【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 年有所不同，從原因看主要是由于去年112月份在保增長(zhǎng)的政策措施下，寬松貨幣政策開(kāi)始落實(shí)，金融機(jī)構(gòu)加大了一些大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的貸款投放以刺激經(jīng)濟(jì)。二是票據(jù)融資是信貸同比多增的主力。從新增的信貸結(jié)構(gòu)看，居民戶貸款增加了7010億元，同比減少4790億元，，這表明去年信貸規(guī)模的多增，非金融性公司及其他部門是主力軍，而居民戶貸款受房市低迷的影響，信貸增加較少。進(jìn)一步的，在非金融性公司及其他部門當(dāng)中，同比增加較多的主要是票據(jù)融資和中長(zhǎng)期貸款，票據(jù)融資增加額為6461億元，同比增加10875億元，同比增加4600億元，由此看出，票據(jù)融資規(guī)模的顯著擴(kuò)大是去年信貸同比多增的主要貢獻(xiàn)力量。三是儲(chǔ)蓄資金大幅增加。與2007年明顯不同的是，是近年來(lái)的新高。儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到了近22萬(wàn)億元。從結(jié)構(gòu)看，儲(chǔ)蓄存款定期化趨勢(shì)明顯，占總增加額的比重達(dá)到76%，占總增加額的比重僅為24%。受股市、樓市顯著調(diào)整、經(jīng)濟(jì)減速等的影響，儲(chǔ)蓄資金明顯回流銀行。資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局圖7 19992008年我國(guó)金融機(jī)構(gòu)信貸投放情況（七）匯率分析2008年，日元、美元和人民幣表現(xiàn)最為搶眼，美元特殊的地位令其擺脫了多年的疲軟；日元異乎尋常的強(qiáng)勁表現(xiàn)，超出了所有投資者的預(yù)期；由于中國(guó)外貿(mào)出口形勢(shì)急速惡化，人民幣兌美元加速升值的趨勢(shì)在2008年年中被市場(chǎng)突然叫停，由于事實(shí)上的盯住美元，人民幣兌非美貨幣保持升勢(shì)。人民幣匯率的變動(dòng)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的多方面將產(chǎn)生不同的影響，其變動(dòng)也受到多種因素的制約。2009年人民幣匯率走勢(shì)依然將持續(xù)面臨人民幣升值的外壓和促進(jìn)國(guó)內(nèi)出口增長(zhǎng)的貶值內(nèi)壓，最終的走向必然是內(nèi)外因素博弈下的選擇。從全球情況與中國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，2009年人民幣保持穩(wěn)定是最佳的選擇，大幅貶值或者繼續(xù)快速升值都不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定。圖8 2008年人民幣對(duì)美元中間價(jià)走勢(shì)資料來(lái)源：人民銀行圖9 2008年人民幣對(duì)歐元中間價(jià)走勢(shì)（八）2009年宏觀經(jīng)濟(jì)政策預(yù)期財(cái)政政策由穩(wěn)健轉(zhuǎn)為積極：2009年財(cái)政政策將由穩(wěn)健轉(zhuǎn)為積極，重點(diǎn)要以擴(kuò)大消費(fèi)需求為核心，以加快改革為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用各種財(cái)政手段，配合金融政策和其他手段，來(lái)改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。首先，加大對(duì)民生的投資力度。其次，通過(guò)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。第三，積極減稅，促進(jìn)企業(yè)投資和居民消費(fèi)。貨幣政策從緊縮向適度寬松轉(zhuǎn)變：財(cái)政政策和貨幣政策是國(guó)家調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)最重要的兩大政策工具，在宏觀經(jīng)濟(jì)面臨不利的外部環(huán)境和較大滑坡風(fēng)險(xiǎn)情況下，國(guó)家決定實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。就適度寬松貨幣政策的內(nèi)涵而言，實(shí)際上是適度放松銀根，降低融資成本，為企業(yè)提供較為寬松的融資環(huán)境，以此來(lái)促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在具體的實(shí)施手段上，將從以下幾方面入手：首先，合理擴(kuò)大銀行信貸規(guī)模。其次，進(jìn)一步拓寬企業(yè)的融資渠道。加快發(fā)展企業(yè)債、公司債、短期融資券和中期票據(jù)等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，擴(kuò)寬企業(yè)融資渠道。再次，繼續(xù)下調(diào)利率和存款準(zhǔn)備金率。最后，實(shí)施差別化貨幣政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。投資政策總量擴(kuò)張與結(jié)構(gòu)優(yōu)化并重：目前中央政府推出了總額達(dá)4萬(wàn)億元的投資計(jì)劃，各地方政府計(jì)劃投資額合計(jì)也超過(guò)了18萬(wàn)億元，實(shí)行擴(kuò)張性的投資政策將是明年政策的主基調(diào)，同時(shí)注重投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。