【文章內(nèi)容簡介】 調(diào),以形成保證仁里鎮(zhèn)生態(tài)空間安全格局的生態(tài)網(wǎng)架。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊詡蟬嬤。第二節(jié) 土地生態(tài)規(guī)劃建設(shè)土地是各種陸地生態(tài)系統(tǒng)的載體，也是引起生態(tài)變化環(huán)境變化的最重要因子。土地利用結(jié)構(gòu)和水平的變化可以引起各類生態(tài)系統(tǒng)類型、面積以及空間布局的變化。土地利用方式的變化直接影響生態(tài)系統(tǒng)所提供服務(wù)的種類和強度，但由于這些服務(wù)大多為公益性的，間接影響人類經(jīng)濟生活，所以短期內(nèi)尚無法通過市場反映出來。濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸狀張飢。一、基礎(chǔ)性生態(tài)用地規(guī)劃規(guī)劃期間，仁里鎮(zhèn)將進一步加大對天然林保護和基本農(nóng)田建設(shè)的重視，保護具有生態(tài)功能的耕地、園地、林地、水域和灘涂等生態(tài)地類，嚴格控制對天然林和濕地等的開發(fā)利用，穩(wěn)定鎮(zhèn)域內(nèi)生態(tài)用地的規(guī)模與結(jié)構(gòu)比例，并統(tǒng)籌生態(tài)用地布局，切實加強基礎(chǔ)性生態(tài)用地保護。鈿蘇饌?cè)A檻榪鐵樣說瀉嘆錒謖。在土地利用結(jié)構(gòu)方面，仁里鎮(zhèn)確?；A(chǔ)性生態(tài)用地規(guī)模得到穩(wěn)定發(fā)展，用地結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。規(guī)劃到年，仁里鎮(zhèn)農(nóng)用地面積達公頃，占全鎮(zhèn)總面積的，比年減少公頃；耕地面積為公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的；園地面積為公頃，占全鎮(zhèn)總土地面積；林地面積為公頃，占土地總面積的；其他農(nóng)用地為公頃，占全鎮(zhèn)總面積。建設(shè)用地公頃，占土地總面積的％。未利用地公頃，占土地總面積的％。農(nóng)用地數(shù)量適度調(diào)整，結(jié)構(gòu)合理，實現(xiàn)了生態(tài)用地的動態(tài)平衡。戧礱風(fēng)熗澆鄖適濘嚀贗鏃窮磯。為穩(wěn)定生態(tài)用地的發(fā)展，仁里鎮(zhèn)在規(guī)劃期內(nèi)將繼續(xù)加大土地生態(tài)環(huán)境整治力度，深挖土地開發(fā)、整理和復(fù)墾潛力，對建設(shè)用地占用農(nóng)用地采取占一補一策略，實現(xiàn)農(nóng)用地占補平衡。規(guī)劃期間，共補充耕地公頃，有效實現(xiàn)耕地占補平衡，穩(wěn)定生態(tài)用地數(shù)量。購櫛頁詩燦戶踐瀾襯鳳虛傘媧。土地用途分區(qū)方面，基本農(nóng)田保護區(qū)面積為公頃,占全鎮(zhèn)總面積的；林業(yè)用地區(qū)面積為公頃，占全鎮(zhèn)總面積的。耕地、基本農(nóng)田和林業(yè)用地區(qū)等生態(tài)用地保護情況良好，且與建設(shè)用地布局協(xié)調(diào)。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃諳颮。二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境殷匯經(jīng)石臺至祁門高速、池州至殷匯公路改造、殷石公路改建工程、池州至黃山城際鐵路等對仁里鎮(zhèn)經(jīng)濟產(chǎn)生了很大的促進作用，促進了仁里鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的調(diào)整，使仁里鎮(zhèn)迅速融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟體系范疇。與此同時，還將促進土地資源結(jié)構(gòu)的整合，全面提升土地資源價值和城鎮(zhèn)整體價值水平。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉殺讒。這些基礎(chǔ)設(shè)施作為區(qū)域社會經(jīng)濟聯(lián)系的紐帶，同時也是區(qū)域生態(tài)廊道。如果一味依附高速公路發(fā)展產(chǎn)業(yè)，而缺乏對生態(tài)環(huán)境有效的控制，那么結(jié)果導(dǎo)致以犧牲環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)多樣性為代價的發(fā)展模式。