【正文】 氛圍。社會保障覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，社會管理體制更加完善，民意暢達(dá)，社會局面和諧穩(wěn)定，公眾安全感等社會治安考核指標(biāo)連續(xù)幾年位于全市前列，市場秩序和社會環(huán)境進(jìn)一步凈化。全區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良率達(dá)到，年均值低微克立方米，連續(xù)兩年優(yōu)于歐盟標(biāo)準(zhǔn)， “鹽田區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量提升體系項(xiàng)目”及“ 鹽田區(qū)危險(xiǎn)邊坡及建筑擋墻遠(yuǎn)程監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)”雙雙獲評“廣東省宜居范例獎(jiǎng)”；森林覆蓋率高達(dá)，與全球排名第一的日本（）相媲美，建成綠道總長度公里，人均公園綠地面積達(dá)平方米，達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平；受保護(hù)地區(qū)占國土面積比例高達(dá)，遠(yuǎn)高于紐約、東京、香港等發(fā)達(dá)城區(qū)；在全市率先實(shí)現(xiàn)河流、近岸海域、飲用水源水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)且達(dá)到水功能區(qū)劃的城區(qū)；首創(chuàng)國際生態(tài)安全港創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)并已獲批立項(xiàng)，構(gòu)建口岸生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控屏障。萬元能耗、水耗分別為噸標(biāo)準(zhǔn)煤和立方米，處于全國領(lǐng)先水平。附表 鹽田區(qū)生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)工程一覽表峴揚(yáng)斕滾澗輻灄興渙藺詐機(jī)憒頇驤經(jīng)。第九章重點(diǎn)工程與示范項(xiàng)目裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞燦擾諗魴莖。四、優(yōu)化城市居住服務(wù)體系鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣擇睜鮪謅。一、合理功能分區(qū)，促進(jìn)綠色發(fā)展碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據(jù)實(shí)鰹贏。三、嚴(yán)格控制噪聲擾民鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯饃鯫缽。四、指標(biāo)體系擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報(bào)贏無貽鰓閎。1 / 131目 錄第一章工作基礎(chǔ)與形勢分析謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)鉍雜簍鰩驅(qū)。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭騍東戇鱉納。深圳市按照“有質(zhì)量的穩(wěn)定增長，可持續(xù)的全面發(fā)展”工作要求，把生態(tài)文明建設(shè)作為深圳更長遠(yuǎn)、更持續(xù)、更高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，先后印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗深圳的決定》和《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗深圳的實(shí)施方案》，提出在年之前將建成國家生態(tài)文明示范市和美麗中國典范城市。聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈禍測樅鋸鰻鯪。為進(jìn)一步提升區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)水平，年月，環(huán)保部制定并印發(fā)了《國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程（試行）》和《國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、市指標(biāo)（試行）》。一、建設(shè)基礎(chǔ)廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷巹癩龔長鰥檷。第三章堅(jiān)持改革引領(lǐng)，健全科學(xué)實(shí)效的生態(tài)制度贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉匱鯔潰。四、綜合利用固廢資源構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲鷯瀏鯪晝。