【文章內(nèi)容簡介】 與規(guī)劃調(diào)整目標(biāo)一、土地利用戰(zhàn)略（一）土地利用戰(zhàn)略任務(wù)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略要求，認(rèn)真貫徹最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和土地節(jié)約集約利用制度，強(qiáng)調(diào)從“保障規(guī)劃” 向“保護(hù)規(guī)劃”、從“ 增量規(guī)劃”向“ 存量規(guī)劃” 、從“ 指標(biāo)規(guī)劃”向“ 空間規(guī)劃”三個(gè)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的合理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)并強(qiáng)化規(guī)劃基礎(chǔ)性和約束性作用，促進(jìn)邗江區(qū)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。（二）土地利用基本策略（）劃定三線，優(yōu)化國土空間格局優(yōu)先保護(hù)各類生態(tài)本底資源，劃定生態(tài)紅線；堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線；科學(xué)規(guī)劃城市用地規(guī)模，引導(dǎo)城市用地理性拓展，劃定城市開發(fā)邊界。（）節(jié)約集約，控制國土開發(fā)強(qiáng)度通過“控總量、盤存量、提效率、優(yōu)結(jié)構(gòu)” 等路徑，調(diào)整盤活存量用地，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)利用，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)，有效抑制建設(shè)用地快速擴(kuò)張的趨勢(shì)。（）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，引導(dǎo)城市化發(fā)展從率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展引導(dǎo)城市化發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)，逐步降低進(jìn)城門檻，使農(nóng)民有能力進(jìn)入城鎮(zhèn)，有條件居住在城鎮(zhèn)，有機(jī)會(huì)在城鎮(zhèn)發(fā)展，真正融入城鎮(zhèn)生活，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)、村的規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村道路、給排水、環(huán)衛(wèi)、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和11 / 60醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，使廣大鄉(xiāng)村居民共享改革開放成果。二、規(guī)劃調(diào)整目標(biāo)（一）耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)以耕地保護(hù)為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地和基本農(nóng)田保護(hù)制度，落實(shí)耕地與基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。至年，全區(qū)耕地保有量不低于公頃，基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)為公頃，確保規(guī)劃期末基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少、質(zhì)量有提高、布局總體穩(wěn)定。（二）建設(shè)用地節(jié)約集約利用目標(biāo)嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量強(qiáng)度，從緊安排新增建設(shè)用地，到年揚(yáng)州市邗江區(qū)建設(shè)用地規(guī)模不超過公頃，比原規(guī)劃下達(dá)目標(biāo)減少了公頃。到年，全區(qū)新增建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，新增建設(shè)用地占用農(nóng)用地控制在公頃內(nèi)、占用耕地控制在公頃內(nèi)。到年，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在平方米人。（三）城鄉(xiāng)用地格局優(yōu)化目標(biāo)著力促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，突出中心城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)，優(yōu)化城鎮(zhèn)點(diǎn)軸格局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)用地集聚、協(xié)調(diào)，引導(dǎo)中心村合理分布，形成功能明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、梯度有序、區(qū)域協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間格局。到年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制在公頃。