【正文】 三、廟紅等通縣公路，提高路網(wǎng)技術(shù)水平，形成覆蓋全縣的快速通道網(wǎng)；以國(guó)家實(shí)施農(nóng)村公路通達(dá)工程為契機(jī)，加大鄉(xiāng)村公路暢通工程的投入，提高鄉(xiāng)村公路通達(dá)水平。 第二層次：由本縣的所有縣道及連接鄰縣的通縣公路之間聯(lián)絡(luò)線組成，即由納入布局規(guī)劃的縣(區(qū))道及重要通縣公路組成。 (五)、具體目標(biāo) 加快重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)及建設(shè)步伐，重點(diǎn)在于爭(zhēng)取柿子花果河與新區(qū)水田黎山兩條二級(jí)瀝青公路的建設(shè)任務(wù)，其中；柿子花果河段屬市規(guī)劃建設(shè)線路綏江鎮(zhèn)雄二級(jí)瀝青公路在我線的分支線,在我縣境內(nèi)共37公里。 （六） 全縣客貨運(yùn)站場(chǎng)布局公路主樞紐布局的原則和方法 布局范圍根據(jù)交通部對(duì)編制公路主樞紐總體規(guī)劃的有關(guān)要求，充分考慮鹽津的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)總體布局規(guī)劃等實(shí)際情況，鹽津縣公路主樞紐站場(chǎng)布局規(guī)劃的范圍為鹽津縣城鎮(zhèn)總體布局規(guī)劃的范圍是鹽津縣下設(shè)的鹽井、柿子、廟壩、豆沙、中和、艾田、牛寨、興隆、普洱、灘頭、串絲、落雁12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）?，F(xiàn)代物流業(yè)的快速興起，道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)將逐步調(diào)整，規(guī)劃建設(shè)與之相適應(yīng)的汽車客貨站場(chǎng)己十分緊迫。
(3)裝卸儲(chǔ)存功能。
鹽津縣客貨運(yùn)站場(chǎng)總體布局及站場(chǎng)位置的確定應(yīng)依據(jù)各站場(chǎng)的基本性質(zhì)、服務(wù)對(duì)象和發(fā)展要求，按照合理分工、協(xié)調(diào)發(fā)展、疏運(yùn)暢通、互不干擾的原則規(guī)劃。 Qi的計(jì)算式為：Qi= 式中：δi——第i個(gè)客、貨運(yùn)站場(chǎng)適站量的分配系數(shù)，δi≤1。
在確定站場(chǎng)布設(shè)數(shù)量的基礎(chǔ)上，根據(jù)全縣交通的總體規(guī)劃的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的功能特征，主干線及主要出入口道路格局、鐵路站場(chǎng)、航空港、水運(yùn)港口及大宗客、貨源的分布情況，已有站場(chǎng)的可利用程度及是否納入布局方案等情況，在規(guī)劃上確定各站場(chǎng)的理論選址位置，然后通過(guò)對(duì)可能用地進(jìn)行實(shí)地考察，與縣規(guī)劃部門協(xié)商、調(diào)整、優(yōu)化，使其符合城市總體規(guī)劃的要求，確定各站場(chǎng)的具體用地范圍，并按照前面的規(guī)模計(jì)算，確定各站場(chǎng)的生產(chǎn)能力與建設(shè)規(guī)模。為此，同時(shí)加大配套設(shè)施的投入力度，逐年解決側(cè)溝、涵洞、橋梁，逐步提高通達(dá)能力。三、路政管理規(guī)劃方案及目標(biāo)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)路政管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面提升全縣路政管理工作水平。確保公路暢通是交通部門的一項(xiàng)政治任務(wù)，對(duì)于公路建設(shè)和管理具有十分重要的意義?！笆晃濉逼陂g，我縣海事工作人員應(yīng)積極參加水上安全方面一系列培訓(xùn)工作。海事處是交通部門的重要窗口，也是安全管理的重要關(guān)口，因此局黨組對(duì)海事隊(duì)伍和行風(fēng)建設(shè)一直予以高度重視，寄予很高的期望。做好駕駛員培訓(xùn)管理工作，組建鹽津縣青松駕駛員培訓(xùn)學(xué)校。另外；要開辟多種投資渠道，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策性安排的中長(zhǎng)期低息和貼息交通專項(xiàng)貸款，大膽利用世行和亞行開發(fā)性貸款，進(jìn)一步加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，要進(jìn)一步開闊視野，創(chuàng)造條件，擴(kuò)寬領(lǐng)域，加大對(duì)外引資力度，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二、前期工作保障措施抓好項(xiàng)目前期工作是爭(zhēng)取和實(shí)施項(xiàng)目的關(guān)鍵所在，交通建設(shè)必須符合項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際，應(yīng)該充分考慮項(xiàng)目實(shí)施對(duì)于集鎮(zhèn)發(fā)展、生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動(dòng)作用是否明顯，應(yīng)科學(xué)制定建設(shè)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)，注重環(huán)境保護(hù)，要積極主動(dòng)匯報(bào)，爭(zhēng)取政府支持，從而增加前期經(jīng)費(fèi)投入，做好建設(shè)項(xiàng)目的儲(chǔ)備工作，爭(zhēng)取儲(chǔ)備一批，開工一批，見效一批。