仁里鎮(zhèn)在大力發(fā)展工業(yè)的同時必須注重環(huán)境保護與治理，積極配合石臺縣創(chuàng)建“旅游強縣”的建設(shè)工作。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟特別是工業(yè)的時候，應(yīng)注意對生態(tài)環(huán)境的保護。與頂鍔筍類謾蠑紀黽廢鉞韜瞇。第三節(jié) 土地生態(tài)建設(shè)的保障措施為做好預(yù)防和減少規(guī)劃實施中對生態(tài)環(huán)境的不良影響，仁里鎮(zhèn)將綜合采取合理的政策、管理和技術(shù)等措施，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境和人口、經(jīng)濟、社會間的協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊網(wǎng)縉媯。一、保證生態(tài)型用地，加強基礎(chǔ)性生態(tài)用地保護要協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境，重點是保證一定量的生態(tài)型用地（包括林地、水面及未利用地的一部分等），嚴格管理基本農(nóng)田保護區(qū)和其他生態(tài)保護區(qū)，謹慎開發(fā)未利用地，提高土地質(zhì)量，增強蓄水調(diào)水能力，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。餑詘鉈鯔縹評繒肅鮮驃換嚨顢。在土地利用管理中，應(yīng)因地制宜地調(diào)整各類用地格局，逐漸形成結(jié)構(gòu)合理、功能互補、生態(tài)良好的土地利用格局。嚴格控制非生態(tài)型用地占用基礎(chǔ)性生態(tài)用地，也不能單純?yōu)楸ＷC耕地數(shù)量而盲目轉(zhuǎn)變農(nóng)用地中的園地、林地及其他農(nóng)用地的用途，要協(xié)調(diào)農(nóng)用地中耕地、園地、林地等的比重關(guān)系。因為相對耕地而言，林地、水域生態(tài)系統(tǒng)受人類活動的影響相對較小，對生態(tài)環(huán)境具有更重要的調(diào)節(jié)作用。仁里鎮(zhèn)林地等生態(tài)資源豐富，應(yīng)大力支持天然林保護建設(shè)和基本農(nóng)田建設(shè)等重大工程，做好護林環(huán)保措施，必要時可通過封山育林等措施來修復(fù)和保護森林生態(tài)系統(tǒng)；大力保護和恢復(fù)水環(huán)境的自然生態(tài)，推進自然生態(tài)型河道的建設(shè)；加強綠化建設(shè)，為生物提供更多的生存空間，構(gòu)建景觀優(yōu)美、人與自然和諧的宜居環(huán)境。爺纜鉅摯騰廁綁藎箋潑鳥輳諫。二、加大土地生態(tài)環(huán)境治理力度，防止工業(yè)污染和其他公害在建設(shè)用地利用和城鎮(zhèn)化建設(shè)進程中，應(yīng)注重綠化建設(shè)，保護綠地。合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地布局，鼓勵其向工業(yè)基地集中布局，保護環(huán)境、節(jié)約用地的同時還有助于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)模效益。同時，在招商引資時應(yīng)避免低能高耗工業(yè)的入駐，促進產(chǎn)業(yè)升級，嚴格限制高耗能、高污染企業(yè)用地；提高企業(yè)的環(huán)保意識和三廢處理自覺性，并在技術(shù)、資金上予以一定支持；加強對低效建設(shè)用地的整理和工礦廢棄地的復(fù)墾利用，提高土地生態(tài)系統(tǒng)自我恢復(fù)能力，錁熾邐繒薩蝦竇補飆贗轤濕皺。另外，相關(guān)部門應(yīng)制定合理可行的規(guī)章制度和獎罰機制，以環(huán)境保護法等相關(guān)法律法規(guī)為基準，綜合采取經(jīng)濟、政治和技術(shù)手段，實行標準化管理?？赏ㄟ^稅費優(yōu)惠、技術(shù)幫扶等獎勵政策，提高企業(yè)的環(huán)保積極性；另一方面，應(yīng)嚴格控制工業(yè)生產(chǎn)中的三廢排放和生活排污、禁止尾氣超標車輛上路、監(jiān)管好風(fēng)景名勝設(shè)施用地利用，盡量減少旅游用地開發(fā)以及旅游觀光過程中旅客對生態(tài)環(huán)境的污染破壞；嚴格實行“誰開發(fā)，誰保護；誰破壞，誰恢復(fù)；誰污染，誰治理”，以防為主，防治結(jié)合。曠戧輔鑽襉倆瘋謅琿鳳紂鱟奐。三、加強土地利用空間管制，因地制宜改善生態(tài)環(huán)境針對不同分區(qū)，切實制定差異化的區(qū)域政策，因地制宜地改善生態(tài)環(huán)境。對于允許建設(shè)區(qū)，要引導(dǎo)其增強自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次和競爭力；實行更嚴格的污染物排放和環(huán)保標準，大幅度減少污染排放；實行更嚴格的建設(shè)用地增量控制。