投資政策趨向?qū)?jiān)持既有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又有利于推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整；既有利于拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；既有效擴(kuò)大投資，又積極拉動(dòng)消費(fèi)。其中，投資重點(diǎn)主要在以下幾個(gè)領(lǐng)域。首先，交通設(shè)施項(xiàng)目。其次，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。再次，加大社會(huì)保障和重大民生工程投資力度。最后，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投向生態(tài)環(huán)境建設(shè)等其他政府鼓勵(lì)領(lǐng)域。消費(fèi)政策：增收、減負(fù)雙管齊下：對(duì)我國(guó)這樣一個(gè)人口眾多、內(nèi)需龐大的發(fā)展中大國(guó)而言，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更應(yīng)立足于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，尤其是在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩的大背景下。而擴(kuò)大居民消費(fèi)需求則應(yīng)當(dāng)成為內(nèi)需擴(kuò)張的重點(diǎn)，因?yàn)橥顿Y需求最終還是需要依靠居民消費(fèi)來(lái)支撐和拉動(dòng)的。擴(kuò)大消費(fèi)一方面要想方設(shè)法增加城鄉(xiāng)居民收入，使居民有錢消費(fèi)，另一方面應(yīng)當(dāng)努力改善消費(fèi)環(huán)境，積極拓展新的消費(fèi)熱點(diǎn)，使居民有處消費(fèi)。首先，增加城鄉(xiāng)居民收入。其次，進(jìn)一步完善養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等各項(xiàng)社會(huì)保障制度。再次，努力消除制約消費(fèi)的制度和政策障礙。最后，積極拓展新的消費(fèi)熱點(diǎn)。外貿(mào)政策促進(jìn)出口平穩(wěn)增長(zhǎng)：美國(guó)次貸危機(jī)引起的全球經(jīng)濟(jì)衰退和外部需求下降，對(duì)我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口帶來(lái)的負(fù)面影響日益顯現(xiàn)，我國(guó)出口增長(zhǎng)逐步放緩，未來(lái)外部需求仍存在不確定性，我國(guó)的外貿(mào)出口形勢(shì)仍很嚴(yán)峻。從穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的角度說(shuō)，盡管面對(duì)外需不足的局面，我國(guó)還要采取措施穩(wěn)定出口增長(zhǎng)，避免下滑勢(shì)頭過(guò)快。首先，綜合運(yùn)用出口退稅、外貿(mào)發(fā)展基金、財(cái)政貼息等政策措施，支持擁有自主品牌、核心技術(shù)的產(chǎn)品和大型機(jī)械設(shè)備以及農(nóng)輕紡等有競(jìng)爭(zhēng)力的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，支持企業(yè)開(kāi)展?fàn)I銷、研發(fā)和并購(gòu)，加快實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。其次，促進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。再次，鼓勵(lì)企業(yè)到境外投資。最后，通過(guò)調(diào)整進(jìn)口關(guān)稅、擴(kuò)大進(jìn)口信貸規(guī)模、設(shè)立進(jìn)口融資擔(dān)保等政策，積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需要的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進(jìn)口，增加重要戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備。價(jià)格政策，逐步擴(kuò)大由市場(chǎng)定價(jià)的商品和服務(wù)范圍：我國(guó)絕大部分商品已經(jīng)形成了市場(chǎng)定價(jià)，政府主要是進(jìn)行有效的價(jià)格監(jiān)管，防止價(jià)格欺詐和市場(chǎng)失靈；對(duì)于部分關(guān)系國(guó)計(jì)民生和老百姓切身利益的商品，目前仍然實(shí)行政府定價(jià)制度，如部分資源性產(chǎn)品、公共品、壟斷企業(yè)產(chǎn)品等。此外，在特殊時(shí)期，政府為維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，可能會(huì)實(shí)行暫時(shí)性的價(jià)格管制。未來(lái)我國(guó)價(jià)格改革的目標(biāo)是建立市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合的價(jià)格管理體制，具體方向如下：首先，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，逐步擴(kuò)大由市場(chǎng)定價(jià)的商品和服務(wù)范圍。其次，對(duì)于壟斷行業(yè)價(jià)格要加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化成本約束。再次，對(duì)于資源類產(chǎn)品，要在考慮社會(huì)承受能力的基礎(chǔ)上推進(jìn)價(jià)格形成機(jī)制改革。