【文章內(nèi)容簡介】 11541 9046 15006 5581第二產(chǎn)業(yè) 2096 1126 970 707 1389就地轉(zhuǎn)移第三產(chǎn)業(yè) 2866 1008 1858 1012 1854勞務輸出 21838 11866 9972 13194 8644合 計 47387 25541 21846 29919 17468（三）地貌示范區(qū)地處川東平行嶺谷區(qū)，巖層平緩，是典型的山地丘陵地區(qū)，11 / 68森林覆蓋率達到 %。以單斜低山和坪狀低山谷壩地貌為主，中部寬谷連片，一灣一壩，順斜坡地勢。海拔高度 47０～900 米，平均海拔740 米。（四）氣候示范區(qū)屬亞熱帶濕潤季風氣候，氣候溫和，四季分明，雨量充沛，日照充足，溫濕適度，無霜期長。年平均氣溫 ℃～℃，大于10℃的有效積溫 4510～5140℃，無霜期 279～297 天，日照時數(shù)1210～1253 小時，年降水量在 870～1024 mm。（五）土地利用示范區(qū)內(nèi)國土面積 369495 畝，其中：耕地面積 139719 畝（田97949 畝，土 41770 畝），林地面積（含茶園、果園等經(jīng)果林）167012畝，河流、水庫、山平塘等水面 6588 畝，荒坡地 7979 畝，養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)占地 230 畝，集鎮(zhèn)建設用地 5231 畝，農(nóng)民宅基地 15883 畝，其它用地 26853 畝。示范區(qū)土地利用情況見表 1—2。（六）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)概況2022 年，示范區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟總量 億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元，農(nóng)民人均純收入 4013 元。優(yōu)質(zhì)稻、畜禽等已有相當規(guī)模，已建成優(yōu)質(zhì)稻基地 萬畝，油菜基地 萬畝。2022 年生豬年出欄可達到 萬頭、土雞出欄 萬只、肉鴨出欄 139 萬只。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營初見成效，已建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 4 家，有無公害農(nóng)產(chǎn)品 8 種。示范區(qū) 2022 年主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量及產(chǎn)值見表 13。12 / 68 表 1—2 生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)土地利用情況表 項 目 面 積（畝）田 97949耕地面積土 41770林地面積（含茶園、果園） 167012河流、水庫、山坪塘等水面 6588荒坡地 7979養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè) 230集鎮(zhèn)建設用地 5231農(nóng)民宅基地 15883其他用地 26853合 計 369495表 13 2022 年主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量及產(chǎn)值產(chǎn)品 面積（萬畝） 產(chǎn)量（噸、萬頭、萬只） 產(chǎn)值(萬元)水稻 47106 8500油菜 1958 783生豬 16100雞 2825鴨 103 2725（七）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件交通條件：規(guī)劃區(qū)公路里程為 km，其中：高速公路 15 km，占區(qū)域總里程的 % ；二級公路 km，占區(qū)域總里程13 / 68%；三級公路 km，占區(qū)域總里程的 %；四級公路 km，點總里程的 %；等外級公路 200 km，占區(qū)域總里程的 66%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達率為 100%，通暢率為 100%；行政村通達率 100%，通暢率15%。農(nóng)田水利條件：規(guī)劃區(qū)內(nèi)已通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和國土整治的農(nóng)田有 萬畝，占農(nóng)田面積的 %。有水利工程 834 處，其中：中型水庫 1 座，小（一）型 5 座，?。ǘ┬?9 座，山平塘 222 口，灌排渠堰257 條 771 km，電力提灌站 40 處 40 臺 852 千瓦，有效灌溉面積 萬畝，提灌機械年提水能力可達 560 萬 m3 左右。農(nóng)機裝備條件：規(guī)劃區(qū)農(nóng)機總動力達 萬千瓦，大中型拖拉機 5 臺，微耕機 226 臺，插秧機 33 臺，聯(lián)合收割機 2 臺，農(nóng)機綜合機械化水平達 %。二、示范區(qū)建設的意義（一）提高糧油生產(chǎn)能力，保障農(nóng)產(chǎn)品供給的需要糧食危機問題已成為世界問題，各國都在努力加大糧食生產(chǎn)能力，保障農(nóng)產(chǎn)品供給。重慶人口多，人均耕地少，自然條件差，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低，糧食安全任務艱巨。通過建設生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，探索山地丘陵地區(qū)提高糧油綜合生產(chǎn)能力的途徑，能有效增加重慶農(nóng)產(chǎn)品供給，保障重慶糧食安全。（二）強化林業(yè)建設，改善山地丘陵生態(tài)環(huán)境的需要山地面積占重慶市國土總面積的 %，丘陵占 %，山地丘陵14 / 68普遍水源缺乏、水土流失嚴重、生態(tài)脆弱且修復難度大。重慶地處三峽庫區(qū)，肩負著維護三峽庫區(qū)生態(tài)安全和全國水資源安全的重任。