【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 來(lái)，堅(jiān)持在實(shí)踐和群眾中識(shí)別人才、發(fā)現(xiàn)人才?！　≈饕蝿?wù)：健全科學(xué)的職業(yè)分類體系，建立各類人才能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。建立以崗位績(jī)效考核為基礎(chǔ)的事業(yè)單位人員考核評(píng)價(jià)制度。分行業(yè)制定事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員考核評(píng)價(jià)辦法。完善重在業(yè)內(nèi)和社會(huì)認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制。加快推進(jìn)職稱制度改革，規(guī)范專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)準(zhǔn)入，依法嚴(yán)格管理；完善專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)水平評(píng)價(jià)辦法，提高社會(huì)化程度；完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職評(píng)價(jià)辦法，落實(shí)用人單位在專業(yè)技術(shù)職務(wù)(崗位)聘任中的自主權(quán)。完善以任期目標(biāo)為依據(jù)、工作業(yè)績(jī)?yōu)楹诵牡膰?guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核評(píng)價(jià)辦法。探索技能人才多元評(píng)價(jià)機(jī)制，逐步完善社會(huì)化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)、院校職業(yè)資格認(rèn)證和專項(xiàng)職業(yè)能力考核辦法。健全完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。建立健全公務(wù)員職位分類制度。建立在重大科研、工程項(xiàng)目實(shí)施和急難險(xiǎn)重工作中發(fā)現(xiàn)、識(shí)別人才的機(jī)制。健全舉才薦才的社會(huì)化機(jī)制。　　　　目標(biāo)要求：改革各類人才選拔使用方式，科學(xué)合理使用人才，促進(jìn)人崗相適、用當(dāng)其時(shí)、人盡其才，形成有利于各類人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制。深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革，提高選人用人公信度。健全國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔制度，加大市場(chǎng)化選聘力度。完善事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度，健全事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員選拔制度?！　≈饕蝿?wù)：完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度。規(guī)范干部選拔任用提名制度。完善市委和區(qū)縣黨委討論決定任用重要干部票決制。堅(jiān)持和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制。探索建立聘任制公務(wù)員管理制度。建立健全組織選拔、市場(chǎng)配置和依法管理相結(jié)合的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用制度，完善國(guó)有資產(chǎn)出資人代表派出制和選舉制。健全事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員委任、聘任、選任等任用方式。全面推行事業(yè)單位公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗和合同管理制度。實(shí)行全球招聘制度，擇優(yōu)選聘高等學(xué)校、科研院所和市管企業(yè)等關(guān)鍵崗位和重大科技項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
　　　　目標(biāo)要求：根據(jù)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，推進(jìn)人才市場(chǎng)體系建設(shè)，完善市場(chǎng)服務(wù)功能，暢通人才流動(dòng)渠道，建立政府部門(mén)宏觀調(diào)控、市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、中介組織提供服務(wù)、人才自主擇業(yè)的人才流動(dòng)配置機(jī)制。健全人才市場(chǎng)供求、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)人才供求主體到位。大力發(fā)展人才服務(wù)業(yè)，發(fā)揮中國(guó)北方人才市場(chǎng)、中國(guó)(天津)人力資源開(kāi)發(fā)服務(wù)中心等作用，引進(jìn)國(guó)際知名人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快培育國(guó)際人才市場(chǎng)?！　〖訌?qiáng)政府對(duì)人才流動(dòng)的政策引導(dǎo)和監(jiān)督，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域人才協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人才資源有效配置?！　≈饕蝿?wù)：建立統(tǒng)一規(guī)范、更加開(kāi)放的人力資源市場(chǎng)，發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人才市場(chǎng)。健全專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化的人才市場(chǎng)服務(wù)體系。積極培育專業(yè)化人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，注重發(fā)揮人才服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)作用。進(jìn)一步破除人才流動(dòng)的體制性障礙，研究制定發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源基礎(chǔ)性作用的政策措施。推進(jìn)政府所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制改革，實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi)、管辦分離。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，調(diào)整戶口遷移政策，使之有利于引進(jìn)人才。加快建立社會(huì)化的人才檔案公共管理服務(wù)系統(tǒng)。完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。建立人才需求信息定期發(fā)布制度，編制經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需緊缺人才目錄。完善勞動(dòng)合同、人事?tīng)?zhēng)議仲裁、人才競(jìng)業(yè)避止等制度，維護(hù)各類人才和用人單位的合法權(quán)益。深化與中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、國(guó)家級(jí)科研院所、全國(guó)知名高等學(xué)校的合作，采取多種方式用好高端人才智力資源。