節(jié)能中長(zhǎng)期專題規(guī)劃(編輯修改稿)
2025-06-19 02:52 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的形勢(shì)和任務(wù) 指 導(dǎo) 思 想 認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為 指導(dǎo) ，堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先的方針，以大幅度提高能源利用效率為 核心 ，以轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進(jìn)步為 根本 ，以提高終端用能效率為 重點(diǎn) ，健全法規(guī)，完善政策，深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化宣傳，加強(qiáng)管理，逐步改變生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，形成企業(yè)和社會(huì)自覺節(jié)能的機(jī)制，努力建設(shè)節(jié)能型社會(huì)，以能源的有效利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。 遵 循 原 則（一） ? 堅(jiān)持把節(jié)能作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要內(nèi)容 。我國(guó)能源消耗高、浪費(fèi)大的根本原因在于粗放型的增長(zhǎng)方式。要大幅度提高能源利用效率，必須從根本上改變單純依靠外延發(fā)展，忽視挖潛改造的粗放型發(fā)展模式，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的 新型工業(yè)化道路 ，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步、資源永續(xù)利用、環(huán)境不斷改善和生態(tài)良性循環(huán)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 遵 循 原 則（二） ? 堅(jiān)持節(jié)能與結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)管理相結(jié)合 。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，淘汰落后技術(shù)和設(shè)備，加快發(fā)展以服務(wù)業(yè)為主要代表的第三產(chǎn)業(yè)和以信息技術(shù)為主要代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)裝備水平。開發(fā)和推廣應(yīng)用先進(jìn)高效的能源節(jié)約和替代技術(shù)、綜合利用技術(shù)及新能源和可再生能源利用技術(shù)。加強(qiáng)管理，減少損失浪費(fèi)，提高能源利用效率。 遵 循 原 則（三） ? 堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合 。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，通過深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。政府通過制定法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政策導(dǎo)向和信息引導(dǎo)，營(yíng)造有利于節(jié)能的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的企業(yè)自覺節(jié)能的機(jī)制，推動(dòng)全社會(huì)節(jié)能。 遵 循 原 則（四） ? 堅(jiān)持依法管理與政策激勵(lì)相結(jié)合 。 增量要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入 ，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，輔以政策支持，從源頭控制高耗能企業(yè)、高耗能建筑和低效設(shè)備（產(chǎn)品）的發(fā)展。 存量要深入挖潛 ，在嚴(yán)格執(zhí)法的前提下，通過政策激勵(lì)和信息引導(dǎo)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步。 遵 循 原 則（五） ? 堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、全面推進(jìn) 。對(duì)年耗能萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上 重點(diǎn)用能單位 要嚴(yán)格依法管理，明確目標(biāo)措施，公布能耗狀況，強(qiáng)化監(jiān)督檢查；對(duì) 中小企業(yè) 在嚴(yán)格依法管理的同時(shí)，要注重政策引導(dǎo)和提供服務(wù)。 交通節(jié)能 的重點(diǎn)是新增機(jī)動(dòng)車，要建立和實(shí)施機(jī)動(dòng)車燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)及配套政策和制度。 建筑節(jié)能 的重點(diǎn)是嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政策導(dǎo)向。 商用和民用節(jié)能 的重點(diǎn)是提高用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)用戶和消費(fèi)者購(gòu)買節(jié)能型產(chǎn)品。 遵 循 原 則（六） ? 堅(jiān)持全社會(huì)共同參與 。節(jié)能涉及各行各業(yè)、千家萬(wàn)戶，需要全社會(huì)共同努力，積極參與。企業(yè)和消費(fèi)者是節(jié)能的主體，要改變不合理的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，依法履行節(jié)能責(zé)任；政府通過制定法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)、規(guī)范用能行為，為企業(yè)和消費(fèi)者提供服務(wù)；中介機(jī)構(gòu)要發(fā)揮政府和企業(yè)、企業(yè)和企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用。 目 標(biāo) (一 ) ? 宏觀指標(biāo) （ 1990年不變價(jià) ） 2021 2020年 GDP能耗 （噸標(biāo)煤 /萬(wàn)元 ） 年均節(jié)能率 （ %） (0310年 ) 3 (0310年 ) 累計(jì)節(jié)能量 （億噸標(biāo)準(zhǔn)煤） 4 (0310年 ) 14 （ 0320年） 節(jié)能 14億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減排二氧化硫 2100萬(wàn)噸 目 標(biāo) (二 ) ? 主要產(chǎn)品單位能耗指標(biāo) :2021年總體達(dá)到或接近 20世紀(jì) 90年代初期國(guó)際先進(jìn)水平 ,其中大中型企業(yè)達(dá)到本世紀(jì)初國(guó)際先進(jìn)水平 。2020年達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平 單位 2021年 2021年 2021年 2020年 火電供電煤耗 gce/kWh 392 377 360 330 噸鋼綜合能耗 kgce/t 906 760 730 700 噸鋼可比能耗 ※ kgce/t 784 700 685 640 10種有色金屬綜合能耗 kgce/t 銅綜合能耗 tce/t 鋁綜合能耗 tce/t 煉油單位能量因數(shù)能耗 kgoe/t 14 13 12 10 乙烯綜合能耗 kgoe/t 848 700 650 600 大型合成氨綜合能耗 kgce/t 1372 1210 1152 1000 燒堿綜合能耗 kgce/t 1553 1503 1476 1374 水泥綜合能耗 kgce/t 181 159 148 135 平板玻璃綜合能耗 kgce /重量箱 30 26 24 21 建筑陶瓷綜合能耗 kgce /m3 鐵路運(yùn)輸綜合能耗 tce/百萬(wàn)噸換算公里 目 標(biāo) (三 ) ? 主要耗能設(shè)備能效指標(biāo) :2021年新增主要耗能設(shè)備能源效率達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平 ,部分汽車、電動(dòng)機(jī)、家用電器達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平 單位 2021年 2021年 中小燃煤鍋爐 （ 運(yùn)行 ） % 65 7080 中小電動(dòng)機(jī) （ 設(shè)計(jì) ） % 87 9092 風(fēng)機(jī) （ 設(shè)計(jì) ） % 7080 8085 泵 （ 設(shè)計(jì) ） % 7580 8387 空氣壓縮機(jī) （ 設(shè)計(jì) ） % 75 8084 房間空調(diào)器 （ 能效比 ） / 電冰箱 （ 能效指數(shù) ） % 80 6250 家用燃?xì)庠?（ 熱效率 ） % 55 6065 家用燃?xì)鉄崴?（ 熱效率 ） % 80 9095 汽車平均燃油經(jīng)濟(jì)性 升 /百公里 目 標(biāo) (四 ) 2021年初步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的比較完善的節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、政策支持體系、監(jiān)督管理體系、技術(shù)服務(wù)體系 重點(diǎn)領(lǐng)域 (一 ) ? 重點(diǎn)工業(yè) – 電力工業(yè) 高效清潔燃燒，大型、高參數(shù)機(jī)組，淘汰落后，多聯(lián)供、電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 – 鋼鐵工業(yè) 淘
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