【文章內(nèi)容簡介】 精礦和鋅精礦、電解鋁企業(yè)所需氧化鋁、硬質(zhì)合金及鎢鉬制品企業(yè)主要原料鎢精礦、鉬精礦等依賴從省外和國外購入，企業(yè)做大規(guī)模受限。二、面臨的形勢和要求“十一五”期間，經(jīng)濟(jì)全球化迅速改變著世界發(fā)展的格局，雖然受國際金融危機(jī)的沖擊，但是總體發(fā)展趨勢未改變，“十二五”期間，%以上的增長速度，世界經(jīng)濟(jì)格局的變革和調(diào)整將孕育有色金屬產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展機(jī)遇。預(yù)計世界有色金屬產(chǎn)品生產(chǎn)仍將保持增長趨勢，2015年精煉銅產(chǎn)量將達(dá)到2110萬噸，電解鋁產(chǎn)量將達(dá)到5260萬噸，鉛鋅產(chǎn)量2173萬噸?！笆濉蔽覈蕴幵谥匾膽?zhàn)略機(jī)遇期，處于快速城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化的進(jìn)程之中，經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)將進(jìn)一步得到鞏固，擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生的政策效應(yīng)將繼續(xù)顯現(xiàn)。特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的崛起，將促使有色金屬工業(yè)在“十二五”期間仍會有良好的發(fā)展。預(yù)計2015年我國銅需求量830萬噸左右，電解鋁需求量2100萬噸左右，鉛鋅需求量1230萬噸左右。“十二五”我省將進(jìn)入加快發(fā)展的重大機(jī)遇期、工業(yè)化城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)期、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)型期、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期，工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨著加快發(fā)展與調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量的雙重任務(wù)，任重而道遠(yuǎn)?！笆濉逼陂g，我省有色金屬工業(yè)要緊緊抓住目前資源、投資、設(shè)備、技術(shù)、人才成本較低的有利時機(jī)，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，推動企業(yè)兼并重組，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型和優(yōu)化升級，加快發(fā)展有色金屬新材料，提高資源綜合利用率和減少環(huán)境污染，做強(qiáng)優(yōu)勢企業(yè)，提升競爭力。同時，加快淘汰落后產(chǎn)能，提高工藝技術(shù)水平和關(guān)鍵材料加工能力，促進(jìn)全行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，適應(yīng)和滿足工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的需要。三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想堅持科學(xué)發(fā)展觀，以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為先導(dǎo)，以提高資源保障能力為基礎(chǔ)，以改革開放和技術(shù)創(chuàng)新為抓手，充分利用我省豐富的水電資源優(yōu)勢，在發(fā)展常用有色金屬冶煉及深加工產(chǎn)品的同時，全力發(fā)展高性能有色金屬新材料，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，努力打造中國西部的稀有金屬工業(yè)強(qiáng)省和水電冶煉一體化有色金屬產(chǎn)品生產(chǎn)大省。（二）基本原則扶優(yōu)扶強(qiáng)原則鼎力扶持硅、鋰、黃金、稀土、硬質(zhì)合金及鎢鉬制品等特色優(yōu)勢行業(yè)和骨干企業(yè)發(fā)展，大力支持現(xiàn)有鋁、銅、鉛鋅等骨干企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，提高行業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益和競爭力。對工藝落后、能耗物耗高、污染嚴(yán)重，不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件的小采選，小冶煉企業(yè)加快淘汰。結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級原則以產(chǎn)業(yè)重組、國內(nèi)外資源開發(fā)為突破口，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度，延伸產(chǎn)品鏈，發(fā)展高檔次、高技術(shù)含量的深加工產(chǎn)品，增強(qiáng)競爭力。