完善環(huán)渤海區(qū)域人才交流合作機(jī)制，加快推進(jìn)區(qū)域人才開(kāi)發(fā)一體化?！　　　∧繕?biāo)要求：完善分配、激勵(lì)、保障制度，建立健全與工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系、充分體現(xiàn)人才價(jià)值、有利于激發(fā)人才活力和維護(hù)人才合法權(quán)益的激勵(lì)保障機(jī)制。完善各類人才薪酬制度，加強(qiáng)對(duì)收入分配的宏觀管理，逐步建立秩序規(guī)范、激發(fā)活力、注重公平、監(jiān)管有力的工資制度。堅(jiān)持精神激勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，健全以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系。完善以養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)的社會(huì)保障制度，形成國(guó)家、社會(huì)和單位相結(jié)合的人才保障體系。　　主要任務(wù)：穩(wěn)步推進(jìn)工資制度改革。建立產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度，制定知識(shí)、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的辦法。健全國(guó)有企業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制，推行股權(quán)、期權(quán)等中長(zhǎng)期激勵(lì)辦法，重點(diǎn)向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才傾斜。逐步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，對(duì)在企業(yè)退休的高層次專業(yè)技術(shù)人員給予重點(diǎn)傾斜。建立完善事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度。探索高層次人才、高技能人才協(xié)議工資制和項(xiàng)目工資制等多種分配形式。建立功勛榮譽(yù)制度，表彰在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作出杰出貢獻(xiàn)的人才。調(diào)整規(guī)范各類人才獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置。研究特殊人才有關(guān)稅費(fèi)減免或代償代繳辦法。研究制定人才補(bǔ)充保險(xiǎn)辦法，支持用人單位為各類人才建立補(bǔ)充養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)?！　∥濉?shí)施重大人才政策　　(一)實(shí)施促進(jìn)人才投資優(yōu)先保證的財(cái)稅金融政策　　各級(jí)政府要優(yōu)先保證對(duì)人才發(fā)展的投入，確保教育、科技支出增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，衛(wèi)生投入增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性支出增長(zhǎng)幅度。逐步改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要素投入結(jié)構(gòu)，較大幅度增加人力資本投資比重，提高投資效益。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于市人才發(fā)展基金的投入政策，進(jìn)一步擴(kuò)大市人才發(fā)展基金的規(guī)模和使用范圍，改進(jìn)和完善市人才發(fā)展基金的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，設(shè)立辦公室和專門(mén)賬戶直接負(fù)責(zé)基金的使用、管理和劃撥，注重提高使用效率和投入效益。各區(qū)縣、行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域都要建立人才發(fā)展基金或?qū)ｍ?xiàng)資金，直接用于人才開(kāi)發(fā)，并納入財(cái)政(或財(cái)務(wù))預(yù)算，建立人才投入逐年增長(zhǎng)機(jī)制。鼓勵(lì)和支持企業(yè)、社會(huì)組織建立人才發(fā)展基金。創(chuàng)新人才發(fā)展基金使用方式，深化實(shí)施企業(yè)人才援助工程，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。在重大建設(shè)和科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中，應(yīng)安排部分經(jīng)費(fèi)直接用于人才開(kāi)發(fā)。按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，適當(dāng)調(diào)整財(cái)政稅收政策，提高企業(yè)職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的提取比例。通過(guò)稅收、貼息等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)、用人單位、個(gè)人投資人才資源開(kāi)發(fā)。積極爭(zhēng)取國(guó)家人才開(kāi)發(fā)和引智項(xiàng)目，合理利用國(guó)際組織和外國(guó)政府貸款投資人才開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?！　?二)實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策　　建立政府指導(dǎo)下的以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、多種形式的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過(guò)共建科技創(chuàng)新平臺(tái)、開(kāi)展合作教育、共同實(shí)施重大項(xiàng)目等方式，培養(yǎng)高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。整合利用高等學(xué)校、科研院所和大企業(yè)集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)資源，以國(guó)家級(jí)和省部級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等為依托，加快建設(shè)一批科研成果產(chǎn)業(yè)化示范基地和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)基地，促進(jìn)學(xué)科鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和人才鏈的有機(jī)融合，構(gòu)筑高層次創(chuàng)新型人才的事業(yè)平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)。實(shí)行“人才+項(xiàng)目”的培養(yǎng)模式，依托重大人才計(jì)劃以及重大科研、工程、產(chǎn)業(yè)攻關(guān)、國(guó)際科技合作等項(xiàng)目，在實(shí)踐中集聚和培養(yǎng)創(chuàng)新人才。建立以人才為核心的產(chǎn)學(xué)研合作新機(jī)制，完善重大項(xiàng)目與重點(diǎn)人才對(duì)接機(jī)制，實(shí)施優(yōu)秀人才創(chuàng)新項(xiàng)目擇優(yōu)資助計(jì)劃，加大對(duì)創(chuàng)新型人才和團(tuán)隊(duì)的支持力度。