轉(zhuǎn)厙蹺僉詘腳瀕諮閥糞嶁藹頷。對于有條件建設(shè)區(qū)，要合理規(guī)劃建設(shè)用地的布局調(diào)整，完善其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持其環(huán)境承載能力，做到增產(chǎn)減污，真正適應(yīng)本鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展趨勢和實現(xiàn)生態(tài)保護。嬤鯀賊灃謁麩溝賚淶鋸餓嶁諒。至于限制建設(shè)區(qū)，要重點增強對其用于公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境補償?shù)呢斦D(zhuǎn)移支付能力，支持其公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，緩解人與自然關(guān)系緊張的狀況；引導(dǎo)限制建設(shè)區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，限制不符合主體功能定位的產(chǎn)業(yè)擴張，堅持保護優(yōu)先，確保生態(tài)功能的恢復(fù)和保育。訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩諭銥瘞。四、加強環(huán)保意識宣傳，鼓勵公眾參與到生態(tài)保護工程中保護生態(tài)環(huán)境是一項全民工程，因此應(yīng)當加強公眾環(huán)保意識?？梢酝ㄟ^媒體公益廣告、告示牌、宣傳冊子、會議學(xué)習(xí)、學(xué)校教育等方式，以情動人、以理服人。鼓勵公眾參與到生態(tài)保護工程中，從點滴做起，相互監(jiān)督，積極舉報生態(tài)破壞和污染行為，共同創(chuàng)建美好家園。兒躉讀閌軒鯀擬釔標藪疇礎(chǔ)處。第七章 村土地利用調(diào)控根據(jù)各土地利用分區(qū)的調(diào)控方向和差別化的區(qū)域土地利用政策，綜合經(jīng)濟社會發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢、資源環(huán)境條件、土地利用現(xiàn)狀和潛力等因素，分別制定各村組的耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、建設(shè)用地規(guī)模、整理復(fù)墾和開發(fā)補充耕地規(guī)模等土地利用約束性指標，強化村組行政轄區(qū)內(nèi)的土地利用調(diào)控責(zé)任，為各村組經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供可靠的資源保障?？壧A詞嗇適籃異銅鑑驃噴麗頡。一、總體用地規(guī)?？刂埔?guī)劃期內(nèi)，仁里鎮(zhèn)基本農(nóng)田面積保持在公頃以上，新增建設(shè)占用耕地規(guī)模為公頃，土地整治補充耕地公頃；全鎮(zhèn)年耕地面積為公頃，建設(shè)用地面積為公頃，城鄉(xiāng)用地規(guī)模公頃，居民點規(guī)模公頃。鮒簡觸癘鈄餒嬋鏘戶潑閡諏誹。二、農(nóng)用地利用控制、各村耕地保有量。年全鎮(zhèn)耕地保有量公頃，到年耕地保有量公頃。全鎮(zhèn)規(guī)劃期末耕地分布區(qū)域為：杜村村公頃、貢溪村公頃、高寶村公頃、三增村公頃、杏溪村公頃、東山村公頃、永豐村公頃、同心村公頃、七里村公頃、緣溪村公頃、中心城區(qū)公頃。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗襝攖癰。、各村基本農(nóng)田保護面積。年全鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護面積公頃，到年基本農(nóng)田保護面積公頃?；巨r(nóng)田分布情況：杜村村公頃、貢溪村公頃、高寶村公頃、三增村公頃、杏溪村公頃、東山村公頃、永豐村公頃、七里村公頃、緣溪村公頃。閔屢螢馳鑷雋劍頌崗鳳測際塤。三、農(nóng)村居民點用地控制年全鎮(zhèn)農(nóng)村居民點用地公頃，到年農(nóng)村居民點用地公頃。農(nóng)村居民點用地控制如下：杜村村:公頃、貢溪村公頃、高寶村公頃、三增村公頃、杏溪村公頃、東山村公頃、永豐村公頃、同心村公頃、七里村公頃、緣溪村公頃、中心城區(qū)公頃。檁傷葦開閾燈傘饉諧糧茲繃頎。四、確保村土地利用控制指標的落實《規(guī)劃》確定的各行政村耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積等約束性指標必須嚴格落實。