自主創(chuàng)新原則加快技改和創(chuàng)新的步伐，通過自主研發(fā)，引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，提高技術(shù)裝備水平，開發(fā)新品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低資源和能源消耗，保護(hù)環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)升級。（三）發(fā)展目標(biāo)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)到2015年，十種常用有色金屬產(chǎn)量達(dá)到180萬噸，其中電解鋁80萬噸，鋅70萬噸，銅等其他30萬噸。六種主要有色金屬精礦金屬含量80萬噸。其中：銅精礦金屬含量9萬噸；鉛精礦金屬含量25萬噸；鋅精礦金屬含量40萬噸。銅、鋁加工材50萬噸；硬質(zhì)合金、鎢鉬制品及硬面材料1萬噸；多晶硅5萬噸；鋰產(chǎn)品15萬噸；稀土及各類加工產(chǎn)品10萬噸；。全行業(yè)實現(xiàn)銷售收入2000億元，工業(yè)增加值（現(xiàn)價）600億元，利潤60億元，年均增長25%以上。結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)到2015年，產(chǎn)品深加工取得突破，鋁加工材產(chǎn)量相當(dāng)于電解鋁產(chǎn)量的90%以上，稀土應(yīng)用量相當(dāng)于礦產(chǎn)品量的90%以上。加快發(fā)展硅、鋰深加工產(chǎn)品，鞏固在全國的龍頭地位。加快發(fā)展高性能、高精度硬質(zhì)合金、鎢鉬制品及硬面材料，在全國的市場份額力爭占到三分之一以上，努力把我省建成我國重要的、西部最大的有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地。節(jié)能環(huán)保目標(biāo)鋁、鉛鋅冶煉綜合能耗降低10%，噸鋁直流電耗下降到12500千瓦時以下，粗鉛冶煉綜合能耗低于每噸380千克標(biāo)準(zhǔn)煤、硫利用率達(dá)到97%，噸鋅直流電耗下降到2850千瓦時以下。余熱基本回收利用。銅鉛鋅鎳冶煉行業(yè)二氧化硫、粉塵排放和鋁冶煉氟化物、粉塵排放達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)再生金屬資源的回收利用，有效控制重金屬污染。四、發(fā)展重點按照上述指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，“十二五”期間四川有色金屬工業(yè)發(fā)展重點如下：（一）重點產(chǎn)業(yè)鏈硅材料產(chǎn)業(yè)鏈。包括工業(yè)硅—多（單）晶硅——切片——太陽能電池及多晶硅副產(chǎn)物利用。鋰產(chǎn)業(yè)鏈。包括鋰輝礦采選—鋰鹽加工—鋰電池正負(fù)極材料。硬質(zhì)合金、鎢鉬制品及硬面材料產(chǎn)業(yè)鏈。包括硬質(zhì)合金、鎢鉬制品及硬面材料—各種工具。稀土產(chǎn)業(yè)鏈。包括稀土礦采選—冶煉分離—稀土金屬生產(chǎn)—稀土應(yīng)用。銅鋁鉛鋅產(chǎn)業(yè)鏈。包括礦山采選—冶煉—新材料精深加工。資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。包括低品位、多金屬、尾礦等資源回收利用，再生金屬回收利用等。（二）重點產(chǎn)品硅材料：多晶硅、單晶硅、硅片、電池及組件、多晶硅副產(chǎn)物；鋰材料: 電池級氫氧化鋰、氯化鋰、碳酸鋰、磷酸鐵鋰、金屬鋰及鋰材硬質(zhì)合金、鎢鉬制品及硬面材料：硬質(zhì)合金采掘工具、鎢鉬深加工制品、整體硬質(zhì)合金刀具、超細(xì)碳化鎢及碳化鎢—鈷復(fù)合材料、超粗硬質(zhì)合金制品、硬面材料、精密耐磨零件、藥芯焊絲、特種焊條、燒結(jié)焊劑。稀土材料：稀土金屬、稀土催化燃燒器具、汽摩排氣催化劑、稀土永磁材料、鑭系光學(xué)玻璃、稀土蓄光發(fā)光材料、稀土儲氫材料、稀土農(nóng)用環(huán)保材料、稀土陶瓷、稀土微孔金屬水處理元件。銅鋁鉛鋅：無氧銅桿、銅線、銅帶、特種銅管（棒）、銅箔、雙鉤線、銅合金等下游產(chǎn)品；電解鋁及工業(yè)鋁型材、隔熱隔音材料等下游深加工產(chǎn)品；鉛鋅合金及制品、制件等以及銦、鍺、鉬、鈷、鎳、金、銀等回收產(chǎn)品。黃金：黃金及制品。（三）重點技術(shù)硅材料重點突破4項技術(shù)：一是完善改良西門子法生產(chǎn)工藝，發(fā)展混合法多晶硅生產(chǎn)技術(shù)、大型節(jié)能型多晶硅還原爐以及配套裝備技術(shù)、低能耗氫化技術(shù)，突破四氯化硅循環(huán)利用、尾氣和熱能回收綜合利用等關(guān)鍵共性技術(shù)；二是積極開發(fā)硅烷法、物理冶金法等低成本低污染多晶硅生產(chǎn)技術(shù)；三是高效晶體硅太陽能電池、薄膜電池生產(chǎn)工藝技術(shù)等；四是聚光發(fā)電的電池及組件生產(chǎn)技術(shù)等。稀土重點突破4項技術(shù)：一是新型環(huán)保稀土采選工藝技術(shù)；二是稀土礦產(chǎn)資源利用和綜合回收技術(shù)；三是先進(jìn)環(huán)保的稀土冶煉分離技術(shù)；四是稀土深加工開發(fā)應(yīng)用技術(shù)等。硬質(zhì)合金重點突破5項技術(shù)：一是粉末材料的超細(xì)化、超粗化及納米粉體材料技術(shù)；二是超細(xì)晶、超粗晶硬質(zhì)合金及制品制造技術(shù)；三是數(shù)控刀具、礦用工具、精密耐磨件制造技術(shù)；四是硬面材料制造和應(yīng)用技術(shù)；五是特殊鎢鉬條、粉、鎢鉬異型制品制造技術(shù)等。鋰材料重點突破鋰電池正負(fù)極材料的開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。