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正文內(nèi)容

鹽津縣交通十一五規(guī)劃(編輯修改稿)

2024-08-31 04:27 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),以特色經(jīng)濟(jì)為依托,城鎮(zhèn)化為載體,改革開放和體制創(chuàng)新為動力,切實(shí)加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步,同時,充分履行政府職能,推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展,努力構(gòu)建和諧社會。同時堅(jiān)持以人為本,全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞云南省經(jīng)濟(jì)社會“十一五”發(fā)展目標(biāo)和云南公路水路交通發(fā)展目標(biāo),繼續(xù)實(shí)施科教興交、人才強(qiáng)交和可持續(xù)發(fā)展三大戰(zhàn)略,充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的作用,準(zhǔn)確把握當(dāng)今交通工作發(fā)展的趨勢,以有效需求為引導(dǎo),強(qiáng)化自主創(chuàng)新和重點(diǎn)突破,重視綜合集成,將交通發(fā)展建立在新的工作和理念基礎(chǔ)上,為全面實(shí)現(xiàn)小康社會,實(shí)現(xiàn)我縣交通發(fā)展“十一五”規(guī)劃目標(biāo)提供強(qiáng)有力的支撐。(二)、基本原則我縣交通發(fā)展規(guī)劃的基本原則是:繼續(xù)保持較高的發(fā)展速度,適度超前;交通干線通道和主樞紐的布局與建設(shè),必須符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及布局的總體要求;與省、市交通網(wǎng)布局規(guī)劃和西部開發(fā)戰(zhàn)略相銜接,盡快完善本縣交通網(wǎng);正確處理新建與利用現(xiàn)有設(shè)施的關(guān)系,避免重復(fù)建設(shè)等不必要投資,提高投資效益;充分調(diào)動和利用各方面積極因素,加快交通建設(shè)的快速發(fā)展; 節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境,在規(guī)劃中必須有效地控制環(huán)境污染和資源的占用、消耗的符合可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略的要求(三)本規(guī)劃編制原則自主創(chuàng)新原則堅(jiān)持制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新并舉。緊密結(jié)合我縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交通行業(yè)的發(fā)展與發(fā)展,進(jìn)行制度創(chuàng)新,以新目標(biāo)、新思路、新舉措和新突破,不斷完善科技政策和法制環(huán)境,建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求的基礎(chǔ)條件平臺;圍繞“十一五”交通建設(shè)和運(yùn)輸生產(chǎn)急需的關(guān)鍵技術(shù)和難點(diǎn)問題,開拓創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)公路水路交通新的跨越式發(fā)展。特別注重提升自主創(chuàng)新能力,努力提高科技進(jìn)步對交通行業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。重點(diǎn)突破原則就是要堅(jiān)持堅(jiān)持有所為,有所不為,使重點(diǎn)突破和整全推進(jìn)相結(jié)合。研究分析我縣交通發(fā)展“十五”計(jì)劃所確定的主要目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),評價其實(shí)施效果以及對促進(jìn)行業(yè)進(jìn)步、支撐交通事業(yè)發(fā)展的作用。分析發(fā)達(dá)國家和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)水路交通發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃計(jì)劃,發(fā)展趨勢及水平,客觀評價我縣交通發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的主要差距。