加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理。關(guān)鍵是要圍繞今年的交通重點(diǎn)工作，針對(duì)水上安全的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，努力做到“突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)規(guī)律，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)”，使水上交通事故指標(biāo)繼續(xù)下降，這關(guān)鍵在于打擊三無(wú)船舶，加大船員培訓(xùn)力度。有法可依是監(jiān)管的基礎(chǔ)，要盡快形成完善的海事管理檔案和可行的操作方法，切實(shí)提高其科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，不斷提高依法行政能力和水平。要進(jìn)一步健全和完善路政管理的規(guī)章制度，真正做到用制度管人，按規(guī)定辦事，要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，用唯物主義的思想方法分析問(wèn)題，用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)工作，謀劃工作；增強(qiáng)工作的預(yù)見性，提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局勢(shì)的能力；要樹立全局觀念，統(tǒng)籌兼顧，防止顧此失彼，造成工作被動(dòng)；要善于結(jié)合實(shí)際情況創(chuàng)造性地開展工作，不斷提高工作能力和業(yè)務(wù)能力。（3）鄉(xiāng)村公路每公里每年落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金1000元，由縣交通局爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)足資金100元/公里，政府配套資金500元/公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌 400元/公里，具體管護(hù)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，需資金58萬(wàn)元。為此，建議落實(shí)交通局的養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)及其人員工資編制。 站場(chǎng)布局規(guī)劃設(shè)計(jì)方案站場(chǎng)布局方案是由站場(chǎng)布設(shè)數(shù)量的確定和站場(chǎng)選址兩個(gè)步驟組成。在客運(yùn)系統(tǒng)中UJ取0．8～／人，在貨運(yùn)系統(tǒng)中UJ取20～30平方米／噸。
(6)通訊信息功能。主樞紐通過(guò)其機(jī)構(gòu)，為貨主提供運(yùn)輸代理、選擇最佳的運(yùn)輸線路和聯(lián)運(yùn)方式。鹽津縣委、政府結(jié)合市委、市政府的規(guī)劃和計(jì)劃，對(duì)我縣客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)提出了新的要求，主要以鹽津縣客運(yùn)中心站為建設(shè)重點(diǎn)帶動(dòng)其它十一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)。 加快縣鄉(xiāng)公路，尤其是鄉(xiāng)村公路的建設(shè)和改造，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，村村通公路(目標(biāo)我縣僅豆沙銀廠村因有路無(wú)橋暫未通車，銀廠大橋竣工后將解決該問(wèn)題)；保證所有公路的暢通，并且在規(guī)劃中應(yīng)掌握縣鄉(xiāng)公路是農(nóng)村的主要交通線路，要堅(jiān)持從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，與當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)建設(shè)，資源利用以及山、水、田、林綜合治理相結(jié)合，重點(diǎn)抓好連接國(guó)、省道干線公路的“出口路”建設(shè)，抓好農(nóng)業(yè)、生態(tài)、礦山、旅游等資源開發(fā)和貧困鄉(xiāng)村聯(lián)片開發(fā)的經(jīng)濟(jì)路建設(shè)，抓好不通油路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和不通公路的行政、自然村的通達(dá)路建設(shè)。