實(shí)施創(chuàng)新型人才培育計(jì)劃，加強(qiáng)專業(yè)學(xué)位教育，建立高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)高層次人才雙向交流制度，推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”。加快實(shí)施百名綜合配套改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程，大力開(kāi)展校企引智合作工程。改革完善博士后制度，加強(qiáng)博士后科研流動(dòng)站和工作站建設(shè)，深化實(shí)施博士后赴國(guó)際著名高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)培訓(xùn)制度，建設(shè)一批博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，提高博士后培養(yǎng)質(zhì)量。對(duì)企業(yè)等用人單位接納高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)等實(shí)行財(cái)稅優(yōu)惠政策?！　?三)實(shí)施更加開(kāi)放的人才政策　　適應(yīng)天津在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)科技文化等方面合作與競(jìng)爭(zhēng)的需要，進(jìn)一步擴(kuò)大人才工作對(duì)外開(kāi)放，推進(jìn)人才國(guó)際化進(jìn)程，增強(qiáng)我市人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。抓緊培養(yǎng)造就一批復(fù)合型、高層次、通曉國(guó)際規(guī)則的國(guó)際化人才。大力引進(jìn)海外高層次人才，繼續(xù)完善出入境和長(zhǎng)期居留、稅收、保險(xiǎn)、住房、子女入學(xué)、配偶安置，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、承擔(dān)重大科技項(xiàng)目、參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定、參加院士評(píng)選和政府獎(jiǎng)勵(lì)等方面的特殊政策措施，營(yíng)造有利于海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。實(shí)行海外高層次人才特聘專家制度。加強(qiáng)國(guó)家和我市引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才服務(wù)窗口建設(shè)。實(shí)行海內(nèi)外高層次人才需求公開(kāi)發(fā)布、對(duì)接洽談和留學(xué)人員登記推薦就業(yè)等制度，加強(qiáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，充分發(fā)揮海外工作站作用，全方位、多渠道吸引海外留學(xué)人員。組織開(kāi)展海外高層次人才津門(mén)行、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇等活動(dòng)，搭建用人單位和海外高層次人才之間的對(duì)接平臺(tái)。加大引進(jìn)國(guó)外智力工作力度，完善引智政策，拓寬引智渠道，加強(qiáng)引智基地建設(shè)，注重引智成果推廣，切實(shí)發(fā)揮引智工作在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。開(kāi)發(fā)利用國(guó)(境)外優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，加強(qiáng)出國(guó)(境)教育培訓(xùn)工作。規(guī)范建設(shè)天津市優(yōu)秀人才海外培訓(xùn)基地。支持高等學(xué)校、科研院所與海外高水平教育、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展人才智力交流，建立聯(lián)合研發(fā)基地。支持企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)。大力引進(jìn)國(guó)際通用的職業(yè)資格認(rèn)證制度，推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)資格國(guó)際、地區(qū)間互認(rèn)。加強(qiáng)與國(guó)際著名人力資源中介服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，培育我市的國(guó)際人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。維護(hù)重要人才安全?！　?四)實(shí)施鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策　　統(tǒng)籌人才和行業(yè)、產(chǎn)業(yè)等政策，整合人才發(fā)展基金、科技項(xiàng)目資金、成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金、中小企業(yè)扶持資金等，突出重點(diǎn)，集成優(yōu)勢(shì)，大力支持帶技術(shù)、帶資金、帶項(xiàng)目來(lái)津創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技型企業(yè)家，大力支持科技人才進(jìn)行原創(chuàng)性研發(fā)和科技成果產(chǎn)業(yè)化，盡快突破一批關(guān)鍵技術(shù)或核心技術(shù)，擁有更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。建立符合企事業(yè)單位科技人員和管理人員不同特點(diǎn)的職業(yè)發(fā)展途徑，鼓勵(lì)和支持科技人員在創(chuàng)新實(shí)踐中成就事業(yè)并享有相應(yīng)的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇。對(duì)事業(yè)單位管理人員全面推行職員制度。完善科研管理制度，擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)用人自主權(quán)和科研經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，健全科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部決策、管理和監(jiān)督的各項(xiàng)制度。建立以學(xué)術(shù)和創(chuàng)新績(jī)效為主導(dǎo)的資源配置和學(xué)術(shù)發(fā)展模式。改進(jìn)科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)方式，完善以創(chuàng)新和質(zhì)量為導(dǎo)向的科研評(píng)價(jià)辦法，克服考核過(guò)于頻繁、過(guò)度量化的傾向。完善科技經(jīng)費(fèi)、科技計(jì)劃管理辦法，對(duì)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)給予長(zhǎng)期穩(wěn)定支持。健全科研院所分配激勵(lì)機(jī)制，注重向科研關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀拔尖人才傾斜。采取多種方式，開(kāi)辟多種渠道，研究解決引進(jìn)人才住房問(wèn)題，改善青年科技人才的生活條件，在政府保障性住房建設(shè)中優(yōu)先解決人才住房問(wèn)題，有條件的地區(qū)要專門(mén)建設(shè)人才周轉(zhuǎn)公寓。　　