【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 5 ..................................................................................................... 66 ......................................................................................................... 66 第八章 重大工程 ....................................................................................................... 69 旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程 ................................................................................... 70 “菜籃子 ”建設(shè)工程 ................................................................................................. 71 循環(huán)農(nóng)業(yè)工程 ........................................................................................................ 72 農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程 ........................................................................................... 72 現(xiàn)代種業(yè)工程 ........................................................................................................ 73 動(dòng)植物保護(hù)工程 .................................................................................................... 74 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工程 ................................................................................... 74 農(nóng)業(yè)科技推廣工程 ............................................................................................... 75 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工程 ........................................................................................... 76 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程 ............................................................................................. 78 第九章 規(guī)劃保障措施 ................................................................................................. 1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) .......................................................................................................... 1 建立財(cái)政投入長(zhǎng)效機(jī)制 ......................................................................................... 1 加大招商引資力度 ................................................................................................. 2 扶持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù) ............................................................................................. 2 加快農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)工作 ................................................................................. 3 建立工作激勵(lì)機(jī)制 ................................................................................................. 4 1 第 一 章 規(guī)劃背景、意義和依據(jù) 背景 農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有國(guó)家現(xiàn)代化。當(dāng)前，我 國(guó)總體上已進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻。為積極探索中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 發(fā)展 進(jìn)程，從 2021年 11 月開始，農(nóng)業(yè)部 啟動(dòng) 了國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，重點(diǎn)在基礎(chǔ)條件好、代表 性強(qiáng)的地區(qū)優(yōu)先創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。十七屆五中全會(huì)明確指出，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，特別強(qiáng)調(diào) 把推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)作為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的先行區(qū)， 需要按照 高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的總體要求，堅(jiān)持規(guī)模范圍合理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)清晰、先進(jìn) 性突出、整鄉(xiāng)整縣推進(jìn)的原則，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主要產(chǎn)品和主推技術(shù)，因地制宜改善生產(chǎn)條件，提升科技水平，強(qiáng) 化公共服務(wù)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力； 加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化，努力建成引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型和樣板。 近年來(lái)，貴州省湄潭縣在缺乏能源礦產(chǎn)基礎(chǔ)、缺乏大工業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐、缺乏大城市依托帶動(dòng)的條件下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展， 2 強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、綠色工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展成為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣、全國(guó)優(yōu)質(zhì)烤煙基地縣、全國(guó)無(wú)公害 蔬菜生產(chǎn)基地示范縣、全國(guó)瘦肉型商品豬生產(chǎn)基地縣，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、特色鮮明，2021 年 8 月經(jīng)農(nóng)業(yè)部認(rèn)定成為首批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。為了更好地建設(shè)湄潭國(guó)家 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，本著規(guī)劃先行的原則，特 編制本規(guī)劃。 規(guī)劃 意義 加快湄潭國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，將為探索山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式做出示范，加快貴州省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程；為示范推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變開辟新途徑；為探索建立新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式，促進(jìn)農(nóng)戶與市場(chǎng)的有效對(duì)接搭建新平臺(tái)；為拓展農(nóng)業(yè)功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效開辟新渠道。 