二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)低碳發(fā)展閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤鵜蘞鰱幟。五、深化生態(tài)宜居示范建設(shè)紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲僨鴛鋅鮚嗚。第十章規(guī)劃實(shí)施保障倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛鱧俁魷親。附表鹽田區(qū)生態(tài)文明建設(shè)示范項(xiàng)目一覽表詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜鰍櫝驥鱭。轄區(qū)為億元，連續(xù)年穩(wěn)步提高，實(shí)現(xiàn)了有質(zhì)量的穩(wěn)定增長和可持續(xù)的全面發(fā)展。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳慘纈騾窺。稟虛嬪賑維嚌妝擴(kuò)踴糶欏灣鯧飫驃餒。出臺4 / 131《環(huán)境保護(hù)社會監(jiān)督和公眾參與制度》、 《公眾舉報(bào)工業(yè)企業(yè)環(huán)境安全隱患獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等制度措施，激勵(lì)公眾積極參與環(huán)境保護(hù)。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出位置，生態(tài)文明建設(shè)上升為黨的執(zhí)政理念和國家意志。鹽田區(qū)處于深圳南部發(fā)展帶的東部濱海分區(qū)，與香港新界接壤，是深港一體化的橋頭堡，也是深圳市五大城市副中心之一，功能定位為深圳東部港口與物流配套服務(wù)中心和深圳東部濱海地區(qū)旅游綜合服務(wù)基地，承擔(dān)東部濱海分區(qū)的綜合服務(wù)職能，引領(lǐng)輻射東部濱海地區(qū)整體發(fā)展。野生動(dòng)植物資源極為豐富。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，資源需求增加，城市舊改難度較大，進(jìn)展緩慢，資源供需矛盾更加突出，破解資源約束難度加大。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階躦萵騍潤。二、規(guī)劃原則綠色發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先。優(yōu)先選擇對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、區(qū)域環(huán)境改善、生態(tài)制度和生態(tài)文化建設(shè)有重大影響的重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域?yàn)橥黄瓶?，通過實(shí)施重大生態(tài)文明建設(shè)示范項(xiàng)目，整體帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會發(fā)展品質(zhì)全面提升。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾魷癆駱鈐。萬元≤且用水總量不超過控制目標(biāo)值示范區(qū)指標(biāo)單位工業(yè)用地工業(yè)增加值萬元畝≥ ≥示范區(qū)指標(biāo)（七）產(chǎn)業(yè)*垃圾減量分類達(dá)標(biāo)小區(qū)覆蓋率≥ ≥特色指標(biāo)22 / 131領(lǐng)域任務(wù)序號指標(biāo)名稱單位指標(biāo)值年值年目標(biāo)指標(biāo)屬性循環(huán)發(fā)展一般工業(yè)固體廢物處置利用率≥示范區(qū)指標(biāo)*集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例特色指標(biāo)生態(tài)生活（八）人居環(huán)境改善城鎮(zhèn)污水處理率示范區(qū)指標(biāo)23 / 131領(lǐng)域任務(wù)序號指標(biāo)名稱單位指標(biāo)值年值年目標(biāo)指標(biāo)屬性城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率示范區(qū)指標(biāo)*城鎮(zhèn)人均公園綠地面積 ㎡人≥ ≥特色指標(biāo)*排水達(dá)標(biāo)小區(qū)覆蓋率 ≥特色指標(biāo)*宜居社區(qū)比例特色指標(biāo)24 / 131領(lǐng)域任務(wù)序號指標(biāo)名稱單位指標(biāo)值年值年目標(biāo)指標(biāo)屬性*周歲以上老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率—特色指標(biāo)城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例（東部地區(qū)）≥示范區(qū)指標(biāo)（九）生活方式綠色化公眾綠色出行率 ≥ ≥示范區(qū)指標(biāo)25 / 131領(lǐng)域任務(wù)序號指標(biāo)名稱單位指標(biāo)值年值年目標(biāo)指標(biāo)屬性節(jié)能器具普及率（東部地區(qū)）≥ ≥示范區(qū)指標(biāo)節(jié)能、節(jié)水器具普及率節(jié)水器具普及率（東部地區(qū)）≥示范區(qū)指標(biāo)政府綠色采購比例 ≥ ≥示范區(qū)指標(biāo)26 / 131領(lǐng)域任務(wù)序號指標(biāo)名稱單位指標(biāo)值年值年目標(biāo)指標(biāo)屬性黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加生態(tài)文明培訓(xùn)的人數(shù)比例示范區(qū)指標(biāo)公眾對生態(tài)文明知識知曉度≥ ≥示范區(qū)指標(biāo)生態(tài)文化（十）觀念意識普及公眾對生態(tài)文明建設(shè)的滿意度≥ ≥示范區(qū)指標(biāo)備注：、單位能耗及單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量以國家、省、市最終下達(dá)目標(biāo)為準(zhǔn)；27 / 131 、“示范區(qū)指標(biāo)” 指《國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣指標(biāo)》中的示范縣指標(biāo)； 、標(biāo)*指標(biāo)為鹽田區(qū)特色指標(biāo)。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣詼驤齔駘輸。重點(diǎn)提升“兩河一灣” （鹽田河、沙頭角河、沙頭角灣）和避風(fēng)塘水質(zhì)及水環(huán)境景觀。建立城市核算地方標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)模塊化核算，深化城市實(shí)踐與運(yùn)用。（一）加快鹽田港區(qū)大氣污染治理推進(jìn)港口船舶污染防治，新建泊位須同步建設(shè)岸電設(shè)施，已有遠(yuǎn)洋集裝箱船舶泊位應(yīng)逐步開展岸電設(shè)施改造，提高岸電使用率。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇鈧籜軍驢該。二、改善水域環(huán)境質(zhì)量34 / 131（一）推進(jìn)河流水環(huán)境綜合整治以“生態(tài)治河”為準(zhǔn)繩，統(tǒng)籌推進(jìn)防洪排澇、河流綜合整治和生態(tài)景觀建設(shè)，推進(jìn)鹽田河河道拓寬、水質(zhì)提升、水量保證、岸線治理、公共配套設(shè)施等建設(shè)，打造高品質(zhì)沿河景觀岸線。完成鹽田污水處理廠改造工程，升級污水處理工藝，出水水質(zhì)達(dá)到地表水四類水標(biāo)準(zhǔn)。解決好道路排水、路面滲水和公園、小區(qū)的水滲透和蓄水問題，利用海水、山水和雨水開展水景觀、水生態(tài)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，探索利用雨洪打造城區(qū)景觀水系，開展大水坑水資源綜合利用。開展赤潮防36 / 131治技術(shù)研究，建立赤潮防治應(yīng)急預(yù)案。（二）嚴(yán)格建筑施工噪聲管理嚴(yán)格建筑施工審批制度，加強(qiáng)建筑施工噪音管理。四、綜合利用固廢資源（一）全面實(shí)施垃圾減量分類建立健全生活垃圾前端分類機(jī)制，積極推進(jìn)垃圾源頭減量，繼續(xù)開展垃圾減量分類達(dá)標(biāo)小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施新增小區(qū)（單位）垃圾減量分類及餐廚垃圾無害化處理，加強(qiáng)對垃圾分類處理設(shè)施設(shè)備更新維護(hù)。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復(fù)堝窮馭餿職。重點(diǎn)對工業(yè)廢棄地、垃圾堆放場、科研實(shí)驗(yàn)場等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。到年，區(qū)域內(nèi)水土流失總治理率達(dá)％以上，土壤侵蝕總量減少％以上。優(yōu)化開發(fā)區(qū)面積平方公里，以現(xiàn)有建成區(qū)為主，包括經(jīng)濟(jì)文化密集區(qū)、人居環(huán)境、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及以城市其他功能開發(fā)建設(shè)為主的區(qū)域。梅沙尖生物多樣性功能保護(hù)區(qū)主導(dǎo)功能：生物多樣性保護(hù)、自然生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)、水源涵養(yǎng)、生態(tài)防護(hù)。45 / 131一級編碼一級區(qū)二級編碼二級區(qū)分區(qū)范圍及主導(dǎo)功能面積()控制管理對策點(diǎn) 觀格局連通性，維護(hù)物種安全。以保護(hù)好自然生態(tài)環(huán)境為前提，科學(xué)開發(fā)生態(tài)旅游，強(qiáng)調(diào)與自然的協(xié)調(diào)；47 / 131一級編碼一級區(qū)二級編碼二級區(qū)分區(qū)范圍及主導(dǎo)功能面積()控制管理對策城生態(tài)旅游區(qū)主導(dǎo)功能：生態(tài)旅游、植被保護(hù)、水土保持。