環(huán)境生態(tài)嚴(yán)重破壞的重大決策失誤，實行問題追溯和終身責(zé)任追究；對履職不力、監(jiān)管不嚴(yán)、失職瀆職的，要依紀(jì)依法追究有關(guān)人員的監(jiān)管責(zé)任。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥糝鍔駕躦。（三）全面推行并落實“河長制”將“河長制”細(xì)化落實至社區(qū)一級，以保護(hù)水資源、保障水安全、防止水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，建立健全責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機制。重點提升“兩河一灣” （鹽田河、沙頭角河、沙頭角灣）和避風(fēng)塘水質(zhì)及水環(huán)境景觀。開展河流水環(huán)境日常管治，對入河排放口實行編號管理，定期開展治污保潔，強30 / 131化河流綜合治理，水環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全市最優(yōu)。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結(jié)廢擴駑彎。（四）嚴(yán)格落實固定源排污許可證管理制度按照《固定污染源排污許可分類管理名錄（年版）》的規(guī)定，對轄區(qū)內(nèi)排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者實行排污許可重點管理和簡化管理，根據(jù)其污染物產(chǎn)生量、排放量和環(huán)境危害程度進(jìn)行分類管理，有序發(fā)放排污許可證。確保到規(guī)劃目標(biāo)年固定源排污許可證覆蓋率保持，實現(xiàn)對污染源科學(xué)化、精細(xì)化管理。嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲饃勵騮詡駐賭。三、建立完善城市核算機制提高管理者和全社會對的認(rèn)識，重視核算與管理運用，糾正單純以經(jīng)濟增長速度評定政績的偏向。研究建立規(guī)范的城市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（）核算體系。建立城市核算地方標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)模塊化核算，深化城市實踐與運用。建立城市評價體系，完善城市核算信息發(fā)布制度，實現(xiàn)常態(tài)化跟蹤評估。建立城市與雙提升的項目庫，將城市具體指標(biāo)分解成具體任務(wù)，納入單位績效考核和生態(tài)文明考核體系。進(jìn)一步完善城市與“雙核算、雙運行、雙提升、雙考核” 機制。到年，率先建立國內(nèi)首個城市核算地方標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到億元左右。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨贛贅眾騶嶠。31 / 131第四章 落實兩山理論，保護(hù)綠水青山的生態(tài)環(huán)境一、提升大氣環(huán)境質(zhì)量全區(qū)大氣環(huán)境持續(xù)提升，到年，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到以上，年均濃度控制在微克立方米以內(nèi)。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙湯籪糶駒責(zé)。（一）加快鹽田港區(qū)大氣污染治理推進(jìn)港口船舶污染防治，新建泊位須同步建設(shè)岸電設(shè)施，已有遠(yuǎn)洋集裝箱船舶泊位應(yīng)逐步開展岸電設(shè)施改造，提高岸電使用率。落實船舶排放控制區(qū)污染防治政策，加強對在航船舶的監(jiān)管，確保進(jìn)入管轄區(qū)域范圍內(nèi)的船舶全部使用硫含量≤（）的燃油；對現(xiàn)有工 業(yè)大氣污染源開展達(dá)標(biāo)整治，全面清理環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的工業(yè)廢氣污染源，通過升級改造，確保工業(yè)廢氣達(dá)標(biāo)排放。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱廣閏駙孫。（二）加大揮發(fā)性有機物（）治理力度全區(qū)新、改、擴建工業(yè)涂裝項目全部使用低揮發(fā)性有機物含量涂料，禁止使用高揮發(fā)性有機物含量涂料，關(guān)停拆除無牌無證及未經(jīng)環(huán)評審批的涂裝生產(chǎn)線；家具制造、電子制造、塑膠制品、金屬制品等行業(yè)全面禁止使用高揮發(fā)性有機物含量涂料；全面完成現(xiàn)有粘合工藝及膠印、凹印、柔印、絲印、噴墨等印刷工藝生產(chǎn)線的低揮發(fā)性原料改造工程；禁止銷售、使用超過限值要求的產(chǎn)品，限制高揮發(fā)性有機物含量32 / 131產(chǎn)品參與招標(biāo)采購；新、改、擴建加油站、儲油庫及新增油罐車應(yīng)滿足油氣污染治理國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，配備油氣回收裝置。