【文章內(nèi)容簡介】 2 年，全市棉 紡錠總規(guī)模達(dá)500 萬錠，麻紡錠 20 萬錠 ，高檔無梭 織機(jī) 2 萬臺(tái)，印染及后整理能力 15 億米，服裝生產(chǎn)能力 2 億件。—— 機(jī)械工業(yè)。建成江蘇最大的農(nóng)機(jī)與紡機(jī)制造業(yè)基地。 “十一五”期間重點(diǎn)發(fā)展大馬力柴油機(jī)、新型實(shí) 用的環(huán)保節(jié)能多缸柴油機(jī)和微型汽油發(fā)動(dòng)機(jī)，年生產(chǎn)能力 300 萬臺(tái)，四輪拖拉機(jī)年 產(chǎn) 45 萬標(biāo)臺(tái)， 紡織機(jī)械 產(chǎn)能達(dá) 30 萬噸?！?化學(xué)工業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展海洋化工和石油化工，建設(shè)江蘇第二大石化基地。立足海洋化工，近中期重點(diǎn)發(fā)展鹽化工，建 設(shè)年產(chǎn) 30 萬噸的離子膜燒堿廠，配套發(fā)展吃氯產(chǎn)品，積極發(fā)展醫(yī) 藥工業(yè)，形成海洋化工產(chǎn)業(yè)鏈。 遠(yuǎn)期發(fā)揮濱海港口可建 10—15 萬噸級(jí)深水泊位的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)以 1000 萬噸煉油廠和 100 萬噸乙烯生產(chǎn)裝置為主體的石化工業(yè)基地。第二十一條 【培育五大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)】 能源工業(yè)。建設(shè)江蘇 重要的能源工業(yè)基地。 2020 年，鹽城沿海地區(qū)射陽港、陳家港、濱海港、大豐港 電力裝機(jī)容量將達(dá)到 1000—1200 萬千瓦，風(fēng)力發(fā)電2022 年達(dá)到 100 萬千瓦以上?！?電子信息產(chǎn)業(yè)。建設(shè)江蘇重要的汽車電子生產(chǎn)基地。以生產(chǎn)汽車電子鎖、防盜 電子監(jiān)控器、電子油門及汽車音響作為切入點(diǎn)，向發(fā)動(dòng)機(jī)電器件和車用電子部件（電腦顯示器、掃 描儀、光 驅(qū)、可視電話等）拓展?！?造船工業(yè)。建設(shè)江蘇重要的內(nèi)河散雜貨船及河海中小噸位船舶生產(chǎn)基地。在拆船和修船的基礎(chǔ) 上，大力 發(fā)展中小噸位船舶制造?！?林（葦）紙產(chǎn)業(yè)。按照“以紙養(yǎng)林、以林促紙、林紙結(jié)合”思路，建 設(shè)林（葦）漿紙一體化基地。到 2022 年建成 50 萬噸文化用紙、20 萬噸機(jī)械磨木漿廠10 / 35生產(chǎn)能力，配套建設(shè) 62 萬畝速生用材林、 紙板及紙制品企業(yè)。—— 鋼鐵工業(yè)。建設(shè)承接江蘇省未來鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大型臨海鋼鐵工業(yè)基地。為提高江蘇省鋼鐵工業(yè) 集中度，利用 蘇南地區(qū)淘汰的落后設(shè)備，通 過異地遷建方式，在濱海港集中建設(shè) 1000 萬噸級(jí)以上大型鋼鐵廠，主要生產(chǎn)汽車用板材、硅鋼片、 鋼管、鍍鋅板及彩鍍板等產(chǎn)品。第二十二條 【建設(shè)三條產(chǎn)業(yè)集聚帶】一是沿 204 國道和沿海高速公路沿線產(chǎn)業(yè)密集帶，以發(fā)展汽車及汽車零配件、紡織 、機(jī)電、食品 產(chǎn)業(yè)為主；二是新長鐵路鹽淮區(qū)段和 鹽（城）徐（州）高速公路產(chǎn)業(yè)密集帶，以發(fā)展紡織 、汽 車、石油機(jī)械、精細(xì)化工、輕工（皮鞋及鞋材）、節(jié)能燈產(chǎn)業(yè)為主；三是沿海海洋產(chǎn)業(yè)帶，呈據(jù)點(diǎn)狀不連續(xù)分布，重點(diǎn)發(fā)展能源（電力）、化工、造船、鋼鐵等“ 大進(jìn) 大出”的臨港工業(yè)，以及水產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)與加工等（圖 19）。第二十三條 【建設(shè)十大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)】以 10 個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，合理定位，重點(diǎn) 發(fā)展汽車及汽車零配件、動(dòng)力機(jī)械、機(jī)電、電子、生物醫(yī)藥、精細(xì)化工、建材、紡織、服裝、 針織、印染、食品、不銹鋼制品、綠色照明、新材料、新能源、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。