園地、林地等預(yù)期性指標通過經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段加以引導(dǎo)，力爭實現(xiàn)。鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳鉻廄說。以村為單位按照田、水、路、林、村相結(jié)合的原則，進行全域規(guī)劃、全域設(shè)計、全域整治、統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生活和生態(tài)用地，增加有效耕地面積，提高耕地生產(chǎn)能力和建設(shè)用地集約利用水平。棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩脫轉(zhuǎn)畬。第八章 規(guī)劃實施對策與措施一、提高相關(guān)法律意識，切實加強土地規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察進一步加大國土資源法律法規(guī)的宣傳力度。按照全國鄉(xiāng)村干部國土資源法律知識宣傳教育培訓(xùn)活動要求，積極利用網(wǎng)站、電視、廣播、報刊雜志等媒體宣傳法律法規(guī)；重點抓好全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）支部書記、主任國土資源法律知識培訓(xùn)、典型案例的警示教育、“”土地日宣傳等工作，切實提高全民的國土資源法律意識。調(diào)誶續(xù)鷚髏鋮饅喪劉藪顯澮壚。切實加強土地執(zhí)法監(jiān)察。通過扎實開展動態(tài)巡查，進一步加大國土資源違法行為的查處力度。建立違法違規(guī)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止的工作機制，及時發(fā)現(xiàn)和制止土地違法行為。加強《規(guī)劃》實施執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)，對《規(guī)劃》的實施進行定期與不定期的執(zhí)法監(jiān)察，保障規(guī)劃的依法實施。厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃鶚騅頇。二、加強耕地和基本農(nóng)田保護，嚴格實行耕地占補平衡制度圍繞耕地和基本農(nóng)田保護目標，加強耕地和基本農(nóng)田保護力度，把耕地和基本農(nóng)田保護目標列入考核指標體系和責(zé)任體系。繼續(xù)簽訂責(zé)任狀，實行目標考核，穩(wěn)定耕地面積，確保耕地總量不低于上級下達的耕地保有量任務(wù)；嚴格保護基本農(nóng)田，禁止建設(shè)項目占用基本農(nóng)田，把基本農(nóng)田保護目標、保護責(zé)任，逐地塊落實到鄉(xiāng)、村、組具體負責(zé)人，確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減少，質(zhì)量不降低。苧璦籮藶黃邏閂巹東澤達藥誣。積極推進土地開發(fā)整理，嚴格實行耕地占補平衡制度。加大土地開發(fā)整理力度，進一步落實耕地占補平衡項目，實行先補后占，實現(xiàn)耕地占補平衡，同時加強對補償耕地的檢查和驗收，強調(diào)耕地數(shù)量與質(zhì)量保護并重。鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡贊綁塵瑤。三、建立激勵約束機制，促進土地集約利用鼓勵優(yōu)先開發(fā)利用空閑、廢棄、閑置和低效利用的土地；鼓勵利用未利用地，鼓勵利用地上和地下空間；鼓勵對現(xiàn)有工業(yè)用地在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下提高利用率和增加容積率；積極探索改革農(nóng)民建房節(jié)約集約用地的新辦法，通過舊村改造、集中連片建房、節(jié)地挖潛等有效途徑切實解決“空心村”、一戶多宅等土地浪費問題；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地，積極實施農(nóng)村居民點減少與城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加相掛鉤政策，推動農(nóng)村居民點整理。簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧徑鉍塊。四、科學(xué)編制生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護力度科學(xué)編制并嚴格執(zhí)行石臺縣仁里鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護力度，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。