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶騍擯駟謔。（三）強化機動車尾氣污染防治嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方機動車尾氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)車用燃油品質(zhì)提升；增加機動車尾氣監(jiān)控設(shè)備，積極配合上級部門加強機動車路檢執(zhí)法工作；全面推廣電動、天然氣等新能源車替代輕型柴油車，逐步淘汰老舊機動車，全面開展柴油非道路移動機械尾氣排放整治工作；逐步實施異地牌照柴油車限行政策，除劃定的疏港、過境通道及高速路外，異地牌照柴油車在一定時段內(nèi)禁止進(jìn)入鹽田區(qū)市政道路行駛；結(jié)合現(xiàn)已發(fā)布的限制貨車行駛路線和區(qū)域的限行政策，逐步擴大輕型柴油貨車限行范圍。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視嬌賭謗駔墮。（四）推進(jìn)揚塵污染防治工作加大建設(shè)施工揚塵控制力度，新開工工地必須設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化密閉圍擋，出口硬底化并安裝車輛自動沖洗裝置，施工過程應(yīng)采取有效措施防治揚塵污染，工地排放總懸浮顆粒物（）應(yīng)符合特區(qū)技術(shù)規(guī)范要求；占地平方米及以上工地出口必須安裝在線自動監(jiān)測和視頻監(jiān)控裝置，將揚塵污染防治措施納入工程監(jiān)理范圍予以嚴(yán)格督促落實；全面整治預(yù)拌混凝土攪拌站、瀝青混凝土攪拌站、余泥渣土受納場揚塵污染；全面推33 / 131廣應(yīng)用全封閉泥頭車，加強泥頭車帶泥上路和沿途灑漏及其他交通違法的執(zhí)法檢查；加強城市裸露地面揚塵污染防治，采取綠化、鋪裝或者噴灑抑塵劑等措施控制揚塵。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇鈧籜軍驢該。（五）其他大氣污染防治措施鼓勵賓館酒店推廣使用空氣能熱水器等高效能源利用設(shè)施，積極利用中央空調(diào)余熱和集中供熱工程替代鍋爐；餐飲服務(wù)經(jīng)營場所（含單位自辦食堂）全部安裝油煙處理設(shè)施，六個基準(zhǔn)灶頭及以上餐飲項目應(yīng)安裝油煙排放在線自動監(jiān)控設(shè)施，新建房地產(chǎn)項目（含保障性住房）須配套建設(shè)家庭油煙排放專用煙道；推進(jìn)公共市政場所用電設(shè)施的太陽能和照明改造；推進(jìn)鹽田垃圾焚燒發(fā)電廠煙氣處理系統(tǒng)提升改造。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)瑤帳結(jié)駁噴。（六）強化大氣污染防治科技支撐加快大氣污染綜合防治技術(shù)研發(fā)。積極鼓勵和扶持企業(yè)開展科技攻堅，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提高能源利用率，減少工業(yè)污染排放。加強大氣環(huán)境科學(xué)研究，建立大氣環(huán)境管理決策機制。對轄區(qū)大氣污染重點源開展深入調(diào)研，建立動態(tài)污染物排放清單，定期評估空氣污染治理措施對環(huán)境質(zhì)量改善的效果。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬駱隸驅(qū)訛。二、改善水域環(huán)境質(zhì)量34 / 131（一）推進(jìn)河流水環(huán)境綜合整治以“生態(tài)治河”為準(zhǔn)繩，統(tǒng)籌推進(jìn)防洪排澇、河流綜合整治和生態(tài)景觀建設(shè)，推進(jìn)鹽田河河道拓寬、水質(zhì)提升、水量保證、岸線治理、公共配套設(shè)施等建設(shè)，打造高品質(zhì)沿河景觀岸線。加大對飲用水源保護(hù)力度，實施正坑水庫、上坪水庫、恩上水庫、紅花瀝水庫、三洲田水庫、疊翠湖水庫、駱馬嶺水庫共座飲用水源水庫流域水土保持綜合治理工程。完善轄區(qū)山洪截排、水庫除險加固、排澇泵閘建設(shè)，提升鹽田河、沙頭角河防洪標(biāo)準(zhǔn)。到年，飲用水源和近岸海域水質(zhì)達(dá)到達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)要求以上，地表水水質(zhì)達(dá)到三類以上標(biāo)準(zhǔn)，各類水體環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在，保持全市領(lǐng)先的水環(huán)境質(zhì)量。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤訥贓棧馴嘆。（二）完善污水收集處理設(shè)施加強市政道路排水管網(wǎng)改造建設(shè)，對片區(qū)給排水管網(wǎng)進(jìn)行專項統(tǒng)一普查清理，改造完善給排水管網(wǎng)等市政設(shè)施，以及“三不管”市政排水設(shè)施及暗渠地陷治理。