規(guī)劃依據(jù) 1.《中華人民 共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》 2.《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》（第十七屆三中全會(huì)決議） 3.《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)［ 2021］ 1 號(hào)） 3 4.《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》（中發(fā)［ 2021］ 1 號(hào)） 5.《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于 2021 年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（中發(fā)［ 2021］ 1 號(hào)） 6.《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展 基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)［ 2021］ 1 號(hào)） 7.《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)［ 2021］ 1 號(hào)） 8.《農(nóng)業(yè)部關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的意見》（農(nóng)計(jì)發(fā)［ 2021］ 33 號(hào)） 9.《農(nóng)業(yè)部關(guān)于認(rèn)定第一批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的通知》（農(nóng)計(jì)發(fā) [2021]22 號(hào)） 10.《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的通知》（農(nóng)計(jì)發(fā) [2021]39 號(hào)） 11.《西部大開發(fā) “十一五 ”規(guī)劃》 12.《中共貴州省委關(guān)于制定貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》 13.《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（ 20212020 年）》 14.《全國(guó)新增 1000 億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（ 20212020年）》 15.《全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（ 20212021）》 16.《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（ 20212021）》 4 17.《全國(guó)蔬菜重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（ 20212021 年）》 18.《全國(guó)茶葉重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（ 20212021 年）》 19.《湄潭縣土地利用總體規(guī)劃（修編）大綱（ 2021—2020年）》 20.《湄潭縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展 “十二五 ”規(guī)劃綱要》 規(guī)劃范圍及規(guī)劃期 湄潭縣全境 ，包括所轄 9 鎮(zhèn) 6 鄉(xiāng)， 即湄江鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)、復(fù)興鎮(zhèn)、馬山鎮(zhèn)、魚泉鎮(zhèn)、黃家壩鎮(zhèn)、高臺(tái)鎮(zhèn)、茅坪鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、西河鄉(xiāng)、洗馬鄉(xiāng)、新南鄉(xiāng)、石蓮鄉(xiāng)、抄樂(lè)鄉(xiāng)、天城鄉(xiāng)，總面積 1845 平方公里。 規(guī)劃期為 2021 2021 年。 1 第 二 章 概況 區(qū)位狀況 湄潭縣位于貴州省北部、遵義市東南部，地處東經(jīng)107176。15′36″－ 107176。41′08″，北緯 27176。20′18″－ 28176。12′30?？h境東西狹窄，南北修長(zhǎng)，南北長(zhǎng) 公里，東西最寬處 公里。東與鳳岡縣毗鄰，南與余慶縣、甕安縣接壤，西與遵義縣隔江相 望，北與正安縣、綏陽(yáng)縣臨界。湄潭縣城距省會(huì)貴陽(yáng) 200 余公里，距遵義市區(qū) 74 公里，距重慶直轄市 300 余公里， 326 國(guó)道和 204 省道交匯于境內(nèi)，為黔北地區(qū)重要的交通樞紐。 自然狀況 湄潭屬黔北高原喀斯特地貌，地處大婁山東南側(cè)，地勢(shì)自西向東傾斜，南北兩端突起。全縣以丘陵為主，壩地和山地次之，兼有少量的丘原和臺(tái)地，分別占全縣總面積的%、 %、 %、 %和 %。一般海拔高度 為800—1000 米，最高海拔 1556 米，最低海拔 米。 湄潭氣候特征為冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，四季分明，立 體氣候與小區(qū)氣候明顯。年平均氣溫 ℃ ，活動(dòng)積溫為℃ ，有效積溫為 ℃ ，常年平均相對(duì)濕度為 82%，無(wú)霜期 284 天。多年平均降雨量 1135 毫米，其中作物生長(zhǎng) 2 期（ 49 月）降雨量占全年總降雨量的 76%，年平均日照時(shí)數(shù) 1163 小時(shí)，日照百分率為 26％，年總輻射量 3488 兆焦耳/平方米。 湄潭縣水資源年平均徑流總量 億立方米，其中地下水資源量 億立方米，人均水資源 2021 立方米。境內(nèi)最大的河流為湄江河，流域面積 2435 平方公里，多年平均流量 立方米 /秒，河長(zhǎng) 114 公里， 還 有魚泉河、團(tuán)林河、蘆塘河等 30 余條流域面積在 20 平方 公里以上的河流。全縣有黃壤、石灰土、水稻土、紫色土、潮土 5 個(gè)土類，分別占土地總面積的 %、 %、 %、 %、 %。 經(jīng)濟(jì)狀況 2021 年，湄潭縣總?cè)丝? 萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人，占 87%；從業(yè)人員 萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)從業(yè)人員 萬(wàn)人，占 61%，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣。全縣農(nóng)村人口 從業(yè)人員 萬(wàn)人，其中第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員 萬(wàn)人，本地非農(nóng)就業(yè)人員 萬(wàn)人，外出 務(wù) 工 萬(wàn)人。 2021 年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn) 總值 億 元，人均生產(chǎn)總值5235 元，與全國(guó)平均水平 相比 有較大差距 。 第一、二、三次產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值分別為 億元、 億元、 億元， 比例 為::。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 26 家，其中農(nóng)產(chǎn)品加工 業(yè)增加值占 2/3。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá) 11395 元，農(nóng)民人均純收入達(dá) 4048 元。 2021 年率先啟動(dòng)建設(shè)了全省第一個(gè)綠 3 色食品工業(yè)園區(qū)， 2021 年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 5 億元，正逐漸成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)、農(nóng)民增收的切入點(diǎn)。 農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r 湄潭是農(nóng)村改革的先行地， 1987 年被列入全國(guó) 10 個(gè)農(nóng)村改革試驗(yàn) 區(qū)之一。其首創(chuàng)的承包期內(nèi) “增人不增地，減人不減地 ”的經(jīng)驗(yàn)被寫入 1993 年的中央農(nóng)村工作會(huì)議文件，并在全國(guó) 得以推廣 。 2021 年底，湄潭試驗(yàn)區(qū)又承接了 “農(nóng)村稅費(fèi)制度改革 ”試驗(yàn)課題， 探索了 “均衡減負(fù)、戶戶減負(fù) ”的改革措施。目前，湄潭試驗(yàn)區(qū)正以土地制度建設(shè)為主題，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展。 2021 年，湄潭縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元，其中種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 9 億元、 億元、 億元、 億元，分別占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 %、 %、 %和 %。 湄潭地處湄 鳳余大（ 2）型灌區(qū)，有水庫(kù) 29 座，其中：中型 2 座，?。?1）型水庫(kù) 6 座，?。?2）型水庫(kù) 21 座，山塘 421 口，蓄水池 1864 口。 全縣 耕地總面積 48 萬(wàn)畝，有效灌溉面積 20 萬(wàn)畝，旱澇保收面積 16 萬(wàn)畝，機(jī)電排灌面積 萬(wàn)畝。 2021 年， 全縣 農(nóng)機(jī)總動(dòng) 萬(wàn)千瓦， 耕種收綜合機(jī)械化 水平為 44%， 其中各類拖拉機(jī) 2640