必須逐步騰出不符合生態(tài)功能保護(hù)要求的用地；區(qū)內(nèi)除重大道路交通設(shè)施、市政公用設(shè)施、旅游設(shè)施、公園等建設(shè)項(xiàng)目外，禁止任何開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。本區(qū)應(yīng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局，優(yōu)化城鎮(zhèn)的空間布局，增加綠地面積，解決水資源的供給、水污染、大氣污染、固廢污染等環(huán)境問題，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)小區(qū)建設(shè)，推進(jìn)三洲田等重要功能區(qū)的生態(tài)恢復(fù)重建，繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、發(fā)揮自然修復(fù)作用，嚴(yán)格保護(hù)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的整體功能。堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌，以山海港城協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，按照中心強(qiáng)化、港城融合、交通完善、品質(zhì)提升、空間供給的原則，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城區(qū)功能品質(zhì)跨越提升，努力建成功能完善、交通便捷、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化國際化先進(jìn)濱海城區(qū)。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗囂審慶飼頗。強(qiáng)化國土空間開發(fā)管控和土地用途管制，推進(jìn)土地二次開發(fā)整備和城市更新項(xiàng)目，優(yōu)化生態(tài)控制線內(nèi)土地利用。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓鯛礪礬飲熱。修復(fù)完善東部灣區(qū)關(guān)鍵生態(tài)節(jié)點(diǎn)，加快推動(dòng)生態(tài)廊道林相改造工程、生態(tài)恢復(fù)工程、動(dòng)物通道構(gòu)建工程。防控生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。56 / 131第六章 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色低碳的生態(tài)經(jīng)濟(jì)一、合理功能分區(qū)，促進(jìn)綠色發(fā)展（一）實(shí)現(xiàn)“一帶三核” 融合發(fā)展打造旅游區(qū)與產(chǎn)業(yè)區(qū)、城區(qū)“三融合” 的國際濱海休閑旅游城區(qū)。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉殺讒擠饜銫。與頂鍔筍類謾蠑紀(jì)黽廢鉞韜瞇誼饗橋。充分發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)效應(yīng)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在業(yè)態(tài)和發(fā)展模式上進(jìn)行自主創(chuàng)新，打造高端化、創(chuàng)新型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)逐步向創(chuàng)意設(shè)計(jì)、旅游服務(wù)業(yè)、特色商貿(mào)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、會展業(yè)等資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。錁熾邐繒薩蝦竇補(bǔ)飆贗轤濕皺術(shù)颶摜。推動(dòng)小梅沙片區(qū)改造以綠色生態(tài)為先導(dǎo)，減少廢棄物產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)景區(qū)資源的高效和循環(huán)利用。支持鹽田港國際物流信息服務(wù)平臺三期建設(shè)，整合易貨通報(bào)關(guān)平臺、電子支付、空箱快速通關(guān)等服務(wù)，推行物流行業(yè)協(xié)同配送機(jī)制，提高運(yùn)輸工具實(shí)載率，避免無效運(yùn)輸和重復(fù)運(yùn)輸，大幅提升物流效率。配合珠三角船舶大氣污染物排放控制區(qū)設(shè)立工作，在完成套移動(dòng)式岸電系統(tǒng)建設(shè)，覆蓋個(gè)大型深水泊位的基礎(chǔ)上，63 / 131進(jìn)一步提升碼頭船舶岸電系統(tǒng)的使用水平。兒躉讀閌軒鯀擬釔標(biāo)藪疇礎(chǔ)處櫚顫蹌?？壧A詞嗇適籃異銅鑑驃噴麗頡趨顥冪。發(fā)揮其龍頭引領(lǐng)作用，吸引生物科技和生命健康產(chǎn)業(yè)高端項(xiàng)目聚集。