第二十四條 【培育特色產(chǎn)業(yè)集群】按照“市場(chǎng)導(dǎo) 向、企業(yè)自主、政府推動(dòng)、重點(diǎn)扶持”的原 則，在 現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上， 結(jié)合建設(shè)韓資密集區(qū)，通過規(guī)劃引導(dǎo)、園區(qū)集聚、制度創(chuàng)新和配套服務(wù)，2022 年前，重點(diǎn)培育汽車及汽車零配件、 紡織、化工、紡機(jī)、石油機(jī)械、造 紙包裝、玻璃制品、不銹鋼制品、節(jié)能燈、乳膠手套等 20 個(gè)年銷售收入超 10 億元的產(chǎn)業(yè)集群，2022 年后，在進(jìn)一步鞏固提升上述產(chǎn)業(yè) 集群的同時(shí)， 積極培育由能源、石化、汽車電子、 鋼鐵等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)育成的新 產(chǎn)業(yè)集群。第二十五條 【現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)】建成江蘇省最大的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，上海和“ 長三角”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)基地，中國沿海地區(qū)重要的農(nóng)產(chǎn)品加工與出口基地，國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和全國知名的觀光農(nóng)業(yè)勝地；基本實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的跨越。第二十六條 【形成四個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)區(qū)】11 / 35一是渠北旱作農(nóng)牧區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧、棉及有機(jī)食品生產(chǎn)基地， 對(duì)中低產(chǎn)田實(shí)行退耕還草，大力發(fā)展以瘦肉型豬和家禽為主的規(guī)?；竽翗I(yè)、庭園式特種養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)。二是沿海高效種養(yǎng)殖區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)棉、蔬菜、瘦肉型豬、優(yōu)質(zhì)肉羊、特種家禽等，積極發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè) ，建 設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品交易市 場(chǎng)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)。三是里下河糧食、水禽及城郊農(nóng)業(yè)區(qū)。重點(diǎn) 發(fā)展設(shè)施蔬菜、水生蔬菜與水生經(jīng)濟(jì)作物、特色水產(chǎn)品和水禽養(yǎng)殖等；在鹽城都市圈周邊地區(qū)，加快以花卉、苗木、蔬菜為主的都市農(nóng)業(yè)的 發(fā)展，建成 鹽城市最大的 綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)食品的生產(chǎn)與加工基地。四是海濱灘涂鹽土農(nóng)業(yè)與海水種養(yǎng)殖區(qū)。充分利用沿海灘涂的潮上帶種植有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的耐鹽植物，在潮間帶和潮下帶，重點(diǎn) 發(fā) 展優(yōu)質(zhì)名貴魚、 蝦、蟹、貝類、泥螺等海水增養(yǎng)殖業(yè)。第二十七條 【建設(shè)六大優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地】包括優(yōu)勢(shì)糧食產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)勢(shì)棉花產(chǎn)業(yè)基地，雙低油菜產(chǎn)業(yè)基地、蔬菜 產(chǎn)業(yè)基地、家禽產(chǎn)業(yè)基地和瘦肉型豬 產(chǎn)業(yè)基地。