梳理沙頭角、海山、梅沙片區(qū)市政道路地下排水系統(tǒng)，提升片區(qū)排水標(biāo)準(zhǔn)。新建截排溝及排水箱涵，改造市政雨水系統(tǒng)，打通并擴大湖底箱涵，進(jìn)行防洪改造。完成鹽田污水處理廠改造工程，升級污水處理工藝，出水水質(zhì)達(dá)到地表水四類水標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制海域排污，禁止新增入海直排口，減少對海域生態(tài)環(huán)境影35 / 131響。到年，實現(xiàn)排水達(dá)標(biāo)小區(qū)覆蓋率達(dá)。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧籩賂馱見。（三）全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)將低影響開發(fā)理念貫穿城市建設(shè)開發(fā)各環(huán)節(jié)，合理控制開發(fā)強度，最大限度地減少對原有水生態(tài)環(huán)境的影響。將鹽田港后方陸域片區(qū)、大梅沙片區(qū)列為海綿城市建設(shè)的重點區(qū)域。實施春天海社區(qū)公園、永安北二街市政工程、安寧街區(qū)試點工程、上坪村舊改項目等一批海綿城市建設(shè)示范工程。推進(jìn)沙頭角片區(qū)防洪排澇系統(tǒng)改造工程和疊翠湖、老虎澗、成坑溝、大梅沙等雨洪利用工程。解決好道路排水、路面滲水和公園、小區(qū)的水滲透和蓄水問題，利用海水、山水和雨水開展水景觀、水生態(tài)的規(guī)劃設(shè)計，探索利用雨洪打造城區(qū)景觀水系，開展大水坑水資源綜合利用。綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，將的降雨就地消納和利用，到年，建成區(qū)以上的面積達(dá)到海綿城市要求。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯鑭嶁盧馭勞。（四）強化海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)編制港區(qū)含油污水防治規(guī)劃，做好港區(qū)含油污水聯(lián)防聯(lián)控以及溢油事故的風(fēng)險管理工作，制定鹽田區(qū)海域污染應(yīng)急計劃和應(yīng)急反應(yīng)體系。編制壓艙水外來物種生態(tài)風(fēng)險控制規(guī)劃。禁止船舶在港口排放壓載水，降低壓艙水帶來的生態(tài)風(fēng)險。編制赤潮防治規(guī)劃。完善環(huán)境管理制度，嚴(yán)格監(jiān)管和控制富營養(yǎng)物質(zhì)的違規(guī)排放，減輕水體富營養(yǎng)化。開展赤潮防36 / 131治技術(shù)研究，建立赤潮防治應(yīng)急預(yù)案。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗駑緩馬蝕。三、嚴(yán)格控制噪聲擾民（一）開展交通噪聲治理制定交通噪聲治理方案，控制交通噪聲污染，推進(jìn)交通干線敏感建筑物噪聲污染治理。對貨柜車行駛進(jìn)行專項管理。加強港口碼頭和物流通道噪聲污染防治。對車流量較大的道路進(jìn)行維護(hù)修繕。對道路兩側(cè)敏感噪聲目標(biāo)超標(biāo)路段，采取種植綠化帶、建設(shè)聲屏障、安裝降噪裝置等綜合措施減輕噪聲污染。齡踐硯語蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼絡(luò)減貽顏饌農(nóng)。（二）嚴(yán)格建筑施工噪聲管理嚴(yán)格建筑施工審批制度，加強建筑施工噪音管理。嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工噪聲許可證行政審批制度，加強施工現(xiàn)場監(jiān)督管理和執(zhí)法工作。紳藪瘡顴訝標(biāo)販繯轅賽憮賄豎毆饉蒞。（三）督促企業(yè)落實工業(yè)噪聲污染防治重點關(guān)注噪聲敏感目標(biāo)，要求企業(yè)加強工業(yè)噪聲污染防治。針對工業(yè)噪聲聲源的類型、性質(zhì)和聲傳播途徑以及影響范圍內(nèi)是否有噪聲敏感建筑等情況，采取消聲、吸聲、隔聲等措施進(jìn)行防治。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥峽軋饈俠。（四）加大社會生活噪聲的監(jiān)管力度加強對達(dá)標(biāo)率低的重點時段和敏感區(qū)域如居民區(qū)等的噪聲控制，強化對商業(yè)網(wǎng)點、娛樂場所、飲食業(yè)戶等主要生37 / 131活噪聲源的管理，減少經(jīng)營活動和娛樂活動造成的噪聲滋擾，加強對高音喇叭、音響設(shè)備、機動車防盜報警器等的監(jiān)管，減少噪聲擾民現(xiàn)象。烴斃潛籬賢擔(dān)視蠶賁粵貫飭驢噦餾艱。四、綜合利用固廢資源（一）全面實施垃圾減量分類建立健全生活垃圾前端分類機制，積極推進(jìn)垃圾源頭減量，繼續(xù)開展垃圾減量分類達(dá)標(biāo)小區(qū)創(chuàng)建活動，實施新增小區(qū)（單位）垃圾減量分類及餐廚垃圾無害化處理，加強對垃圾分類處理設(shè)施設(shè)備更新維護(hù)。