通過建設生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，探索改善山地丘陵生態(tài)環(huán)境的路徑，能夠有效推進重慶生態(tài)環(huán)境建設，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（三）增加農(nóng)民收入，建設社會主義新農(nóng)村的需要黨的十六大以來，我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟進入新的發(fā)展階段，處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設的首要任務。依托示范區(qū)的各種有利條件，集中力量建設生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，能夠加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，增加農(nóng)民收入；通過農(nóng)民教育培訓，可以加快培養(yǎng)新型農(nóng)民，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)；通過村莊建設，可以打造優(yōu)美人居環(huán)境，建設社會主義新農(nóng)村。（四）創(chuàng)新體制機制，探索重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展路徑的需要重慶市“大城市帶大農(nóng)村”的格局、二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特征突出，城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”壓力很大。重慶成為國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，要求在實現(xiàn)工農(nóng)同發(fā)展、城鄉(xiāng)共繁榮上著力闖出一條具有推廣價值的工作路子。通過建設生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，可有效進行土地流轉(zhuǎn)及農(nóng)民利益分配機制、宅基地整理置換機制、勞動力轉(zhuǎn)移及充分就業(yè)機制、提升農(nóng)業(yè)組織化程度機制、林權(quán)改革機制等的創(chuàng)新試驗，探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展路徑。15 / 68三、示范區(qū)建設的有利條件和不利因素（一）有利條件區(qū)位條件優(yōu)越。示范區(qū)處于重慶“1 小時經(jīng)濟圈”與渝東南地區(qū)、渝南與黔北的聯(lián)結(jié)點，處于南川城區(qū)和重慶主城的承接地帶，具有“承北啟南，左右傳遞”的區(qū)位優(yōu)勢。渝湘高速公路縱貫而過，并在大觀鎮(zhèn)設置互通口，距南川城區(qū) 10 km，距重慶主城區(qū) 40 km，興木路（興隆至木涼）、興南路（興隆至南平）、大土路（大觀至土溪）、大木路（大觀至木涼）、大河路（大觀至河圖）以及通村公路使園區(qū)道路縱橫交織，交通十分便利。生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。示范區(qū)平均海拔 740 米，地形以丘陵、山地為主，山地丘陵達 98%以上，自然生態(tài)條件較好，森林覆蓋率 %以上，屬亞熱帶濕潤季風氣候，氣候溫和，四季分明，雨量和日照充足，溫濕適度，無霜期長，土層深厚，土質(zhì)肥沃，宜種性強，作物產(chǎn)量高，且無工業(yè)污染，有利于發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)業(yè)。 比較優(yōu)勢突出。示范區(qū)屬典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作區(qū)，有耕地近 14萬畝，良田近 10 萬畝，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土整治、通鄉(xiāng)公路建設、農(nóng)網(wǎng)改造、病險水庫整治等項目的實施，基礎設施大為改善。實現(xiàn)通鄉(xiāng)公路油化 100 km，農(nóng)網(wǎng)改造率 70%，病險水庫整治率 60%。實現(xiàn)了村村通電、通電話、通公路、通光纖電視，移動移動通訊實現(xiàn)全覆蓋。示范區(qū)具有較為完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、畜禽、茶葉、水產(chǎn)等種植、養(yǎng)殖業(yè)已有相當規(guī)模，已建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 4 家，有無公16 / 68害農(nóng)產(chǎn)品 8 種，是重慶重要的糧油生產(chǎn)基地。2022 年，示范區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟總量 億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元，農(nóng)民人均純收入 4013 元，糧食產(chǎn)量 萬 t。已有效轉(zhuǎn)移富余勞動力 萬人，城鎮(zhèn)化率達 40%。政策保障有力。近年來，國家、重慶市和南川區(qū)出臺的支農(nóng)惠農(nóng)政策越來越多，將強力支撐農(nóng)業(yè)的發(fā)展。中央將重慶作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，市委市政府也為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作提出了新的要求，大手筆謀劃興農(nóng)之策，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強有力的政策保障。重慶市委、市政府作出實施“森林工程”的戰(zhàn)略部署，為建設重慶(南川) 生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、改善山地丘陵地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)帶來了難得的機遇。