【文章內(nèi)容簡介】 11建筑業(yè)12水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)13教育14房地產(chǎn)業(yè)15公共管理和社會組織16制造業(yè)17電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)18采礦業(yè)。白云國際機場于2004年8月建成并投入使用。，在中國大陸各機場中僅次于首都國際機場，排名第二。貨運方面，美國聯(lián)邦快遞公司亞太快件轉運中心也已于2009年年初投入運營，預期年貨運量可達300萬噸。龐大的客貨運量使白云國際機場已成為亞太樞紐航空港之一。廣州港南沙港區(qū)已有10個深水泊位建成投入使用,，集裝箱吞吐量超過1100萬標準箱。廣州鐵路新客站及武廣客運專線于2004年開工建設，預計2010年建成。這是目前亞洲最大的鐵路客運站。建成后，廣州將形成由新客站、廣州站、東站、北站組成的鐵路站新格局，成為華南地區(qū)最大的鐵路客貨運綜合樞紐。“跨越式”城市框架初步形成，多中心布局已現(xiàn)雛形根據(jù)規(guī)劃提出的“南拓、北優(yōu)、東進、西聯(lián)”的空間發(fā)展策略，以大型項目為導向，短短幾年中，廣州每年以平均200億元左右的大手筆投入市級公共服務設施和大型基礎設施建設，多個新中心快速崛起：珠江新城：隨廣州新電視塔、新圖書館、廣州歌劇院、省博物館、西塔等一批標志性重點項目落成或臨近竣工，珠江新城作為現(xiàn)代服務業(yè)核心及市級公共中心的形象已基本凸顯。琶洲地區(qū)：琶洲國際會議展覽中心三期已落成，已成為世界上最大的展館。琶洲地區(qū)以國際會展中心為依托，以會展博覽、國際商務、信息交流、旅游服務為主導，兼具高品質居住功能的新城市副中心基本展現(xiàn)?？茖W城是廣州市東部發(fā)展戰(zhàn)略的中心區(qū)域，適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的現(xiàn)代化生態(tài)園林城區(qū)，自1998年12月正式奠基啟動已來，廣東省、廣州市的重大科技項目如廣東光谷、廣東軟件園、廣州國際企業(yè)孵化器以及一批高水平的科技項目如臺灣光寶科技園、南方高科、金鵬電子、韓國LG、智通軟件等都選址在科學城。2004年9月一期工程建成投入使用，現(xiàn)狀估計有師生20萬人。廣州大學城的建設是實施“科教興粵”、“科技興市”戰(zhàn)略的重要舉措，已在珠三角乃至華南地區(qū)擔當起高級人才培養(yǎng)、科學研究與交流中心、創(chuàng)新中心與產(chǎn)業(yè)化基地的重要角色。此外，白云新城、新客站地區(qū)、南沙中心區(qū)等一批新中心建設已經(jīng)啟動。這些新中心的建成，推動著城市布局不斷拉開，促進了城市空間結構的大幅度調(diào)整，從單中心逐步向多中心轉變?！吧健⑺?、城、田、?！钡纳鷳B(tài)格局凸顯生態(tài)建設方面戰(zhàn)略規(guī)劃提出塑造廣州 “山水城市” 的生態(tài)格局，從大區(qū)域出發(fā)建設“山、水、城、田、海”的山水型生態(tài)城市基本構架；以山、水、城、田、海的自然特征為基礎，構筑“區(qū)域生態(tài)環(huán)廊”、建立“三縱四橫”的“生態(tài)廊道”，建構多層次、多功能、立體化、網(wǎng)絡式的生態(tài)結構體系，形成了“山、水、城、田、?！钡纳鷳B(tài)城市格局。為了落實戰(zhàn)略規(guī)劃思路，在市域范圍內(nèi)進行禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)的“三區(qū)”劃定，在中心城區(qū)劃定了城市建設用地增長邊界，確定城市發(fā)展的基本生態(tài)底線。