形成以主骨架公路為通道、以縣鄉(xiāng)道路為集散的高效的全縣公路網(wǎng)系統(tǒng)，使全縣路網(wǎng)總?cè)萘亢涂焖龠\(yùn)輸能力有較大的提高，適應(yīng)并推動(dòng)全縣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為突出重點(diǎn)，區(qū)分各路段的主次，為未來(lái)建設(shè)項(xiàng)目的序列安排提供依據(jù)，同時(shí)有利于今后公路建設(shè)的分級(jí)管理，將我縣公路網(wǎng)的路線布局劃分為三個(gè)層次，具體劃分層次情況如下： 第一層次：由普檜、麻水和我縣規(guī)劃的“兩縱五橫”干線公路組成，為全縣路網(wǎng)主骨架。 （二）、評(píng)價(jià)鹽津縣交通網(wǎng)絡(luò)主骨架(內(nèi)昆鐵路、麻水線、鹽電線、普檜線)相對(duì)健全，也有較為完整的分支公路，公路、橋梁的建設(shè)力度逐步加大，但是公路等級(jí)普遍偏低，縣與縣、鄉(xiāng)、村之間的公路連接尚未形成規(guī)模，無(wú)法發(fā)揮交通網(wǎng)絡(luò)的正常作用。二、 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況鹽津是以農(nóng)業(yè)為主的山區(qū)縣，全縣農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝?0％以上，糧食作物主產(chǎn)玉米、水稻及小麥、薯類等，經(jīng)濟(jì)作物土產(chǎn)油菜子、花生等，產(chǎn)量居全市之首，目前生豬存欄5萬(wàn)余頭，黃牛 31286頭，小牛7251頭，鹽津?yàn)豕请u體大肉香、藥用價(jià)值高，開發(fā)前景十分廣闊。49′——28176。帶動(dòng)全縣交通工作的總體水平全面提升。同時(shí)堅(jiān)持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)“十一五”發(fā)展目標(biāo)和云南公路水路交通發(fā)展目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施科教興交、人才強(qiáng)交和可持續(xù)發(fā)展三大戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的作用，準(zhǔn)確把握當(dāng)今交通工作發(fā)展的趨勢(shì)，以有效需求為引導(dǎo)，強(qiáng)化自主創(chuàng)新和重點(diǎn)突破，重視綜合集成，將交通發(fā)展建立在新的工作和理念基礎(chǔ)上，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)我縣交通發(fā)展“十一五”規(guī)劃目標(biāo)提供強(qiáng)有力的支撐。隨著我縣工業(yè)化進(jìn)程的加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，將促使貨物運(yùn)輸規(guī)模和結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，要求公路交通運(yùn)輸必須向高效和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的方向發(fā)展。從客運(yùn)需求看，目前我縣居民出行水平較低。保障網(wǎng)絡(luò)暢通、降低養(yǎng)護(hù)成本是未來(lái)交通發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。省委、省政府把交通發(fā)展擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心交通發(fā)展，親自謀劃和協(xié)調(diào)交通工作，在召開全省交通工作會(huì)議上，會(huì)議擴(kuò)大至各縣區(qū)交通局長(zhǎng)參加，昭通市委、市政府也把交通發(fā)展作為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略來(lái)抓，安排部署了一系列促進(jìn)交通發(fā)展的重要措施；鹽津縣委、縣政府亦由此提出了“舉全縣之力支援交通建設(shè)”的重大舉措。運(yùn)政管理上重收費(fèi)輕管理的現(xiàn)象依然存在；危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，自卸車運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的現(xiàn)象目前尚未得到解決；運(yùn)政隊(duì)伍素質(zhì)有待于提高，形象方面有待于整改。具體來(lái)講，存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題： 交通網(wǎng)絡(luò)尚未完善，總量不足。運(yùn)政管理從6個(gè)方面抓好行業(yè)管理：一是在客運(yùn)管理上，認(rèn)真履行“三關(guān)一監(jiān)督”，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入、技術(shù)狀況、從業(yè)資格。