最后，繼續(xù)清理整頓涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)農(nóng)村政策，促農(nóng)民增收以激活農(nóng)村內(nèi)需：我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需最大潛力在農(nóng)村。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)二元格局拉大了城鄉(xiāng)居民之間的收入差距，∶1，絕對(duì)差距達(dá)到9646元。農(nóng)民的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市居民，消費(fèi)需求很難得到滿足。只有激活7億農(nóng)民的消費(fèi)需求，我國(guó)內(nèi)需才能真正地、持久地得以擴(kuò)大。因此，要把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)，及時(shí)出臺(tái)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。首先，繼續(xù)加大三農(nóng)投入力度。其次，增加財(cái)政補(bǔ)助規(guī)模。就業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)：第三季度以來(lái)，企業(yè)用工需求出現(xiàn)明顯下滑，農(nóng)民工返鄉(xiāng)正逐漸增加；預(yù)計(jì)2009年失業(yè)率將繼續(xù)上升，就業(yè)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。就業(yè)問(wèn)題一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不可忽視的大問(wèn)題，就業(yè)矛盾如果進(jìn)一步惡化，不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利，而且將對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生深刻影響。創(chuàng)業(yè)是最積極、最主動(dòng)的就業(yè)，它不僅能解決勞動(dòng)者的自身就業(yè)，還能通過(guò)帶動(dòng)就業(yè)產(chǎn)生倍增效應(yīng)。首先，完善創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)機(jī)制。其次，完善面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)體系。最后，進(jìn)一步整合創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)和孵化基地，提高創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)質(zhì)量。區(qū)域政策，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展：盡管近兩年來(lái)，中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較快，但是相對(duì)于東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，中西部地區(qū)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾回旋余地較小，金融危機(jī)造成的沖擊可能會(huì)更大。政府要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控政策和區(qū)域政策在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的積極作用，在制定實(shí)施宏觀調(diào)控和區(qū)域政策時(shí)，要充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)區(qū)域差異性。首先，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持。其次，繼續(xù)做好區(qū)域規(guī)劃的編制和實(shí)施，推動(dòng)形成合理有序的空間開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)改革政策，清理不利于內(nèi)需擴(kuò)大的政策和制度障礙：我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革將圍繞擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)重點(diǎn)，以增收、減負(fù)、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，清理投資、消費(fèi)、外貿(mào)、民生等領(lǐng)域不利于內(nèi)需擴(kuò)大的政策障礙，大力支持自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，從制度上保障經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。改革將力爭(zhēng)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破：首先，從2009年元旦起，在全國(guó)所有地區(qū)、所有行業(yè)推行增值稅轉(zhuǎn)型改革，以降低企業(yè)設(shè)備投資的稅收負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。其次，加快改革醫(yī)療衛(wèi)生及文化教育體制。第三，推進(jìn)政府行政管理體制改革，提高辦事效率。