（四）土地生態(tài)建設(shè)目標(biāo)城市規(guī)模建設(shè)滿足生態(tài)承載要求，城市空間規(guī)劃結(jié)合自然生態(tài)條件，城市發(fā)展指標(biāo)符合生態(tài)城市建設(shè)要求，城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到低碳環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，城市文化發(fā)展凸顯當(dāng)?shù)刭Y源特色，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、自然全面平衡發(fā)展的良好的生態(tài)環(huán)境。至年，林木覆蓋率達(dá)到，建成12 / 60區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到。第四章 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化一、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整年末，揚(yáng)州市邗江區(qū)農(nóng)用地面積公頃，建設(shè)用地面積公頃，其他土地面積公頃，分別占土地總面積的、。調(diào)整后年農(nóng)用地面積公頃，建設(shè)用地面積公頃，其他土地面積公頃，分別占土地總面積的、。（一）農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整嚴(yán)格保護(hù)耕地，有序發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)；合理控制建設(shè)用地?cái)U(kuò)張速度，盡量不占或少占耕地；在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，適度開發(fā)其他土地；提高優(yōu)質(zhì)耕地面積與比重，強(qiáng)化耕地質(zhì)量建設(shè)、產(chǎn)能提升工程。至年，全區(qū)耕地面積不少于公頃，凈減少公頃，占土地總面積的比例下降。園地利用堅(jiān)持用養(yǎng)結(jié)合，預(yù)防土地退化，在穩(wěn)定面積的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)、優(yōu)勢(shì)園地規(guī)模與比重，鼓勵(lì)生態(tài)化、規(guī)?；?jīng)營。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。至年，園地穩(wěn)定在公頃之上，占土地總面積的比例基本穩(wěn)定。加大田、水、路、林、村綜合整治力度，鼓勵(lì)低效利用的其他農(nóng)用地調(diào)整為林地和耕地，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。至年，林地面積穩(wěn)定在公頃之上，占土地總面積的比例基本穩(wěn)定；其他農(nóng)用地面積基本持平。（二）建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整按照“產(chǎn)業(yè)集中、人口集聚、土地集約” 的原則，適度控制中心城13 / 60區(qū)、鎮(zhèn)、村莊、用地規(guī)模。重點(diǎn)建設(shè)國家級(jí)高新區(qū)產(chǎn)城融合板塊，堅(jiān)持園區(qū)、校區(qū)、城區(qū)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)” ，打造現(xiàn)代科教新城和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心；國家級(jí)揚(yáng)州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)依托沿江優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮“南聯(lián)西延” 的串聯(lián)作用，進(jìn)一步增強(qiáng)和凸顯自身綜合競爭力提高揚(yáng)州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在蘇中地區(qū)的輻射影響力。至年，城鎮(zhèn)工礦用地凈增加公頃，占土地總面積比例上升。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求，農(nóng)村居民點(diǎn)用地統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范管理，加快城中村改造，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)先利用近郊區(qū)居民點(diǎn)，加大農(nóng)村居民點(diǎn)整理力度，使農(nóng)村居民點(diǎn)用地有序減少，城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)更加合理。至年，農(nóng)村居民點(diǎn)用地凈減少公頃，占土地總面積的比例。適度增加交通水利設(shè)施用地。以國家及區(qū)域交通設(shè)施為骨架，加快鐵路、港口、公路和綜合客貨運(yùn)輸樞紐建設(shè)，著力完善區(qū)內(nèi)城市交通體系，保障道路改新建與改擴(kuò)建工程的落實(shí)。推進(jìn)防洪除澇工程、供水工程、農(nóng)田水利工程和城鄉(xiāng)飲用水工程建設(shè)，提升水利服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。至年，交通運(yùn)輸水利設(shè)施用地凈增加公頃，占土地總面積的比例上升，其他建設(shè)用地凈增加公頃，占土地總面積的比例上升。（三）其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整加強(qiáng)其他土地開發(fā)的生態(tài)影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)禁在生態(tài)脆弱和環(huán)境敏感地區(qū)進(jìn)行土地開發(fā)，適度開墾宜農(nóng)自然保留地，提高宜林地區(qū)森林覆蓋率。