行政執(zhí)法能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，執(zhí)法理念呈現(xiàn)質(zhì)的飛躍。同時(shí)完成對(duì)全縣170余公里縣道公路的養(yǎng)護(hù)和保通任務(wù)；路政管理上，在1999年完成全縣縣道公路的路產(chǎn)路權(quán)界定任務(wù)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大了巡查力度，有效地維護(hù)了路產(chǎn)路權(quán)，海事處重新對(duì)全縣17個(gè)渡口進(jìn)行了審驗(yàn)發(fā)證，逐年按時(shí)牽頭各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鑒定了《內(nèi)河船舶安全四級(jí)責(zé)任書》，近年來(lái)無(wú)水上重特大安全事故發(fā)生。國(guó)家交通部提出“十一五”公路水路交通發(fā)展的總目標(biāo)是：“到2010年，公路水路運(yùn)輸緊張狀況得到總體緩解，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的制約狀況得到總體改善，公路基礎(chǔ)設(shè)施有效供給總量明顯增加，結(jié)構(gòu)明顯合理，質(zhì)量明顯提高，沿海運(yùn)輸?shù)幕驹O(shè)施有效供給能力明顯增加，結(jié)構(gòu)更趨合理，:1。圍繞著部、市的交通發(fā)展規(guī)劃，為在“十一五”期間更好地貫徹落實(shí)國(guó)家和省市規(guī)劃，發(fā)展我縣交通、促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，特制訂《鹽津縣交通“十一五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“本規(guī)劃”）。截止2005年6月，全縣81個(gè)行政村除豆沙鎮(zhèn)銀廠有路無(wú)橋暫未通車外已實(shí)現(xiàn)村村通公路，公路里程達(dá)1144．125公里，綜合交通網(wǎng)密度達(dá)0．54公里/平方公里。（二）、措施及經(jīng)驗(yàn)交通工作是全社會(huì)、全民的大事，也是縣委、政府工作的重中之重，十五期間在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣交通建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)及安全檢查工作取得了一定的成績(jī)，回顧五年來(lái)的工作，我們所采取的措施及獲得的經(jīng)驗(yàn)是：主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)投資，不等、靠。四是加大了運(yùn)輸鋪助業(yè)管理，對(duì)停車場(chǎng)、洗車點(diǎn)貨運(yùn)代理和物流管理實(shí)施了道路運(yùn)輸行政許可。由于項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)沒(méi)有納入財(cái)政預(yù)算或財(cái)政預(yù)算資金十分有限，這嚴(yán)重限制了我縣交通項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度，這對(duì)于“項(xiàng)目促進(jìn)發(fā)展”的思路也使一種在經(jīng)濟(jì)上的禁錮。這些情況說(shuō)明，隨著新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期的來(lái)臨，加快交通運(yùn)輸能力建設(shè)仍是擺在交通部門面前的首要問(wèn)題，不加快發(fā)展，交通運(yùn)輸就有可能再次成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”。通過(guò)多年的不懈努力，我們不僅在交通建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和運(yùn)輸發(fā)展中奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而且積累了很多在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下加快發(fā)展交通的成功經(jīng)驗(yàn)，為加快發(fā)展提供了可能。因此，我們要樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，依靠科技進(jìn)步，發(fā)展高效低耗運(yùn)輸裝備，開發(fā)交通環(huán)保新技術(shù)，節(jié)約資源，減少能耗，保護(hù)環(huán)境，建立節(jié)約型交通行業(yè)，實(shí)現(xiàn)潔凈運(yùn)輸和綠色交通。人民生活水平的提高必然帶來(lái)人員流動(dòng)的增加，我縣公路交通必將面臨巨大的旅客運(yùn)輸增長(zhǎng)所帶來(lái)的壓力。我縣的鐵路運(yùn)輸提供的是群體化的客運(yùn)服務(wù)，而公路除了提供群體化