從適應(yīng)全面建設(shè)小康社會和實(shí)現(xiàn)交通新的跨越發(fā)展目標(biāo)出發(fā),分析社會經(jīng)濟(jì)對交通發(fā)展的新需求,研究提出“十一五”時期的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)項(xiàng)目,特別注重選擇重點(diǎn)工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和行業(yè)發(fā)展的共性環(huán)節(jié),擇優(yōu)支持,重點(diǎn)突破,從而實(shí)現(xiàn)我縣交通發(fā)展戰(zhàn)略性調(diào)整。帶動全縣交通工作的總體水平全面提升。先進(jìn)性和適宜性相統(tǒng)一的原則具體來講,在申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和對交通行業(yè)進(jìn)行自我調(diào)整的同時,首先應(yīng)該體現(xiàn)先進(jìn)性原則,要敢于承認(rèn)自己的不足,吸取一切可以吸取的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),但同時也應(yīng)該注重量力而行,體現(xiàn)適宜性,從而實(shí)現(xiàn)先進(jìn)性和適宜性的相互統(tǒng)一,即立足根本,又敢于勇往直前。當(dāng)前效益和長遠(yuǎn)效益的統(tǒng)一性原則每一個決策所實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目勢必在今后很長一段時間對社會、經(jīng)濟(jì)等諸多環(huán)節(jié)產(chǎn)生長遠(yuǎn)影響,目前交通建設(shè)所面臨的最直接、最重要的問題時建設(shè)與環(huán)保之間的問題,交通建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展固然十分重要,但環(huán)境保護(hù)關(guān)系千秋萬代,不容有失,因此我們在實(shí)際工作中,要主動把建設(shè)和環(huán)保有機(jī)結(jié)合起來,走可持續(xù)發(fā)展的道路。綜合協(xié)調(diào)發(fā)展原則我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)多,貧困面大,建設(shè)資金有限,管理人員有限,不可能做到面面俱到,交通部門應(yīng)該主動做好綜合協(xié)調(diào)工作,把管理工作任務(wù)的落實(shí)和建設(shè)資金的使用放到最需要的地方去,統(tǒng)籌規(guī)劃,從而促進(jìn)我縣社會、經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展??刹僮餍栽瓌t撰寫規(guī)劃不難,難在貫徹實(shí)施,本規(guī)劃在撰寫的同時亦考慮到規(guī)劃實(shí)施的可能性及面臨的諸多困難,即要敢為人先,大膽爭取,又要堅(jiān)定穩(wěn)妥地完成規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目,為下一個五年計(jì)劃提供更好的交通基礎(chǔ)。 第四章、十一五交通規(guī)劃布置的目標(biāo)、思路及原則一、 規(guī)劃所在地社會經(jīng)濟(jì)和交通發(fā)展的地理位置及自然條件 鹽津自古為中原入滇要道,是云南通往四川的北大門,位于云南省東北部與四川交界處,地處東經(jīng)104176。00′——104176。28′,北緯27176。49′——28176。24′之間,東北與四川筠連、高縣、宜賓三縣接壤,南連彝良;西與大關(guān)、永善、綏江毗鄰;北與水富縣連界,距昭通市140公里,。全縣轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn),81個村公所、辦事處,427個村民委員會,總?cè)丝?62158人,其中苗、回等8種少數(shù)民族1445人,%。 鹽津地處滇東北斜坡地帶,受大關(guān)河深切、重巒疊嶂,山勢陡峭、地勢南高北低,縣城海拔460米,最高海拔中和鄉(xiāng)大浩村大雪槽梁子2263米,最低海拔灘頭鄉(xiāng)北甲村油廠329米,%,%,矮山河谷區(qū)占31%。 氣候?qū)僦衼啛釒е袦貛駶櫄夂?。