按照生態(tài)優(yōu)先的理念，進(jìn)行溫泉度假區(qū)、瘦西湖旅游度假區(qū)、江淮生態(tài)大走廊、揚(yáng)州甘泉影視文化旅游產(chǎn)業(yè)園、瓜洲森林濕地公園、北湖濕地公園開發(fā)。至年，其他土地面積基本持平。14 / 60二、國土空間布局優(yōu)化（一）科學(xué)劃定“三區(qū)三線 ”以區(qū)級(jí)行政區(qū)為基本單元，合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)三條紅線和城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間。通過制定差異化空間綜合功能管控措施，有機(jī)整合各類空間性規(guī)劃核心內(nèi)容和空間要素，統(tǒng)籌布局城鎮(zhèn)發(fā)展、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等任務(wù)，形成融發(fā)展與布局、開發(fā)與保護(hù)為一體的“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖 ”。城鎮(zhèn)發(fā)展空間，以邗江主城區(qū)為中心，形成“五區(qū)一園一中心” 邗江經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶和蜀岡瘦西湖片區(qū)、揚(yáng)州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兩功能區(qū)為重點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)展空間，其他城鎮(zhèn)為一般城鎮(zhèn)發(fā)展空間，是進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的地域。重點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)展空間嚴(yán)禁高污染產(chǎn)業(yè)進(jìn)入，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。一般城鎮(zhèn)發(fā)展空間，依托自身基礎(chǔ)積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，完善城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，加快存量土地調(diào)整和再開發(fā)，提高人口經(jīng)濟(jì)集聚水平和空間開發(fā)效率。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是除城鎮(zhèn)發(fā)展空間和生態(tài)保護(hù)空間外的其他地區(qū)，是承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活功能的地域。嚴(yán)禁擴(kuò)大制造業(yè)用地規(guī)模，推進(jìn)現(xiàn)有工業(yè)集中區(qū)整合撤并。嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，控制新增建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)化村莊功能和布局。生態(tài)保護(hù)空間，包括省定生態(tài)紅線區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域以及高程在米以上的其他地區(qū)、具有水質(zhì)凈化功能的大型水面和濕地等區(qū)域，是主要承擔(dān)生態(tài)服務(wù)和生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)功能的地域。實(shí)施最嚴(yán)格的空間管控，嚴(yán)禁與生態(tài)保護(hù)功能不符的新增建設(shè)用地供給，重點(diǎn)加強(qiáng)粘土開采等生態(tài)破壞區(qū)域的修復(fù)，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源地和重要濕地的生態(tài)建設(shè)。15 / 60（二）優(yōu)先劃定永久基本農(nóng)田 嚴(yán)守基本農(nóng)田保護(hù)紅線，優(yōu)先劃定永久基本農(nóng)田，堅(jiān)持耕地和永久基本農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)“三位一體 ”保護(hù)。按照推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，將農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善、耕地質(zhì)量好、集中連片的優(yōu)質(zhì)耕地，經(jīng)驗(yàn)收合格的土地整治新增的優(yōu)質(zhì)耕地，優(yōu)先將城北鄉(xiāng)、槐泗鎮(zhèn)、西湖鎮(zhèn)、楊廟鎮(zhèn)、瓜州鎮(zhèn)、蔣王街道、汊河街道、施橋鎮(zhèn)等城市周邊區(qū)域內(nèi)與已有基本農(nóng)田集中連片的優(yōu)質(zhì)耕地劃入基本農(nóng)田集中區(qū)，將“ 十三五 ”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目涉及的已有基本農(nóng)田、地類或質(zhì)量不符合要求的其他農(nóng)用地、零星分散、規(guī)模過小、不易耕作及質(zhì)量較差的已有基本農(nóng)田劃出基本農(nóng)田，劃出的基本農(nóng)田主要分布在楊廟鎮(zhèn)、甘泉街道、楊壽鎮(zhèn)、槐泗鎮(zhèn)、方巷鎮(zhèn)、公道鎮(zhèn)。調(diào)整后，基本農(nóng)田布局更加集中，結(jié)構(gòu)更加合理。