促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、創(chuàng)業(yè)貸款等業(yè)務(wù)的規(guī)范發(fā)展，完善支持人才創(chuàng)業(yè)的金融政策。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)等作為資本參股的措施。加大稅收優(yōu)惠、財(cái)政貼息力度，扶持創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，支持創(chuàng)辦科技型企業(yè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。繼續(xù)加大對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化器等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索多種組織形式，為人才創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。制定科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)?？萍既藛T創(chuàng)辦科技型企業(yè)的激勵(lì)保障辦法?！　“凑张c人力資源和社會(huì)保障部共建促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)試驗(yàn)區(qū)的要求，制定勞動(dòng)保障、市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅費(fèi)優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、戶籍制度、土地房屋使用、信息技術(shù)支持等政策，形成促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策支撐體系。通過(guò)培育創(chuàng)業(yè)載體、完善金融支撐體系、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)體系，鼓勵(lì)和支持各類人才自主創(chuàng)業(yè)，把我市初步建成人人競(jìng)相創(chuàng)業(yè)、社會(huì)充分就業(yè)、發(fā)展充滿生機(jī)活力的創(chuàng)業(yè)型示范城市。確立以業(yè)績(jī)?yōu)槿∠虻娜瞬艃r(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)一流人才享受一流待遇、一流貢獻(xiàn)得到一流報(bào)酬，充分體現(xiàn)知識(shí)價(jià)值、勞動(dòng)價(jià)值和人才價(jià)值。大力宣傳我市人才政策環(huán)境、機(jī)制環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境及各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心支持人才工作，進(jìn)一步營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會(huì)氛圍。　　(五)實(shí)施促進(jìn)人才向經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線和基層集聚的引導(dǎo)政策　　研究制定工資、職務(wù)、職稱等相關(guān)優(yōu)惠傾斜政策，鼓勵(lì)人才到重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村工作，促使優(yōu)秀人才向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)和基層一線集聚。在企業(yè)建立“院士專家工作站”，引導(dǎo)各種創(chuàng)新與智力要素向企業(yè)匯集，促進(jìn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。完善科技特派員到農(nóng)村和企業(yè)服務(wù)的政策措施。逐步提高市級(jí)黨政機(jī)關(guān)從基層招錄公務(wù)員的比例。鼓勵(lì)和支持各類人才到區(qū)縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，增加區(qū)縣高層次人才數(shù)量，優(yōu)化區(qū)縣人才結(jié)構(gòu)，提高區(qū)縣人才素質(zhì)。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和到艱苦地區(qū)、農(nóng)村基層創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持辦法。開(kāi)發(fā)基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位，用于吸引城市人才和高校畢業(yè)生。實(shí)施公職人員到基層服務(wù)和鍛煉的派遣與輪調(diào)辦法。深入貫徹落實(shí)引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的政策，改進(jìn)和完善選調(diào)生制度，做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，完善實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃和農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃等政策，做好選調(diào)生、公務(wù)員錄用、選聘高校畢業(yè)生到村任職等工作的政策銜接。做好干部援藏援疆、“博士服務(wù)團(tuán)”成員選派等工作?！　?六)實(shí)施鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織人才發(fā)展政策　　將非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織人才開(kāi)發(fā)納入各級(jí)政府人才發(fā)展規(guī)劃，研究制定加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，促進(jìn)中小企業(yè)和社會(huì)中介組織發(fā)展。對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下各種所有制組織中的人才，堅(jiān)持一視同仁、平等對(duì)待。政府在人才培養(yǎng)、吸引、評(píng)價(jià)、使用等方面的各項(xiàng)政策，非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織人才平等享受。政府支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金、項(xiàng)目、信息等公共資源，向非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織人才平等開(kāi)放。政府開(kāi)展人才宣傳、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等方面活動(dòng)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織人才平等參與?！　?七)完善人才流動(dòng)政策　　堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依法維護(hù)人才的合法權(quán)益，保證人才流動(dòng)的規(guī)范性和有序性。建立人才業(yè)績(jī)檔案，發(fā)展人才智力租賃業(yè)，鼓勵(lì)人才自主流動(dòng)。探索建立居住證與戶籍對(duì)接制度，實(shí)行海外高層次人才“綠卡”制度。推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才“三支隊(duì)伍”之間人才合理流動(dòng)，完善“三支隊(duì)伍”人才交流和掛職鍛煉制度，打破身份、單位、部