環(huán)境改善方面規(guī)劃提出要加強生態(tài)恢復，切實治理、控制和防止水、空氣和噪聲等環(huán)境污染，并提出建立和完善有效的生態(tài)環(huán)境建設政策體系，實現(xiàn)合理的環(huán)境容量控制。近年來廣州堅持的“青山綠地、藍天碧水”工程，經(jīng)過多年的艱苦努力，在生態(tài)復綠、綠地建設、污染治理以及河涌整治等方面取得了重要成績，有效促進了城市生態(tài)環(huán)境的改善。到2008年底，%、公園總數(shù)211個。2000年以來廣州因改善環(huán)境獲取的獎項年份所獲獎項2001年“國際花園城市”榮譽稱號2001年“中國人居環(huán)境范例獎”2002年聯(lián)合國改善人居環(huán)境最佳范例（迪拜）獎2006年中國人居環(huán)境獎（水環(huán)境治理優(yōu)秀模范城市）；2007年國家環(huán)保模范城市2008年國家衛(wèi)生城市2008年國家園林城市2008年國家森林城市“雙快”交通體系基本構建，交通承載能力顯著提高高快速路：到2008年底，市政道路總長度達到5434公里。 公里，共有4條國道和7條高速公路連通全省、全國。形成了由高速路、快速路、城市主干道和次干道組成的層次分明、功能明確、交通便捷的城市道路交通網(wǎng)絡體系。地鐵：先后建成地鐵1～4號線，2008年全市地鐵通車總里程達到116公里。軌道交通由解決城市交通疏導向引導城市發(fā)展轉變，在引導城市發(fā)展中的作用正逐步顯示出來。，近期將開工三條線。，居民生活質量穩(wěn)步提升為了疏解中心城區(qū)人口增長的壓力，廣州采用以政府主導的模式，推進一批現(xiàn)代化居住新城如亞運城、金沙洲等，這些項目的優(yōu)勢在于在居住區(qū)建設的同時政府將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設基礎設施和公共設施。保證居民生活的便利。目前兩大居住新城已基本建成，成為廣州人購房的熱門地區(qū)。除了新區(qū)開發(fā)以外，廣州市還加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設，推進村鎮(zhèn)城市化，引導城鄉(xiāng)一體化和協(xié)調(diào)發(fā)展，按照“衛(wèi)星城”的標準，分層次、有重點地推進17個中心鎮(zhèn)的建設。加快城市基礎設施和公共服務向農(nóng)村地區(qū)的延伸覆蓋,逐步完善農(nóng)村地區(qū)的交通、供電、供水、排水、水利、燃氣、污水處理、環(huán)衛(wèi)等基礎設施和生態(tài)綠地系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施服務均等化。 2007年，廣州市域常住人口1007萬，花都、番禺、南沙、增城、。原本高度密集的老城區(qū)人口已經(jīng)開始逐步向外圍新區(qū)擴散。 在老城區(qū)人口向外疏散的同時，也關注老城區(qū)居民生活質量的提高。2008年完成191個民生環(huán)境改善社區(qū)整治項目，新建、擴建社區(qū)道路面積近30萬平方米、排水管道53公里、綠地面積近15公頃。在改造舊城區(qū)的同時，積極開展環(huán)境整治，拆違建綠，引進物業(yè)管理，改造排水系統(tǒng)，解決“水浸街”黑點，1215個社區(qū)實現(xiàn)衛(wèi)生達標，老城區(qū)環(huán)境明顯得到改善。，%。 國民經(jīng)濟保持快速增長，產(chǎn)業(yè)結構逐步優(yōu)化在綱要指導下，通過對城市產(chǎn)業(yè)布局方向的合理安排，為先進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整提供了充足空間，保證了經(jīng)濟持續(xù)增長的動力。