大力實施“垃圾不落地”示范街區(qū)建設(shè)和垃圾密閉化收運工作，著力推進(jìn)餐廚垃圾和林業(yè)廢棄物綜合利用，構(gòu)建餐廚垃圾循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。到年，生活垃圾無害化處理率和餐廚垃圾無害化處理率穩(wěn)定在，生活垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)覆蓋率達(dá)到以上。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪脈賁膚饃麗。（二）加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建成區(qū)環(huán)衛(wèi)基地和餐廚垃圾回收處理中心，強化垃圾分類回收和資源化利用，提高市政垃圾轉(zhuǎn)運站的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)及覆蓋率，新建垃圾中轉(zhuǎn)站座，完成鹽田餐廚循環(huán)利用示范園二期配套項目景觀提升工程。完善餐廚垃圾收運處理全過程物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管體系，構(gòu)建餐廚垃圾循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)餐廚廢棄物循環(huán)利用示范園。進(jìn)一步加強園林綠化垃圾、大件廢舊家具的拆解破碎生產(chǎn)線建設(shè)，深入開展綠化枝條破碎、廢舊38 / 131木質(zhì)家具拆解、低價值可回收物暫存等資源循環(huán)利用。繼續(xù)開展垃圾減量分類等生態(tài)文明相關(guān)知識宣傳教育，努力打造成為向公眾開放的循環(huán)經(jīng)濟利用環(huán)保教育科普示范園。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復(fù)堝窮馭餿職。（三）推行固體廢棄物綜合利用建立再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，加強生活垃圾資源化利用，鼓勵開展污泥資源化利用。全面推行建筑廢棄物綜合利用，拆除重建類城市更新項目在拆除階段需引入移動式建筑廢棄物綜合利用生產(chǎn)線，綜合利用率不低于，加強綠色再生建材產(chǎn)品推廣。推行綠色施工，實施建筑工地、余泥渣土運輸車輛和受納場全過程管理，控制余泥渣土對環(huán)境的污染。加強危險廢物和化學(xué)品監(jiān)管，強化危險廢物處理處置，嚴(yán)格防范環(huán)境風(fēng)險，到年，危險廢物處理率和安全處置率穩(wěn)定保持。蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃釓嶇淶饋麩。五、保護(hù)土壤生態(tài)系統(tǒng)（一）深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查與評估開展全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量摸底調(diào)查，建立受污染場地名冊。開展集中式飲用水源地等環(huán)境敏感區(qū)的土壤環(huán)境質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測，掌握土壤環(huán)境變化情況。重點對工業(yè)廢棄地、垃圾堆放場、科研實驗場等重點區(qū)域進(jìn)行風(fēng)險評估。嚴(yán)格控制受污染場地流轉(zhuǎn)，科學(xué)調(diào)整污染嚴(yán)重、難以修復(fù)的土地功能和用39 / 131途，確保土地轉(zhuǎn)換用途后的安全利用。婭鑠機職銦夾簣軒蝕騫設(shè)猶饌還館縉。（二）嚴(yán)防新增土壤污染，強化土壤環(huán)境監(jiān)管嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評相關(guān)政策，在環(huán)評文件中強化土壤環(huán)境影響評價的內(nèi)容，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)防新增土壤污染。加強土壤環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，完善土壤污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加大重點污染源的監(jiān)控力度，規(guī)范污水處理廠污泥和垃圾處理場滲濾液管理。強化土壤環(huán)境監(jiān)管，開展重點區(qū)域土壤污染治理與修復(fù)試點示范工程。譽諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰鴇貪堝餡鷥。（三）加強水土流失和地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險防范鞏固“國家水土保持監(jiān)督管理能力示范區(qū)”成果，加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)和水土流失治理力度，確保水土流失達(dá)到整治目標(biāo)，人