南川提出打造重慶(南川)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的舉措，得到重慶市委、市政府的充分肯定和高度重視，得到市農(nóng)委等市級部門的大力支持，這為示范區(qū)建設提供了強大動力和有力保障。（二）不利因素基礎設施較差。農(nóng)田水利基本建設投入不足，設施老化，水利工程年久失修，灌溉能力和防洪能力較低；農(nóng)業(yè)機械化水平低，生產(chǎn)效率低下；通鄉(xiāng)公路以及村社便道等級較低，管理與養(yǎng)護經(jīng)費不足，路況相對較差；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力弱，土地綜合整治欠賬較大?？萍钾暙I率低。缺乏具有高科技含量的名牌產(chǎn)品，缺乏具有技術(shù)獨占性或服務獨占性的產(chǎn)品，缺少高素質(zhì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化人才，缺少高素質(zhì)的市場開拓與營銷人員能以及高水平的信息資源分析加工利用人才，科技產(chǎn)業(yè)化十分落后，沒有形成產(chǎn)、加、銷一體化的技術(shù)開發(fā)體系。17 / 68產(chǎn)業(yè)化程度不高。示范區(qū)內(nèi)土地大多是分散小戶經(jīng)營，集約化程度不高，產(chǎn)業(yè)基地分散、規(guī)模小、布局不合理、特色不明顯、效益不高；缺乏職能完善的行業(yè)協(xié)會，農(nóng)戶與企業(yè)的利益聯(lián)系不緊密，沒有形成合理的利益分配機制，龍頭企業(yè)規(guī)模小、實力弱，對產(chǎn)業(yè)帶動作用不大。生態(tài)仍然脆弱。部分農(nóng)民的生態(tài)意識、責任意識不強，亂砍濫伐林木、亂占濫用林地等破壞森林資源的現(xiàn)象時有發(fā)生；林分質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)單一，通道、水系綠化水平低，森林覆蓋率尚需進一步提高；化肥、農(nóng)藥使用嚴重超標，面源污染較重；農(nóng)民生產(chǎn)、生活污水未經(jīng)處理隨意排放，造成河道被污染，水源質(zhì)量下降，對生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展影響較大。農(nóng)村社會事業(yè)建設滯后。從整體上看，示范區(qū)社會事業(yè)發(fā)展水平還相對較低。特別是醫(yī)療條件相對較差，廣播電視、文化活動室等文化設施有待進一步改善，農(nóng)村社會保障制度有待進一步完善。同時，農(nóng)民培訓和轉(zhuǎn)移就業(yè)的機制還不健全。目前，示范區(qū)從事種養(yǎng)殖業(yè)的勞動力達 20587 人，按照全面推進農(nóng)業(yè)機械化和規(guī)模經(jīng)營的要求，從事種養(yǎng)殖業(yè)僅需要 萬人左右， 農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的任務還很重。四、規(guī)劃的編制依據(jù)（一）理論依據(jù)為了體現(xiàn)規(guī)劃的科學性、先進性、超前性和可行性，本規(guī)劃主要以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理論、生態(tài)農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展理論、社會主義新農(nóng)村建設發(fā)展理論、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理論等理論為編制依據(jù)。18 / 68（二）政策依據(jù)《中共中央、國務院關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎建設進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》《中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展增加農(nóng)民收入的意見》《中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于加強 1 小時經(jīng)濟圈建設的決定》《重慶市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》重慶市政府王鴻舉市長、馬正其副市長在南川考察工作時的有關(guān)講話精神《南川區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟“十一五”發(fā)展規(guī)劃》《南川區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“十一五”發(fā)展規(guī)劃》《重慶市南川區(qū)北部生態(tài)農(nóng)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》《南川區(qū)和 5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地規(guī)劃》（三）現(xiàn)實依據(jù)重慶(南川)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的區(qū)位、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎、現(xiàn)狀特點以及國內(nèi)外產(chǎn)品市場的需求等，是編制和實施規(guī)劃的現(xiàn)實依據(jù)。五、示范區(qū)的建設定位根據(jù)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，結(jié)合當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢，把重慶(南川)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設定位為：打造重慶市優(yōu)質(zhì)糧油基地、高效生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、新農(nóng)村建設先行區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體制機制創(chuàng)新試驗區(qū)。