第二十八條 【建設(shè)六大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地】包括特色中藥材產(chǎn)業(yè)基地、特色肉羊產(chǎn)業(yè)基地，奶牛產(chǎn)業(yè)基地、種苗 產(chǎn)業(yè)基地、林果產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 基地。第二十九條 【建設(shè)八大綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地】包括糧油加工基地，畜禽產(chǎn)品加工基地， 飼料加工基地，酒類加工基地，蔬菜加工基地，水產(chǎn)品加工基地，林 產(chǎn)品加工基地，保健食品加工基地。第三十條 【建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)】發(fā)揮鹽城市農(nóng)業(yè)的資源與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)鹽城國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。加快建設(shè) 100 萬畝優(yōu)質(zhì)弱筋小麥生產(chǎn)基地、100 萬畝“雙低 ”油菜生產(chǎn)基地、100 萬畝優(yōu)質(zhì)啤麥生產(chǎn)基地、100 萬 畝大蒜、中 藥材、河藕出口創(chuàng)匯蔬菜生產(chǎn)基地，以及瘦肉型豬肉家禽生產(chǎn)基地等。努力把鹽城國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)成為中國沿海農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的示范基地和農(nóng)產(chǎn)品主要出口創(chuàng)匯基地。第三十一條 【生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展定位】充分發(fā)揮“綠 色” 濕地生態(tài) 旅游資源、 “藍(lán)色” 海濱風(fēng)光旅游資源、 “紅色” 革命教12 / 35育旅游資源和“ 白色” 海鹽 文化旅游資源的獨(dú)特優(yōu)勢(shì) （圖 20），將鹽城旅游業(yè)發(fā)展定位為：西太平洋國際濕地生態(tài)旅游城市，國家濕地生態(tài)公園，江蘇著名的海濱生態(tài)旅游城市。第三十二條 【生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)】近期到 2022 年建成江蘇重要的生態(tài)旅游基地，全市接待游客量達(dá)到 1300萬人次，旅游收入占 GDP 比重達(dá)到 5%；中期到 2022 年建成國家濕地生態(tài)公園和全國重要的革命教育旅游基地，2022 年全市接待游客量達(dá)到 2022 萬人次，旅游收入占 GDP 的比重達(dá)到 6%；遠(yuǎn)期到 2020 年建成西太平洋國際濕地生態(tài)旅游城市，2020 年全市接待游客量達(dá)到 3500 萬人次，旅游收入占 GDP 比重達(dá)到 8%左右。第三十三條 【生態(tài)旅游業(yè)總體布局】形成“三帶三區(qū)一中心 ”的旅游開 發(fā)總體布局框架(圖 21)：東部沿海灘涂自然風(fēng)光旅游帶、中部通榆運(yùn)河沿 線人文景觀旅游帶、西部里下河水鄉(xiāng)民俗風(fēng)情旅游帶；鹽城丹頂鶴濕地旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)、大豐麋鹿?jié)竦芈糜谓?jīng)濟(jì)區(qū)和東臺(tái)沿海濕地游度假經(jīng)濟(jì)區(qū)；鹽城旅游綜合服務(wù)中心。著重開發(fā)藍(lán)色風(fēng)景道、白色風(fēng)景道、 綠色風(fēng)景道和紅色風(fēng)景道四條特色風(fēng)景道。第三十四條 【建設(shè)旅游精品和極品景區(qū)】——建設(shè) 3 個(gè)生態(tài)旅游精品景區(qū)。