學(xué)前教育發(fā)展報告(編輯修改稿)
2025-08-30 11:33 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 前教育沒人管或管理不到位。據(jù)調(diào)查，目前有的區(qū)縣沒有專設(shè)學(xué)前教育管理機構(gòu)，有的區(qū)縣處于兩無狀態(tài)，既沒有專設(shè)管理機構(gòu)，也沒有專職管理人員，學(xué)前教育處于政府教育管理的“真空狀態(tài)”。（三）師資隊伍穩(wěn)定性差，專業(yè)素質(zhì)整體偏低年，我國學(xué)前師資中高中及高中階段以下學(xué)歷的教師還占學(xué)前教師總?cè)藬?shù)的。顯然，還有近一半學(xué)前師資的學(xué)歷沒有達標。調(diào)查顯示，如果從教師證和教師資格證的獲取情況來看，則情況更為嚴重，獲得國家認定和考核的學(xué)前師資的比例很小，即使在情況相對較好的東部地區(qū)，獲得兩證的教師比例均為一半，而兩證皆無的教師比例達到了。西部地區(qū)的情況則更為嚴重，獲得兩證的教師比例均在左右，而兩證皆無的教師更是達到了強。在—年的年間，未評職稱的學(xué)前教師比例呈逐漸增加的趨勢，年未評職稱的教師占總?cè)藬?shù)的，到年占。我國學(xué)前教師的身份不明確、社會地位較低、職稱評定難以落實等方面的因素導(dǎo)致師資隊伍穩(wěn)定性差。特別是目前民辦學(xué)前教師已經(jīng)成為我國學(xué)前教師隊伍的主體，年已經(jīng)占到大約，他們的社會保障狀況堪憂，成為最不穩(wěn)定的教師群體。圖 年京津兩地民辦學(xué)前教師社會保險的狀況（四）民辦幼兒教育機構(gòu)的營利色彩過于濃厚，質(zhì)量堪憂近年來，民辦園發(fā)展迅速，園所數(shù)量以每年大約的比例遞增，年民辦園所數(shù)量超過公辦園；而與此同時，公辦園大約以同樣的速度遞減。年我國民辦園所占比例已經(jīng)超過總量的，成為我國學(xué)前教育中最主要的力量。公辦園和民辦園在數(shù)量上的急劇變化導(dǎo)致了園所格局的不平衡。此外，由于對民辦園缺乏有效的管理、監(jiān)督和評價機制，其收費混亂，非法辦園現(xiàn)象嚴重，民辦園的教育質(zhì)量難以得到真正的保證，并直接影響我國學(xué)前教育的整體水平，難以真正實現(xiàn)學(xué)前教育的應(yīng)有價值。圖 —年我國公辦和民辦幼兒園所占比重的變化趨勢（五）幼兒園收費混亂，幼兒家長負擔(dān)過重現(xiàn)階段我國的公辦園和民辦園采取不同的收費制度和收費方式。公辦園一般由省市規(guī)定最高收費標準，或省市對幼兒園進行等級評估，按級類標準由物價部門或發(fā)改委、教育部門、財政部門共同確定收費標準。而民辦園收費實行備案制，完全放開，隨市場競爭機制或按成本核算自行定價后上報相關(guān)部門備案。這就意味著已占幼兒園總數(shù)的民辦幼兒園的收費具有隨意性、多樣性，差異幅度大，從幾百元到千元以上有多種檔次。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國民辦園在發(fā)展中逐漸出現(xiàn)了兩個突出的問題：一是在民辦園中，個人辦園所占比例高達，這些幼兒園均以營利為目的，部分幼兒園的高收費大大超出人民群眾的承受能力，部分收費過低的幼兒園甚至安全和質(zhì)量都難以保證；二是存在著相當(dāng)數(shù)量的未注冊幼兒園，約占民辦園總數(shù)的以上，它們大多以低收費維持生存，一些未注冊的幼兒園每月收費只有幾十元，幼兒的基本安全都難以保證，更談不上教育質(zhì)量。國際經(jīng)驗表明，秉承學(xué)前教育成本分擔(dān)原則，家長分擔(dān)的部分不超過是一個較為合理的比例。但我國現(xiàn)階段幼兒家長所承擔(dān)的學(xué)前教育成本遠遠高于這個比例，家長的負擔(dān)過重。調(diào)查表明，當(dāng)前我國高達的幼兒園完全沒有財政性經(jīng)費支持，上級撥款比例在以下的幼兒園占到，上級撥款比例在以下的幼兒園占到。由于沒有財政性經(jīng)費的支持或所占份額少，家長交費在幼兒園經(jīng)費構(gòu)成中所占份額自然就大，完全依靠家長交費的幼兒園占到，家長交費占園經(jīng)費比例以上的幼兒園占，家長交費占園經(jīng)費比例以上的幼兒園占。表上級撥款（財政性教育經(jīng)費）對幼兒園的支持情況（單位：百分比）上級撥款比例城市鄉(xiāng)村總體無撥款撥款在以下?lián)芸钤谝韵? （六）城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)跟不上城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，城鎮(zhèn)幼兒入園難近年來，隨著農(nóng)村人口向城市特別是縣鎮(zhèn)流動，大量農(nóng)村幼兒正在向縣鎮(zhèn)聚集，我國城市和縣鎮(zhèn)的入園幼兒人數(shù)都大幅增加。特別是在縣鎮(zhèn)，從年至年的年間在園幼兒人數(shù)增加了近，而幼兒園數(shù)則僅增加了不到，入園難成為突出問題。這一方面就使得現(xiàn)有幼兒園的規(guī)模不斷擴大，班級人數(shù)不斷增多，師生比例不斷提高，難以保持較高的教育教案質(zhì)量；另一方面也導(dǎo)致了大量未注冊民辦幼兒園的出現(xiàn)，這些幼兒園的教育條件和教育水平都堪憂，幼兒的身心健康和安全無法得到保障。三、我國學(xué)前教育發(fā)展的思路與對策要落實十七大報告中提出的“重視學(xué)前教育”和十七屆三中全會《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展的決定》中提出的“發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育”的國家戰(zhàn)略性任務(wù)，必須在
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