（三）劃定生態(tài)紅線區(qū)域以確保區(qū)域生態(tài)安全為底線，對(duì)生態(tài)功能高、生態(tài)敏感度強(qiáng)、生態(tài)系統(tǒng)脆弱的區(qū)域設(shè)置生態(tài)紅線，以江淮生態(tài)大走廊、長江生態(tài)涵養(yǎng)帶、邵伯湖重要濕地、揚(yáng)州揚(yáng)子津生態(tài)公園、蜀岡瘦兩湖風(fēng)景名勝區(qū)、濱江西苑游園、八里運(yùn)河公園、潤揚(yáng)濕地森林公園、森林公園、生態(tài)林、水源地及其涵養(yǎng)區(qū)，具有重要生態(tài)功能的濕地、行洪區(qū)為生態(tài)節(jié)點(diǎn)；以蜀岡瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)，高旻寺風(fēng)景名勝區(qū)、瓜洲古渡風(fēng)景名勝區(qū)等風(fēng)景旅游用地及其生態(tài)保護(hù)區(qū)域?yàn)樯鷳B(tài)廊道；以京杭大運(yùn)河、南水北調(diào)東線源頭、長江瓜洲飲用水水源保護(hù)區(qū)等河道及其生態(tài)保護(hù)區(qū)域?yàn)樯鷳B(tài)廊道；以耕地，尤其是基本農(nóng)田以及邵伯湖、長江等大面積水體為生態(tài)功能面，構(gòu)筑邗江區(qū)土地生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，形成結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)的土地生態(tài)空間格局（四）布設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施廊道16 / 60按照邗江區(qū)交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求，著力打造基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、著力提升交通運(yùn)輸業(yè)服務(wù)質(zhì)量、著力增強(qiáng)交通可持續(xù)發(fā)展能力，著力推動(dòng)行業(yè)治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建邗江區(qū)高速公路互通連接線，實(shí)現(xiàn)高等級(jí)公路全覆蓋，保障、揚(yáng)州至汽渡段等一批交通項(xiàng)目用地的需求。建成港口、管道運(yùn)輸功能強(qiáng)，水利“多條多面” ，能源“ 清潔多樣 ”的綜合基礎(chǔ)設(shè)施用地新格局。（五）優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局以建設(shè)用地規(guī)模和強(qiáng)度雙控為路徑，結(jié)合資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)揚(yáng)州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、揚(yáng)州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)兩個(gè)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和省級(jí)維揚(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和蜀岡瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展。加快重點(diǎn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)駐地改造，加強(qiáng)生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)。區(qū)域范圍內(nèi)以重點(diǎn)城鎮(zhèn)為極核，帶動(dòng)一般鎮(zhèn)村的發(fā)展，形成特色有別、協(xié)調(diào)有序的城鎮(zhèn)組群，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)等要素在片區(qū)內(nèi)合理流動(dòng)，逐步融入邗江主城區(qū)、揚(yáng)州市區(qū)乃至更廣大區(qū)域。邗江區(qū)按照“東優(yōu)、西拓、南融、北聯(lián) ”總體思路，緊扣 “現(xiàn)代商貿(mào)新高地、總部研發(fā)大平臺(tái)、宜居宜創(chuàng)首善區(qū)” 發(fā)展總體定位，圍繞，以邗江主城區(qū)為中心，形成“五區(qū)一園一中心 ”邗江經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶?！拔鍏^(qū)”分別為① 揚(yáng)州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，加速南園建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)生物健康產(chǎn)業(yè)園，對(duì)接創(chuàng)富工場(chǎng)的加速項(xiàng)目，形成數(shù)控機(jī)床類、生物醫(yī)藥類和其他新興產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目承載區(qū)，不斷提高揚(yáng)州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的科技成果產(chǎn)業(yè)化水平。②維揚(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，加強(qiáng)與北山工業(yè)園的融合，通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)配套、資源共享、聯(lián)動(dòng)開發(fā)等形式，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。以項(xiàng)目體量和產(chǎn)業(yè)輕重分類，打造汽車研發(fā)、電子類、零部件生產(chǎn)、汽車服務(wù)，軟件和信息服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。③西區(qū)新城區(qū)，17 / 60緊緊圍繞城市西部交通樞紐，規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)，并不斷完善城市功能。