氣候溫和,雨量充沛,無霜期長,年平均氣溫17℃,年平均無霜期328元,較同緯度地區(qū)偏少,春旱、夏洪、秋澇、冬陰雨,風(fēng)、洪、蟲、旱、澇等自然災(zāi)害年有發(fā)生。鹽津具有獨(dú)有獨(dú)特的自然的地理?xiàng)l件和豐富的自然資源,礦產(chǎn)資源有煤、鐵、硫、銅、鹽、糧。方解石、石灰石等10多種,石灰石分布廣,儲量大,品位高,易開采;森林資源有用材林26科,63種,特產(chǎn)杉木、彼有定為林材基地縣,珍稀古樹不乏其間;朝天馬、老黎山、白老林、天寧寺、正溝等處尚有原始森林10萬余畝,有經(jīng)濟(jì)林18種,40余種,特產(chǎn)茶葉、蠶桑、五倍子、竹類、干果、油桐、枧子等,茶葉面積23000余畝;年產(chǎn)茶700多噸,五倍子和竹類居昭通地區(qū)之首,有杜仲、天麻等中藥材400多種,朝天馬天麻園內(nèi)外享有盛譽(yù),春、夏、秋、冬四季蘭花清香秀雅,葉藝蘭、鳳凰素、黃芽素、建蘭等名冠群卉,水資源豐富,全縣有大小河流溪溝5063條,其中常年不問斷的78條,徑流面積大于30平方公里河流13條,,野生動物有 50多種,珍稀動物有娃娃魚(大鯢)、水獺等。二、 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況鹽津是以農(nóng)業(yè)為主的山區(qū)縣,全縣農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝?0%以上,糧食作物主產(chǎn)玉米、水稻及小麥、薯類等,經(jīng)濟(jì)作物土產(chǎn)油菜子、花生等,產(chǎn)量居全市之首,目前生豬存欄5萬余頭,黃牛 31286頭,小牛7251頭,鹽津?yàn)豕请u體大肉香、藥用價值高,開發(fā)前景十分廣闊。 林業(yè)是鹽津的骨干產(chǎn)業(yè),已逐步向商品化發(fā)展,全縣形成以糧食作物為主,開發(fā)承包產(chǎn)業(yè)、茶、桑、五倍子、干果、竹類等多品種生態(tài)型,商品型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。 商業(yè)歷來較為繁榮,而工業(yè)雖起步較晚,但鹽津富饒的資源正得到源源不斷的開發(fā)。近年來,我縣招商引資取得了突破性的進(jìn)展,關(guān)河電站、白水江三級電站、柿子宏興電石廠、紅磚廠等外商投資企業(yè)如雨后春筍不斷涌現(xiàn),工業(yè)發(fā)展速度驚人。同時,鹽津教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生等均持續(xù)健康發(fā)展,另外,因鹽津歷史悠久,文物勝跡較多,境內(nèi)發(fā)掘新石器時代的石斧和漢“五銖錢”、唐“袁滋題記摩崖”是國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位;倚壁??盏摹皟k人懸棺”,留下境地遠(yuǎn)古的秘密;歷經(jīng)歲月風(fēng)塵的“五尺道”馬蹄深印令人嘆為觀止,普洱鎮(zhèn)夷都山古墓群,有明“耆老將軍墓”及其它古墓數(shù)十家,老黎山“八陣圖”風(fēng)景奇異,晨觀日出,可睨佛光,落雁鄉(xiāng)塘房坡,有清咸豐九年李、藍(lán)義軍大敗清軍的古戰(zhàn)場遺址“萬人坑”等等。三、 公路網(wǎng)現(xiàn)狀及評價 交通是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的首要條件,縣委、政府歷來十分重視我縣交通發(fā)展,通過歷代交通人的努力奮斗,截止2005年6月,全縣公路網(wǎng)呈以下狀況: (一)、區(qū)域內(nèi)公路網(wǎng)的發(fā)展水平及技術(shù)狀況 主干線:國家直接投資二河高速公路麻水段在我縣境內(nèi)六十余公里已施工;鹽水線全長100公里;四級瀝清路面,承擔(dān)每日3500余輛的客貨運(yùn)輸量;鹽電公路為二級瀝清路面全長 ;資金屬政府招商引資項(xiàng)目,總投資1億三千萬元(預(yù)計(jì)將于2005年年底竣工投入使用)。 大型橋梁建設(shè):境內(nèi)100延米以上大型橋梁有:東風(fēng)大橋、烏撒溪大橋、灘頭大橋、沱灣大橋、一善大橋、柿子大橋、干河溝大橋、普洱大橋、新區(qū)懸?guī)蚣罢诮ㄔO(shè)的黃毛壩大橋;其中灘頭大橋是全縣省縣鄉(xiāng)公路第一特大橋,而新區(qū)懸?guī)蚴窃颇瞎I(yè)大學(xué)與省公路局、省公路橋梁機(jī)械處、鹽津縣交通局的共同科研項(xiàng)目,該橋在亞洲也十分罕見,已于 2002年竣工,形成了新區(qū)的一道靚麗的景觀。 