19 / 68六、示范區(qū)建設的基本理念用可持續(xù)發(fā)展的觀念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)。堅持農(nóng)業(yè)可持續(xù)的發(fā)展觀，兼顧當前發(fā)展與未來生存的雙重需求，進一步加強對水、土、生物等資源的有效利用，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，構(gòu)造循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式以及減少和防止對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞，實現(xiàn)資源利用的減量化與再利用。用產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)思路延伸農(nóng)業(yè)。突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)單一農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)功能的束縛，強化服務城市功能，努力向效益、生態(tài)、休閑農(nóng)業(yè)拓展，使農(nóng)業(yè)成為具有生產(chǎn)、生態(tài)、觀光、旅游、休閑乃至教育等多項功能的生態(tài)農(nóng)業(yè)，注重走生產(chǎn)、經(jīng)濟、生態(tài)、社會各項功能兼顧的復合型模式，著重優(yōu)化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能，提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟功能，拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)、社會和文化功能，構(gòu)建集生產(chǎn)、經(jīng)濟、生態(tài)、文化功能于一體的新型山地丘陵農(nóng)業(yè)。用城鄉(xiāng)一體化理念聯(lián)動農(nóng)業(yè)。以城市消費需求為導向，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為主線，通過“以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)”，深化城鄉(xiāng)一體化配套改革，強化社會主義新農(nóng)村建設，進一步改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，有效促進農(nóng)業(yè)與城市經(jīng)濟的互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)成為現(xiàn)代城市發(fā)展中的一個重要的功能區(qū)塊和產(chǎn)業(yè)，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。用機制與體制創(chuàng)新提升農(nóng)業(yè)。以推進土地適度規(guī)模經(jīng)營，集約化經(jīng)營，發(fā)展壯大農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織為切入點，變革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織體制，著力培育新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織形式，不斷提高農(nóng)民組織化程度，20 / 68建立開放進取，不斷創(chuàng)新，充滿活力的新型農(nóng)業(yè)機制與體制，集聚先進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要素，釋放和形成新的生產(chǎn)力，增強農(nóng)業(yè)競爭力。用現(xiàn)代科學技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)。突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，把生態(tài)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣應用放在突出的位置，積極發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；大力加強農(nóng)村基礎教育和農(nóng)業(yè)科技培訓，努力提高農(nóng)村勞動力的科技文化素質(zhì)和就業(yè)技能，為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)提供全面科技支撐。用“走出去、引進來”戰(zhàn)略拓展農(nóng)業(yè)。突破傳統(tǒng)地域界線，把示范區(qū)農(nóng)業(yè)融入全區(qū)及市內(nèi)外市場，不僅要注重開發(fā)利用本地資源，更要注重開發(fā)利用外地資源。鼓勵各類農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)大戶，走出示范區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的外向擴張。同時，實施“引進來”戰(zhàn)略，吸引市內(nèi)外科技、信息、資金、人才、資源，實現(xiàn)互動共贏。七、示范區(qū)建設的指導思想全面落實科學發(fā)展觀，突出優(yōu)勢，特色發(fā)展；大力改善基礎設施，提高糧油生產(chǎn)能力，保障農(nóng)產(chǎn)品供給；強化林業(yè)建設，改善生態(tài)環(huán)境；著力增加農(nóng)民收入，建設社會主義新農(nóng)村；創(chuàng)新體制機制，探索重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)