④瓜洲省級(jí)旅游度假區(qū)，深挖古鎮(zhèn)、古詩、古渡資源，大力開發(fā)休閑度假旅游產(chǎn)品，有序推進(jìn)瓜洲古鎮(zhèn)國際旅游度假區(qū)建設(shè)，不斷提升旅游品牌，努力成為揚(yáng)州旅游經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。⑤ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，利用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合，抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及新一輪土地利用調(diào)整的機(jī)遇，集中各類資源，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)。“一園” 為環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園，以揚(yáng)州全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)文明建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)化為重要契機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持靜脈產(chǎn)業(yè)與動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，做大城鄉(xiāng)生活垃圾與餐廚廢棄物集中處置和無害化產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)工業(yè)固廢回收利用、再生資源產(chǎn)業(yè)，做實(shí)環(huán)境保護(hù)制造與服務(wù)業(yè)，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色鮮明的環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)?！耙恢行摹?為蜀岡生態(tài)中心，通過新建、擴(kuò)建和提升，將蜀岡西峰生態(tài)公園與隋煬帝陵、瘦西湖風(fēng)景區(qū)、西區(qū)體育公園連為一體，推動(dòng)人文景觀與自然環(huán)境互融、人居環(huán)境與旅游休閑互動(dòng)，打造成全區(qū)中部、揚(yáng)州西北部、東西走向融“生態(tài)、文化、人居、休閑、健身、運(yùn)動(dòng)”功能為一體的綠色生態(tài)長廊。揚(yáng)州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著眼未來發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的戰(zhàn)略取向，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升汽車、裝備制造、日常生活用品等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快物流、創(chuàng)意研發(fā)、軟件信息、商務(wù)商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)向兩端延伸，服務(wù)業(yè)向特色化發(fā)展，形成先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。第五章 耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)一、優(yōu)先劃定城市周邊永久基本農(nóng)田18 / 60（一）劃定城市周邊永久基本農(nóng)田紅線按照“統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，保護(hù)優(yōu)先、優(yōu)化布局，優(yōu)先劣出、提升質(zhì)量”的原則，圍繞“ 守住紅線、保護(hù)紅線，引導(dǎo)城市串聯(lián)、組團(tuán)、衛(wèi)星城式”的總體要求，在已有劃定永久基本農(nóng)田工作的基礎(chǔ)上，優(yōu)先劃定城市周邊永久基本農(nóng)田公頃。劃定后揚(yáng)州市邗江區(qū)城市周邊基本農(nóng)田面積增加了公頃，城市周邊范圍內(nèi)永久基本農(nóng)田保護(hù)率達(dá)到。劃定后的永久基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)模、集中連片程度、耕地質(zhì)量和地力等均有不同程度的提高。（二）強(qiáng)化城市周邊永久基本農(nóng)田的管控城市周邊永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，應(yīng)嚴(yán)格按照《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的有關(guān)要求加強(qiáng)保護(hù)和建設(shè)。揚(yáng)州市邗江區(qū)此次在城市周邊新劃入基本農(nóng)田后，與現(xiàn)狀基本農(nóng)田集中連片，結(jié)合城市周邊河流、湖泊等自然生態(tài)邊界，共同構(gòu)成城市周邊生態(tài)屏障: 東部屏障以中心城區(qū)已建成區(qū)及京杭大運(yùn)河為主；南部屏障以邗江區(qū)瓜洲鎮(zhèn)等區(qū)域的基本農(nóng)田、揚(yáng)子津森林公園及沿江高速公路為主；西部屏障以西部屏障以西北繞城高速及邗江區(qū)的楊廟鎮(zhèn)、西湖鎮(zhèn)、蔣王街道、甘泉街道等區(qū)域的基本農(nóng)田為主；北部屏障以西北繞城高速、瘦西湖風(fēng)景區(qū)及槐泗鎮(zhèn)的基本農(nóng)田為主。構(gòu)建形成了“水、城、田、林” 融為一體的城市發(fā)展格局，充分發(fā)揮基本農(nóng)田優(yōu)化城市空間格局、促進(jìn)土地節(jié)約集約利用、控制城市無序蔓延擴(kuò)張的作用。二、劃定全域永久基本農(nóng)田（一）落實(shí)全