第四，進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)稅、投資體制改革。第五，深化金融體制改革。最后，加快建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，合理分配和切實(shí)用好國(guó)有資本收益。二、國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境受美國(guó)金融海嘯的沖擊，2008年全球經(jīng)濟(jì)增速大幅放緩。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）11月最新預(yù)測(cè)，％，遠(yuǎn)低于07年全球5%的增長(zhǎng)率。（一）美國(guó)“次貸”危機(jī)演變成經(jīng)濟(jì)危機(jī)2008年美國(guó)“次貸危機(jī)”演變成金融危機(jī)，并向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延。根據(jù)美國(guó)商務(wù)部11月25日公布的初步修正數(shù)據(jù)，％，％，是2001年第三季度以來(lái)的最差表現(xiàn)。美國(guó)勞工部數(shù)據(jù)顯示，%，為1994年以來(lái)的最高值。（二）歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)再度駛?cè)肼嚨涝诮?jīng)歷了短短兩年的強(qiáng)勁復(fù)蘇后，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)08年再度駛?cè)肼嚨馈Ｊ芷髽I(yè)投資減少，消費(fèi)者購(gòu)買力趨弱等因素影響，歐元區(qū)08年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)倒退，%，為歐元問(wèn)世以來(lái)首見(jiàn)。歐盟統(tǒng)計(jì)局11月14日公布的最新數(shù)據(jù)顯示，%。因此，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)在技術(shù)上已經(jīng)衰退（GDP連續(xù)兩個(gè)季度下滑），這是歐元區(qū)自成立以來(lái)首次陷入經(jīng)濟(jì)衰退。（三）日本經(jīng)濟(jì)正式陷入衰退受出口疲軟和企業(yè)開(kāi)支急劇萎縮等因素影響，世界第二大經(jīng)濟(jì)體日本正式陷入經(jīng)濟(jì)衰退，這是七年來(lái)日本經(jīng)濟(jì)第二次出現(xiàn)衰退。日本內(nèi)閣府統(tǒng)計(jì)速報(bào)顯示，扣除物價(jià)變動(dòng)因素，％。（四）新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速回落在全球經(jīng)濟(jì)一體化和各國(guó)金融體系聯(lián)系日漸加強(qiáng)的背景下，全球金融危機(jī)的蔓延和惡化使新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速下滑。%%。綜上所述，美國(guó)、歐元區(qū)和日本將在2008年首次同時(shí)陷入經(jīng)濟(jì)衰退，受此影響，新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速放緩，全球經(jīng)濟(jì)下行。為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，各國(guó)政府聯(lián)合救市，大幅降息，向金融領(lǐng)域注資，并推出一系列經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。07年10月以來(lái)，%大幅下調(diào)至1％，向金融體系注資超過(guò)1萬(wàn)億美元，并將推出為期兩年總規(guī)模高達(dá)5000億7000億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。08年歐洲央行利率累計(jì)下調(diào)了75個(gè)基點(diǎn)，歐元區(qū)的救市資金累計(jì)高達(dá)2萬(wàn)億美元，歐盟委員會(huì)還公布了一項(xiàng)總額達(dá)2000億歐元的龐大經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。11月初，%后，并公布了一項(xiàng)總額為200億英鎊、以減稅為核心的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。％，并公布了一攬子刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。三、宏觀經(jīng)濟(jì)對(duì)水電行業(yè)影響隨著宏觀經(jīng)濟(jì)增速的大幅回落，全國(guó)用電量增速大幅度回落，用電減速對(duì)發(fā)電行業(yè)影響很大。2008年10月單月的用電量開(kāi)始轉(zhuǎn)為負(fù)增長(zhǎng)，發(fā)電量增速也轉(zhuǎn)為負(fù)值，到了11月份，降幅更加劇列，甚至連核電也開(kāi)始下降。從總的發(fā)電量來(lái)看，2008年10月和11月發(fā)電量增速的下降幅度基本和用電降幅相當(dāng)?？傊谒募径热齻€(gè)月里發(fā)電量的大幅度下降拖累了前三個(gè)季度的增長(zhǎng)業(yè)績(jī)，導(dǎo)致全年全口徑發(fā)電增速非常低。具體的看，2008年，全國(guó)全口徑發(fā)電量34334億千瓦時(shí)， %。其中，水電5633億千瓦時(shí)，宏觀經(jīng)濟(jì)和電力行業(yè)的相關(guān)度密切，預(yù)計(jì)未來(lái)12年里，電力行業(yè)將陪伴中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)度過(guò)一段低迷期，作為電力行業(yè)中重要的一部分，水電行業(yè)也將面臨一些壓力。