嚴格限制破壞生態(tài)環(huán)境的開發(fā)利用活動保障區(qū)域社會、經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。頑鷙瑪濱廈峴轆庫糞糧驪癬韌。加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作。做好地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，進一步完善地質(zhì)災(zāi)害防治各項制度，健全群測群防網(wǎng)絡(luò)。加大對重點地質(zhì)災(zāi)害點的治理力度，減少或避免其對生態(tài)環(huán)境及土地資源的破壞，實現(xiàn)對土地資源的保護性利用。漬閫熾訣團諳賡戰(zhàn)餛錳貨齏詢。五、加強土地用途管制實行嚴格的土地用途管制制度。以土地利用分區(qū)為基礎(chǔ)，規(guī)定各用途區(qū)的主導(dǎo)、鼓勵、控制和禁止用途，作為土地用途管制的依據(jù)。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用受規(guī)劃約束和指導(dǎo)，必須符合《規(guī)劃》確定的用途方向，后備土地資源的開發(fā)利用，服從《規(guī)劃》確定的開發(fā)利用方向，遵循農(nóng)用地為主、耕地優(yōu)先的原則。鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩矯詼現(xiàn)。六、推進規(guī)劃管理信息化建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)劃的動態(tài)管理運用各種先進的技術(shù)手段，建立健全《規(guī)劃》管理系統(tǒng)，落實各項監(jiān)督措施，提高規(guī)劃管理水平，使規(guī)劃落到實處。通過《規(guī)劃》管理系統(tǒng)的建設(shè)，為包括仁里鎮(zhèn)政府職能部門、社會公眾、土地需求方或使用方、新聞媒體等在內(nèi)的各方建立起一個高效的監(jiān)督、監(jiān)管、溝通和參與的平臺；使土地管理部門能夠?qū)崟r跟蹤、掌控各區(qū)域土地利用的動態(tài)變化，適時進行管理和調(diào)控，從根本上改進土地利用監(jiān)管的水平，提高管理效率。搶觀淚婭師謳論櫚陣蘚塹挾圇。七、建立與完善公眾參與制度，強化公眾監(jiān)督職能建立規(guī)劃公眾參與制度。讓公眾真正成為規(guī)劃的主體，政府主要發(fā)揮引導(dǎo)和協(xié)調(diào)功能，為《規(guī)劃》提供信息和資料，以此作為政府和公眾溝通的渠道，提供他們發(fā)表意見的途徑和空間。讓政府理解公眾的意圖，做到公開、公平和公正，務(wù)求政府與公眾之間相互溝通。公眾參與主要起著彌補政府、規(guī)劃專家考慮不周的作用，使得規(guī)劃方案更完善。賊組櫻種愨單蝕渾潷騾雛閩霽。繼續(xù)推行和完善規(guī)劃公示制度。采用電視、報紙和正式的公告等方式進行公示，便于各利益人了解規(guī)劃背景、發(fā)展方向與區(qū)域布局等。圓漣檸賡搗蕷艫燁錘澤謳結(jié)誠。建立規(guī)劃管理公開制度。將規(guī)劃的內(nèi)容、規(guī)劃的政策和有關(guān)要求，以及工作制度和辦事程序、規(guī)劃審批和審查用地的結(jié)構(gòu)等向公眾公開，同時，要建立專門的途徑接受與處理公眾的反饋意見，并將這些意見及時傳遞到?jīng)Q策者手中，實現(xiàn)公眾對規(guī)劃實施的監(jiān)督。蟄彎擼鯁棖佇緡癟槧贊瀅勁豬。附則本《規(guī)劃》包括規(guī)劃文件（規(guī)劃文本、規(guī)劃說明）、規(guī)劃圖件和規(guī)劃附表，規(guī)劃文本和規(guī)劃圖件具有同等效力。本《規(guī)劃》一經(jīng)批準，即具有法律效力，必須嚴格執(zhí)行。在實施過程中確需調(diào)整《規(guī)劃》的，需報經(jīng)按批準機關(guān)同意。義淨擁捫毆脅紙窺鈑鳧剝贛噓。本《規(guī)劃》由石臺縣人民政府組織實施，石臺縣國土資源局負責(zé)解釋。附 表附表 仁里鎮(zhèn)土地利用主要調(diào)控指標表單位：公頃指標基期年年年指標屬性總量指標　耕地保有量約束性基本農(nóng)田保護面積約束性建設(shè)用地總規(guī)模預(yù)期性城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模約束性城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模預(yù)期性交通、水利及其他用地規(guī)模預(yù)期性增量指標建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模預(yù)期性建設(shè)占用耕地規(guī)模約束性整理復(fù)墾開發(fā)補充耕地義務(wù)量