立足濕地生態(tài)旅游產(chǎn)品，加大海濱度假旅游開發(fā)力度，豐富湖蕩水鄉(xiāng) 旅游內(nèi)涵，打好 紅色旅游特色品牌，形成以九 龍口、馬家蕩、大 縱湖為重點(diǎn)景點(diǎn)、以濕地觀光、民俗體 驗(yàn) 、休閑度假為主題的湖蕩生態(tài)旅游精品景區(qū)；以新四軍后代尋訪前人遺跡、回顧革命歷史、對(duì)青少年進(jìn)行愛國主義和革命史教育為主題，開展紅色革命紀(jì)念、教育游為主的新四軍紅色旅游精品景區(qū)；以“ 奇、特、 險(xiǎn)、樂”等為特色的弶港東沙海 濱生態(tài)旅游精品景區(qū)，逐步建成國家 4A 級(jí)景區(qū)。13 / 35——建設(shè)1個(gè)生態(tài)旅游極品景區(qū)。以“丹頂鶴”、 “麋鹿 ”、“中華鱘” 為主題，整合、提升三個(gè)自然保護(hù)區(qū)及游覽服務(wù)區(qū)內(nèi)容，傾力打造“‘ 丹頂鶴’、 ‘麋鹿’ 、‘中華鱘’”生態(tài)游的主打品牌產(chǎn)品，建成丹頂鶴與麋鹿生態(tài)旅游極品景區(qū)；形成集野生動(dòng)物欣賞、自然生態(tài)觀光、科普考察研究、濕地生 態(tài)養(yǎng)生于一體的 綜合性觀光、休閑度假旅游勝地，最終建成國家 5A級(jí)景區(qū)。六、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與特色海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)第三十五條 【發(fā)展目標(biāo)】以建設(shè)海洋強(qiáng)市為目標(biāo)，以港口為龍頭，以 發(fā)展臨港工業(yè)、港口航運(yùn)與物流業(yè)和海洋水產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān) 持綜合開發(fā)、據(jù)點(diǎn)式開 發(fā) 和開發(fā)與保護(hù)并重的方針，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。 “十一五”時(shí)期，海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增速為25%，2022 年達(dá) 400 億元，第一、二、三產(chǎn)業(yè)所占比重調(diào)整為 45：20：35；2022—2020 年年均增速為 20%,2020 年達(dá) 2500 億元，第一、二、三產(chǎn)業(yè)所占比重調(diào)整為 20：40：40。海洋經(jīng)濟(jì)在 鹽城市 GDP 中所占比重從 2022 年的 5%提高到 2022年的 8%和 2020 年的 15%，跨入全國海洋 強(qiáng)市行列。第三十六條 【培育壯大四大優(yōu)勢(shì)海洋產(chǎn)業(yè)】—— 港口海運(yùn)業(yè)。以規(guī)?；?、深水泊位化、管理信息化和港口功能多樣化為目標(biāo)，形成布局優(yōu)化、功能完善、配套先 進(jìn)的港航體系。到 2022 年鹽城組合港將建成 12—14 個(gè)深水泊位， 貨物吞吐能力將達(dá)到 2500 萬噸，集裝箱 40 萬標(biāo)箱；到 2020 年建成 35—40 個(gè)深水泊位，其中 5—10 萬噸級(jí)泊位 8—10 個(gè)，年貨物吞吐能力達(dá) 1 億噸，集裝箱運(yùn)量 為 150 萬標(biāo)箱。—— 海洋化工產(chǎn)業(yè)。從鹽化工起步，重點(diǎn) 發(fā)展燒堿（氯堿）等海洋化工產(chǎn)品；大力開發(fā)種類繁多的海洋生物資源，積極發(fā)展海洋生物功能材料和海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)（如新型海洋醫(yī)藥和營養(yǎng)藥品）；利用生物工程技術(shù)，發(fā)展海洋珍稀魚種、蝦、蟹、經(jīng)濟(jì)貝類 的種苗繁殖等；近期利用 濱海港可建 設(shè) 10—15 萬噸級(jí)深水泊位的優(yōu)勢(shì)和抓緊江蘇建設(shè)第二個(gè)石化基地的機(jī)遇，建設(shè)以丙烯加工為主的石化工業(yè)；遠(yuǎn)期在開發(fā)當(dāng)?shù)匮睾４箨懠茇S富的油氣資源的基礎(chǔ)上，在濱海港建設(shè)煉油能力 1000 萬噸、乙烯 100 萬噸的大型石化工 業(yè)基地。14 / 35—— 現(xiàn)代海洋漁業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、高效 漁業(yè)和品牌漁業(yè)， 調(diào)整水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 優(yōu)化布局。