汽車、石油化工、電子信息制造已成為廣州三大支柱產(chǎn)業(yè)，商貿(mào)物流、會展、信息等高端服務業(yè)成為穩(wěn)固的經(jīng)濟增長點，初步實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。l 總體發(fā)展水平2008年，廣州市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP），在境內(nèi)城市中居第三位?！谩谩?007年，按常住人口計算的人均GDP達到71808元，接近10000美元，基本達到中等發(fā)達國家和地區(qū)的水平。廣州地區(qū)生產(chǎn)總值GDP（20002008年）l 工業(yè)汽車、石化、鋼鐵、造船業(yè)發(fā)展迅猛。％，呈現(xiàn)出明顯的重型化趨勢。高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，已初步形成了電子信息、生物醫(yī)藥、光機電一體化、新材料和環(huán)保能源等高新技術產(chǎn)業(yè)群體。l 服務業(yè)物流、會展、金融、旅游、信息等現(xiàn)代服務業(yè)逐漸成為經(jīng)濟發(fā)展主導。南沙港區(qū)、新白云國際機場、琶州國際會展中心、新鐵路客運站等大型基礎設施的建設，有力強化了區(qū)域商貿(mào)物流服務中心的地位。 傳統(tǒng)與現(xiàn)代共融的城市風貌初步形成在廣州建城2200多年以來，盡管經(jīng)過不斷的改建和破壞，老城區(qū)內(nèi)依然留存有大量的歷史文脈要素，包括特色街巷、歷史文化街區(qū)、文物、古跡及特色歷史建筑等等。在“中調(diào)”戰(zhàn)略引領下，廣州已加強歷史文化資源的整理和利用，已妥善保護和利用南越王宮署、大佛寺、陳家祠、西關大屋、東山洋房、沙面歐陸風情建筑、萬木草堂、孫中山大元帥府等歷史文化建筑，以及北京路等歷史文化街區(qū)，并注重與現(xiàn)代服務業(yè)相結合，現(xiàn)代與傳統(tǒng)共融的城市風貌初步建立，城市文化品位有效提升。 以戰(zhàn)略規(guī)劃核心的規(guī)劃編制體系初步建立戰(zhàn)略規(guī)劃出臺以來，廣州在戰(zhàn)略規(guī)劃的指導下，編制了城市總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃、控規(guī)導則一張圖、重點地區(qū)城市設計等一系列規(guī)劃成果，初步建立起以戰(zhàn)略規(guī)劃為核心的規(guī)劃編制體系。l 廣州市城市總體規(guī)劃（2001－2010）2000年6月廣州市的行政區(qū)劃發(fā)生變化，花都、番禺兩市撤市設區(qū)劃入廣州市，國務院辦公廳要求原上報的廣州市城市總體規(guī)劃暫緩批復。2001年11月根據(jù)建設部發(fā)文（建規(guī)函〔2001〕351號）的要求，開展了對《廣州市城市總體規(guī)劃（1996—2010）》的調(diào)整修編工作，形成《廣州市城市總體規(guī)劃（2001—2010）》，根據(jù)有關規(guī)定和程序逐級上報審批，2005年12月獲國務院批準（國函[2005]105號）?！稄V州市城市總體規(guī)劃（2001—2010）》的重點是因行政區(qū)劃的變化而帶來城市整體空間結構、土地利用、道路交通等方面的調(diào)整，并補充番禺、花都兩個新區(qū)的內(nèi)容。本輪規(guī)劃結合《廣州城市建設總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱要》、《番禺片區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《花都片區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，采用分層次編制的工作方法，將城市總體規(guī)劃的編制工作分為總論和組團規(guī)劃兩個層次進行。