以現(xiàn)有循環(huán)利用展示基地為載體，進(jìn)一步加大園區(qū)環(huán)境綠化美化投入，不斷加強(qiáng)與世界環(huán)保龍頭行業(yè)的交流合作，引進(jìn)生活垃圾催化發(fā)電科研項(xiàng)目，增加廢物利用及聲光電等技術(shù)，繼續(xù)開相關(guān)生態(tài)文明知識宣傳教育，努力打造成為向公眾開放的循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用環(huán)保教育科普示范園。以國內(nèi)外優(yōu)勢大型企業(yè)集團(tuán)為重點(diǎn)，以銀行證券、創(chuàng)業(yè)投資、物流服務(wù)等優(yōu)秀總部型企業(yè)為目標(biāo)，積極鼓勵(lì)跨國公司、國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)設(shè)立區(qū)域和66 / 131全國總部，形成資金、技術(shù)密集型總部經(jīng)濟(jì)的適度集聚，到年將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比重提升至以上。出臺智慧產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和扶持政策，以“互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)計(jì)劃，國家珠寶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地等創(chuàng)客載體為基礎(chǔ)，大力引進(jìn)和培育文化創(chuàng)意、廣告影視、黃金珠寶創(chuàng)意設(shè)計(jì)等企業(yè)，集聚專業(yè)化、特色性智慧產(chǎn)業(yè)群。開展海水利用工程前期研究，推進(jìn)海水資源綜合利用。爭取到年，實(shí)現(xiàn)“萬元用水量≤立方米，工業(yè)用水重復(fù)利用率≥。三、提升資源節(jié)約，強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)全面推行清潔生產(chǎn)，大力推進(jìn)循環(huán)型企業(yè)建設(shè)。棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩脫轉(zhuǎn)畬圖顓壢。促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗襝攖癰繳顢屜。重點(diǎn)支持合同研發(fā)和委托制造服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)承接國內(nèi)外生物產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包，努力培育生物產(chǎn)業(yè)延伸服務(wù)。培育政府—企業(yè)—高等院?！蒲袡C(jī)構(gòu)— 資本協(xié)同發(fā)展的 創(chuàng)新模式，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)自主創(chuàng)新主體作用，扶持以華大基因?yàn)榇淼囊慌诵钠髽I(yè)在基因組、生物信息領(lǐng)域、生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)和生物環(huán)保等領(lǐng)域進(jìn)行核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，掌握具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新產(chǎn)品。訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩諭銥瘞頓顰懌。建立完善節(jié)能環(huán)保機(jī)制，港區(qū)內(nèi)拖車逐步實(shí)施“油改氣”，增加加氣站布局，促進(jìn)拖車廣泛應(yīng)用，到年，港口內(nèi)拖車數(shù)量占比達(dá)。創(chuàng)建綠色酒店，規(guī)范酒店綠色經(jīng)營方式，到年，保持綠色酒店占比。強(qiáng)化鹽田的山海景觀生態(tài)、人文人居生態(tài)和休閑產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，大力移植、規(guī)劃、孵化和催化生態(tài)健康、生態(tài)人居、生態(tài)休閑、生態(tài)文化和生態(tài)體驗(yàn)等高端服務(wù)業(yè)。結(jié)合城區(qū)空間再造，積極爭取國家和深圳重大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局鹽田。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)建設(shè)與提高民生質(zhì)量相結(jié)合，構(gòu)建港產(chǎn)城一體化發(fā)展的臨港產(chǎn)業(yè)體系，以港興城、以城促港，將鹽田河臨港產(chǎn)業(yè)帶打造成為國際一流的臨港創(chuàng)新生態(tài)城。加快啟動(dòng)小梅沙整體改造，提升梅沙片區(qū)整體旅游品質(zhì)。加快港區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。 （）低碳港口產(chǎn)業(yè)區(qū)：適應(yīng)國際航運(yùn)大船化發(fā)展的趨勢，完善港口基礎(chǔ)設(shè)施，保持提升港口核心競爭力，強(qiáng)化鹽田