實(shí)行海洋捕 撈與海淡水養(yǎng)殖、近海捕撈與外海遠(yuǎn)洋漁業(yè)、海洋水產(chǎn)品生產(chǎn)與加工并舉方針，整合漁業(yè)資源， 發(fā)展大、中噸位漁船，積極采用現(xiàn)代化的捕撈設(shè)施和漁業(yè)裝備，推進(jìn)漁港工業(yè)化、市場(chǎng)化， 實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)海洋漁業(yè)向現(xiàn)代海洋漁業(yè)的轉(zhuǎn)變，建設(shè) 四大漁業(yè)功能區(qū)， 組織實(shí) 施現(xiàn)代海洋漁業(yè)五大工程，即擴(kuò)大海水養(yǎng)殖面積，提高水 產(chǎn)品加工率， 創(chuàng)建水產(chǎn) 品質(zhì)量品牌，大力 發(fā)展休閑漁業(yè)，積 極拓展創(chuàng)匯海洋漁業(yè) ，不斷提高海洋 漁業(yè)的外向化水平?！?海洋旅游業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展?jié)竦芈糜?、?態(tài)旅游、海島旅游、漁家風(fēng)情旅游和休閑度假旅游，逐步建成具有特色的、國內(nèi)外知名度 較高的休閑、度假旅游 勝地。加強(qiáng) 以“ 海堤景觀、海 灘風(fēng)光、海水奇觀、海港漁都” 為特色的旅游設(shè)施建設(shè)，近中期重點(diǎn)建設(shè)好東臺(tái)沿海濕地旅游度假經(jīng)濟(jì)區(qū)，把鹽城打造成“ 游濕地、觀海景、食海鮮、住海濱”的黃金旅游帶。第三十七條 【建設(shè)四大特色海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)】 —— 輻射沙洲綜合開發(fā)經(jīng)濟(jì)區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展海洋生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，建設(shè)百萬畝海洋牧場(chǎng)；積極發(fā)展海洋特色旅游，以 “陽光、海洋和沙灘”組合為旅游主題，發(fā)展休閑度假、海上樂園、垂釣、 灘涂采 貝、海 濱觀日出、森林公園、 東沙探險(xiǎn)攬勝等綜合性旅游項(xiàng)目。中遠(yuǎn)期油氣 資源（特別是天然氣）有可能得到開發(fā)?！?沿海海濱旅游帶和健康養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。按照突出特色、優(yōu)化布局、 資源共享、錯(cuò) 位發(fā)展的原則，開發(fā)形成多個(gè)各具特色海 濱 旅游區(qū)，包括灌河入?？诎堵糜螀^(qū)、濱海廢黃河口與翻身河 閘兩岸的旅游區(qū)、射陽港口兩岸自然風(fēng)光旅游區(qū)、大豐港區(qū)旅游度假區(qū)、東臺(tái)濕地度假旅游區(qū)和以 風(fēng)力發(fā)電區(qū)為依托的海域空間旅游觀光風(fēng)景帶。健康養(yǎng)殖 產(chǎn)業(yè)帶包括海蜇人工養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)帶、海水蔬菜種植加工產(chǎn)業(yè)帶、沙蠶養(yǎng)殖加工 產(chǎn)業(yè)帶、紫菜養(yǎng)殖加工 產(chǎn)業(yè)帶和貝蟹類養(yǎng)殖出口產(chǎn)業(yè)帶?！?高涂匡圍經(jīng)濟(jì)區(qū)。高涂匡圍走高科技、機(jī)械化、 綜合性、生態(tài)化的開發(fā)路子，重點(diǎn)開發(fā) 3 大區(qū)域：一是在 東臺(tái)市倉東墾區(qū)、弶東墾區(qū)、方南 墾區(qū)規(guī)劃高涂匡圍區(qū) 10102 公頃，重點(diǎn)搞好 風(fēng)力發(fā)電、生 態(tài)旅游、生態(tài)工業(yè)區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高涂養(yǎng)殖、漁港建設(shè)等。二是在大豐港 導(dǎo)堤兩側(cè)，規(guī)劃高涂 圍墾區(qū) 6201 公頃，滿足大豐港區(qū)港城發(fā)展需要。三是在射陽港兩 側(cè)， 規(guī)劃高涂匡圍區(qū) 4049 公頃，滿足15 / 35港區(qū)發(fā)展和臨海工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地需要?！?沿海四大臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)。通過建設(shè) 5 萬噸和 10 萬噸的深水泊位，發(fā)展需要大進(jìn)大出的能源