l 廣州市中心城區(qū)控規(guī)導則一張圖基于對面臨問題的分析和對國內(nèi)外經(jīng)驗的思考借鑒，廣州市規(guī)劃管理圖則在廣州市1990年代分區(qū)規(guī)劃的基礎上，對分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃工作進行了新的探索，探索了一種直接面向于日常規(guī)劃管理、兼具權威性與靈活性的規(guī)劃管理圖則新模式——基于規(guī)劃管理單元的“一張圖”管理模式。該模式的基本思路是將規(guī)劃編制與規(guī)劃管理作為一個整體，以“一張圖管理”為目標，通過深入調(diào)查研究各區(qū)現(xiàn)狀，將多年來規(guī)劃局編制完成的各層次規(guī)劃、規(guī)劃管理動態(tài)信息協(xié)調(diào)整合到“一張圖”上，并納入各區(qū)較為明確的發(fā)展戰(zhàn)略設想，建立面向規(guī)劃管理工作的基礎平臺；結合市場經(jīng)濟體制下城市規(guī)劃管理的需求，充分吸納傳統(tǒng)分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃中有利于規(guī)劃控制和管理的內(nèi)容，編制分區(qū)規(guī)劃和控制性規(guī)劃導則；根據(jù)規(guī)劃管理的實際需要，嘗試在技術層面建立一個技術載體——規(guī)劃管理單元，它以單個地塊的控制指標為指導性內(nèi)容，以較大范圍的規(guī)劃管理單元的控制內(nèi)容為強制性控制內(nèi)容，規(guī)劃管理各業(yè)務環(huán)節(jié)可在遵循規(guī)劃管理單元控制內(nèi)容的前提下，依照一定的程序對具體地塊的控制內(nèi)容進行調(diào)整，以兼顧規(guī)劃控制的權威性與靈活性。 圖4：規(guī)劃管理圖則的技術框架廣州市規(guī)劃管理圖則分為分區(qū)規(guī)劃與控制性規(guī)劃導則兩個層次。分區(qū)規(guī)劃的核心內(nèi)容是依據(jù)上層次規(guī)劃要求，編制土地利用規(guī)劃及相關專項規(guī)劃、在分區(qū)范圍內(nèi)建立“六線”規(guī)劃控制體系、劃定城市規(guī)劃管理單元并提出強制性控制要求?？刂菩砸?guī)劃導則是在分區(qū)規(guī)劃的基礎上，建立基于“規(guī)劃管理單元”的控制體系，編制以規(guī)劃管理單元為核心的直接面向規(guī)劃管理的管理圖則，并提出圖則執(zhí)行與使用的相關要求，其核心內(nèi)容是編制規(guī)劃管理單元詳細圖則。在廣州市規(guī)劃管理圖則的技術框架中提出了兩個新的概念，一是創(chuàng)造性地提出控制性規(guī)劃導則的編制，二是建立起基于“規(guī)劃管理單元”的控制體系。這兩個概念也是廣州市規(guī)劃管理圖則的核心內(nèi)容。l 近期建設五年規(guī)劃及年度實施計劃廣州作為建設部開展近期建設規(guī)劃的三個試點，加強了城市總體規(guī)劃中的近期建設規(guī)劃內(nèi)容，先后開展了“廣州市近期建設規(guī)劃（20022005）”和“廣州市近期建設規(guī)劃（2006－2010）”的編制工作。廣州市近期建設規(guī)劃的編制分為“兩個規(guī)劃層次，兩個核心內(nèi)容”?！皟蓚€規(guī)劃層次”是指五年建設規(guī)劃和年度城市規(guī)劃實施計劃這兩個層次。