然而，水電行業(yè)的發(fā)電情況相對(duì)要比火電行業(yè)有優(yōu)勢(shì)，主要是因?yàn)槠潆妰r(jià)低而且擁有優(yōu)先調(diào)度權(quán)。表4 2008年第四季度逐月發(fā)電量構(gòu)成情況和增速統(tǒng)計(jì)表單位：億度時(shí)間月份總量水電水電份額10月份發(fā)電量%同比增速%%11月份發(fā)電量%同比增速%%資料來(lái)源：中電聯(lián)，世經(jīng)未來(lái)整理上表是2008年10月和11月水電行業(yè)發(fā)電量對(duì)比情況。從上表中不難看出，10月份水電同比下降，但是11月份就大幅上升，這種波動(dòng)更多的體現(xiàn)了這兩個(gè)月來(lái)水情況的變動(dòng)，而同宏觀經(jīng)濟(jì)情況關(guān)聯(lián)較小。因此，水電行業(yè)是電力行業(yè)中比較能夠抵抗用電下滑風(fēng)險(xiǎn)的子行業(yè)之一。第二節(jié) 2008年水電行業(yè)政策環(huán)境分析一、2008年水電及相關(guān)行業(yè)重點(diǎn)政策及其核心思想?yún)R總表5 2008年水電及其相關(guān)行業(yè)重點(diǎn)政策及其核心思想統(tǒng)計(jì)表正式頒布時(shí)間政策名稱或舉措核心思想《關(guān)于轉(zhuǎn)變電網(wǎng)發(fā)展方式、加快電網(wǎng)建設(shè)的意見(jiàn)》加快電網(wǎng)發(fā)展《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》節(jié)約用地，可持續(xù)發(fā)展《關(guān)于規(guī)范電力系統(tǒng)職工投資發(fā)電企業(yè)的意見(jiàn)》鞏固廠網(wǎng)分開(kāi)，規(guī)范投資《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》促進(jìn)可再生能源發(fā)展《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例(征求意見(jiàn)稿)》促進(jìn)環(huán)?！?007年19月可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼和配額交易方案》促進(jìn)可再生能源發(fā)展《發(fā)電權(quán)交易監(jiān)管暫行辦法》節(jié)能環(huán)保、結(jié)構(gòu)調(diào)整《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于提高電力價(jià)格有關(guān)問(wèn)題的通知》疏導(dǎo)價(jià)格矛盾《關(guān)于加強(qiáng)電力系統(tǒng)抗災(zāi)能力建設(shè)的若干意見(jiàn)》抗災(zāi)能力《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要(2006－2020)》保護(hù)耕地，優(yōu)化土地利用《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》災(zāi)后恢復(fù)重建《關(guān)于印發(fā)汶川地震災(zāi)區(qū)水電站恢復(fù)重建導(dǎo)則的通知》水電設(shè)施恢復(fù)重建《四川省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于落實(shí)直購(gòu)電試點(diǎn)工作的通知》直購(gòu)電試點(diǎn)《2007年電價(jià)執(zhí)行情況監(jiān)管報(bào)告》電價(jià)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)白皮書》減少溫室氣體排放《2007年電力企業(yè)節(jié)能減排情況通報(bào)》節(jié)能減排資料來(lái)源：各部委，世經(jīng)未來(lái)整理二、2008年水電行業(yè)重點(diǎn)政策及重大事件分析（一）轉(zhuǎn)變電網(wǎng)發(fā)展方式、加快電網(wǎng)建設(shè)對(duì)水電的影響2008年初，主管部門頒布了《關(guān)于轉(zhuǎn)變電網(wǎng)發(fā)展方式、加快電網(wǎng)建設(shè)的意見(jiàn)》，電網(wǎng)公司對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)做出的預(yù)測(cè)通常是保守的，也就是說(shuō)其規(guī)劃的項(xiàng)目多半會(huì)按時(shí)完成，個(gè)別項(xiàng)目甚至?xí)崆巴瓿?。?guó)家電網(wǎng)在08年初提出的這份計(jì)劃也是如此。到了2020年，國(guó)網(wǎng)區(qū)域內(nèi)四橫六縱特高壓電網(wǎng)傳輸網(wǎng)絡(luò)完全落成值得期待。這些網(wǎng)架的搭建對(duì)于西南地區(qū)水電外送有著決定性的作用，會(huì)大大降低全國(guó)水電市場(chǎng)輸送瓶頸帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于水電行業(yè)整體發(fā)展具有重大的意義。表6 關(guān)于轉(zhuǎn)變電網(wǎng)發(fā)展方式、加快電網(wǎng)建設(shè)的意見(jiàn)政策法規(guī)名稱關(guān)于轉(zhuǎn)變電網(wǎng)發(fā)展方式、加快電網(wǎng)建設(shè)的意見(jiàn)內(nèi)容屬性關(guān)鍵詞電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展方式效力屬性關(guān)鍵詞意見(jiàn)，國(guó)家電網(wǎng)辦[2008]1號(hào)，2008年1月14日公布政策法規(guī)