縣鄉(xiāng)村公路,目前我縣具有縣、鄉(xiāng)、村公路等級普遍偏低,路況極差,加之縣財(cái)政十分困難,上級主管部門撥付的養(yǎng)護(hù)資金十分有限,本次規(guī)劃將縣道與其鄉(xiāng)、村連接線做為重點(diǎn),加大投資力度,完善交通網(wǎng)絡(luò)。 (二)、評價鹽津縣交通網(wǎng)絡(luò)主骨架(內(nèi)昆鐵路、麻水線、鹽電線、普檜線)相對健全,也有較為完整的分支公路,公路、橋梁的建設(shè)力度逐步加大,但是公路等級普遍偏低,縣與縣、鄉(xiāng)、村之間的公路連接尚未形成規(guī)模,無法發(fā)揮交通網(wǎng)絡(luò)的正常作用。因此,在遵循“循序漸進(jìn)”的原則下,必須進(jìn)行大規(guī)模的交通規(guī)劃,從而推動整個縣域經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展。四、規(guī)劃目標(biāo)(一)、 規(guī)劃布局的原則、思路交通規(guī)劃布局以“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,突出重點(diǎn),.有的放矢,走可持續(xù)發(fā)展”的原則進(jìn)行規(guī)劃,以提高現(xiàn)有公路網(wǎng)技術(shù)水平和密度為重點(diǎn),加快協(xié)調(diào)建設(shè)國道主干線二河高速公路鹽水段,形成貫穿縣境南北,聯(lián)道周邊主要經(jīng)濟(jì)中心的高速公路主骨架,繼續(xù)改造和完善干線公路;盡快竣工鹽電線、黃電壩大橋,建設(shè)串茶、柏興、中木、柿三、廟紅等通縣公路,提高路網(wǎng)技術(shù)水平,形成覆蓋全縣的快速通道網(wǎng);以國家實(shí)施農(nóng)村公路通達(dá)工程為契機(jī),加大鄉(xiāng)村公路暢通工程的投入,提高鄉(xiāng)村公路通達(dá)水平。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)的建設(shè)速度和力度;繼續(xù)完成養(yǎng)護(hù)和保通任務(wù),實(shí)施全方位、多層次的路政管理體系,著重加強(qiáng)水上安全管理;縣委政府及各交通部門將一如既往高度重視交通事業(yè)的發(fā)展,加大投入以工代賑扶貧、國債等資金全面推動、扶持和加快縣鄉(xiāng)公路建設(shè),加大交通技術(shù)人員和行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度。(二)、 規(guī)劃的具體方法首先選定幾個重大項(xiàng)目做為主要工作目標(biāo),在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大公路改建工程和通達(dá)工程項(xiàng)目的爭取以及逐年建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)的建設(shè)力度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各運(yùn)站點(diǎn)擬每年建一個(一個主選,一個備選),同時加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路的改造力度,并在公路建設(shè)的基礎(chǔ)上,提出今后五年中組織養(yǎng)護(hù)規(guī)劃的方案,路政、運(yùn)政管理規(guī)劃目標(biāo)及海事水上安全管理工作的具體工作措施。 (三)、 主要線路、層次及規(guī)劃 在規(guī)劃年限內(nèi),在協(xié)調(diào)建設(shè)完成普檜、麻水(出省通道)基礎(chǔ)上,提高主骨架公路網(wǎng)整體等級和通達(dá)深度,同時兼顧基礎(chǔ)路網(wǎng)和縣鄉(xiāng)路網(wǎng)絡(luò)發(fā)展,加大基礎(chǔ)路網(wǎng)的改造升級;加大對“兩縱五橫”公路網(wǎng)的建設(shè)力度,使全縣主骨架公路網(wǎng)和基礎(chǔ)路網(wǎng)在等級配置上得到進(jìn)一步改善。 根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)的要求,分析論證規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的運(yùn)輸特點(diǎn)及其存在形態(tài),優(yōu)化運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)間公路線路的空間分布,確定公路網(wǎng)絡(luò)的總體格局。在公路網(wǎng)絡(luò)線路布局的
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