五年建設規(guī)劃的任務是結合城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年計劃，確定近期建設目標與重點，制定建設用地供應計劃以及落實重大建設項目在城市空間中的布局安排，合理引導城市發(fā)展方向，調(diào)控城市發(fā)展規(guī)模與速度，成為滾動實施總體規(guī)劃的階段性安排；年度城市規(guī)劃實施計劃主要是明確下一年度具體的建設用地供應計劃和重大城市基礎設施（包括市政基礎設施與公益性公共設施）的安排，從而將總體規(guī)劃轉化為可操作的具體實施計劃?！皟蓚€核心內(nèi)容”是指建設用地供應計劃和重大城市基礎設施的安排。我國實行土地的社會主義公有制，在市場經(jīng)濟條件下，對土地資源的配置是政府宏觀調(diào)控城市發(fā)展最有效的手段，也是城市規(guī)劃最核心的工作內(nèi)容；另一方面，城市基礎設施是保證城市正常運行的基本要素。政府對基礎設施的建設是作為調(diào)控和引導城市發(fā)展最直接最有力的措施。所以，近期建設規(guī)劃核心內(nèi)容應突出政府控制經(jīng)營的建設用地供應與重要城市基礎設施的安排，體現(xiàn)基礎設施引導開發(fā)，以公共開發(fā)為主導的思想。在近期建設規(guī)劃的基礎上，先后編制了2002002002002008年的年度實施計劃。l 重點地區(qū)及重大項目實施策劃與城市設計重點發(fā)展地區(qū)的城市設計和重要單體建筑的設計也是戰(zhàn)略規(guī)劃實施的關鍵。城市政府基于社會經(jīng)濟發(fā)展需求，市場發(fā)展趨勢和重大設施項目建設等綜合決策，會在戰(zhàn)略規(guī)劃和總體規(guī)劃中提出的策略性增長地區(qū)中進一步確定若干近期重點建設節(jié)點和項目，要求快速通過精細化的物質形態(tài)規(guī)劃，盡快實施建設。通常，這些地區(qū)的建設發(fā)展藍圖會通過國際或國內(nèi)公開方案競賽獲取，經(jīng)專家論證和政府決策，以優(yōu)勝方案深化為實施方案。戰(zhàn)略規(guī)劃實施以來，廣州先后組織了多項城市設計和單體建筑設計招標或競賽。：要求廣州具有全球視野，在全球城市體系中謀求更有利地位任何城市的發(fā)展都是內(nèi)力和外力共同作用的結果，一定程度上講，城市的歷史就是由無休止的外部刺激和內(nèi)部消化交替構成。一個城市能否脫穎而出，關鍵在于能否抓住外部刺激所帶來的機會調(diào)整自我。對廣州而言，全球化已經(jīng)不再是一個發(fā)展背景，而是廣州必須直面的一個時代。廣州是我國長期以來最重要的對外貿(mào)易交往中心之一和對外開放的主要門戶，開放一直是影響廣州城市地位的核心要素之一。改革開放后，珠三角地區(qū)憑借著鄰近香港的地緣和文化優(yōu)勢，通過承接香港的產(chǎn)業(yè)轉移，積極參與全球勞動分工，成為全球經(jīng)濟格局中不可或缺的一塊為珠三角傳統(tǒng)中心的廣州接內(nèi)外的樞紐地位和我國南方主要門戶之一的開放地位始終沒有改變。新的全球化趨勢表現(xiàn)為由制造業(yè)的全球分工到服務業(yè)的全球轉移，這標志著參與全球化的動力由關注生產(chǎn)成本轉變?yōu)殛P注公共設施和基礎設施的綜合供給水平、規(guī)范穩(wěn)定的制度環(huán)境和良好社會治安等綜合投資環(huán)境，而這些要素只有大城市才具備。廣州，作為珠三角產(chǎn)業(yè)體系最為完整、用地條件相對寬裕、勞動力規(guī)模和素質最具優(yōu)勢的特大城市，應該抓住機遇，通過進一步的對外開放，在全球城市體系中謀求更加有利的位置。：要求廣州進一步解放思想，實現(xiàn)科學發(fā)展改革開放以來，包括廣州在內(nèi)的珠三角地區(qū)通過解放思想，獲得了經(jīng)濟的快速發(fā)展，成為全球重要的加工制造業(yè)基地和帶動我國經(jīng)濟發(fā)展的重點地區(qū)之一。但是，發(fā)展過程中的一些問題，如資源、環(huán)境受到破壞，城鄉(xiāng)發(fā)展的差距拉大，經(jīng)濟發(fā)展的效率和效益偏低等現(xiàn)象開始