銅鋁鉛鋅重點突破高檔銅鋁新材料開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。節(jié)能減排、礦山采選、再生金屬等新工藝新技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用。（四）重點企業(yè)積極培育和壯大 戶重點企業(yè)。重點企業(yè)名單康西銅業(yè)公司、會理昆鵬銅業(yè)公司、廣安科塔公司、中鋁成都公司、四川啟明星鋁業(yè)公司、四川廣元啟明星鋁業(yè)公司、其亞鋁業(yè)集團(tuán)公司、阿壩鋁廠、陽光鋁業(yè)公司、三星鋁業(yè)、四川宏達(dá)集團(tuán)、會理鋅礦、會東鉛鋅礦、西昌合力鋅業(yè)、新光硅業(yè)、東汽峨半、永祥多晶硅、樂電天威、天威四川，瑞能多晶硅、永旺硅業(yè)，晶都新能源、天威新能源、樂山新天源、鐘順科技、樂山吉必盛；四川天齊鋰業(yè)公司、成都黃銘鋰動力、四川鋰鈣公司、阿壩廣盛鋰業(yè)；四川江銅稀土、四川漢鑫礦業(yè)、樂山盛和、新力光源、中自尾氣、樂山有研稀土、成都銀河磁體、綿陽西磁、成都光明光電、宏明電子、四川瑞澤科技、自貢硬質(zhì)合金、成量工具、成都工具所、森泰英格工具、四川天虎工具、九寨溝馬腦殼金礦、木里容大礦業(yè)公司、四川通用投資有限公司、四川平武中金礦業(yè)有限公司、四川尼科國潤新材料有限公司、四川萬凱豐新能源科技公司、四川元泰達(dá)泡沫鋁有限責(zé)任公司、廣元安馭鋁合金車輪有限公司、四川有色科技有限責(zé)任公司、四川有色新材料科技限公司、四川科能鋰電池有限公司。五、工作措施（一）繼續(xù)支持企業(yè)享受西部大開發(fā)等國家有關(guān)優(yōu)惠政策繼續(xù)支持符合條件的企業(yè)享受西部大開發(fā)政策。對省內(nèi)有色金屬原礦及精礦免收各地自行設(shè)定的各種收費(fèi)和基金。根據(jù)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定（國務(wù)院第150號令），支持開發(fā)利用低品位難分選的有色金屬礦產(chǎn)資源，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)減繳50%（計算礦產(chǎn)品銷售收入和扣除運(yùn)雜費(fèi)），對于研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、研發(fā)推廣運(yùn)用高新技術(shù)支出的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用，繼續(xù)享受稅收優(yōu)惠政策。（二）加快技改和創(chuàng)新步代支持企業(yè)按照國家產(chǎn)業(yè)政策和我省的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力推進(jìn)技術(shù)改造和創(chuàng)新。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，完善技術(shù)創(chuàng)新體系，骨干企業(yè)要加快建立國家級和省級技術(shù)中心。進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，增加技術(shù)創(chuàng)新投放，加大攻關(guān)力度，加快科研成果轉(zhuǎn)化，力爭在關(guān)鍵工藝技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)以及高精尖有色金屬加工產(chǎn)品和新型合金材料的研發(fā)、生產(chǎn)與應(yīng)用等發(fā)面取得突破。加快技術(shù)改造步伐，爭取列入國家有色產(chǎn)業(yè)技改專項，獲得中央技術(shù)改造專項資金支持。在省工業(yè)發(fā)展資金中，設(shè)立有色金屬產(chǎn)業(yè)重點項目發(fā)展專項，支持重點有色金屬企業(yè)加快技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排項目建設(shè)。鼓勵省內(nèi)市（州）政府設(shè)立相應(yīng)的專項資金，支持有色金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。緊緊圍繞提高技術(shù)裝備水平和延伸產(chǎn)品鏈，深入推進(jìn)硅、鋰、稀土、硬質(zhì)合金和鎢鉬制品、鋁、銅、鉛鋅等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重大技術(shù)改造，建成永祥多晶硅年產(chǎn)10000噸多晶硅、鐘順科技聚光發(fā)電、成都黃銘鋰動力科技公司磷酸鐵鋰產(chǎn)業(yè)化、四川江銅稀土深加工與應(yīng)用項目、新力光源交流LED燈產(chǎn)業(yè)化、自貢硬質(zhì)合金有限公司硬質(zhì)合金生產(chǎn)系統(tǒng)改造、天齊鋰業(yè)公司3000噸高端鋰產(chǎn)品、宏達(dá)集團(tuán)鉬銅多金屬資源深加工綜合利用項目、阿壩鋁廠25萬噸鋁合金及型材、廣元821鋁廠異地新建電解鋁等項目。按照國家有關(guān)要求，積極淘汰銅、鉛、鋅行業(yè)落后產(chǎn)能。認(rèn)真研究國家落后產(chǎn)能退出機(jī)制，幫助淘汰企業(yè)盡可能獲得國家政策性補(bǔ)償。比照國家政策，鼓勵省內(nèi)各相關(guān)市（州）設(shè)立淘汰落后專項，給予淘汰企業(yè)一定的政策性補(bǔ)償，并與節(jié)能減排有機(jī)結(jié)合，對各市（州）淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排考核結(jié)果未通過的，暫停對該地區(qū)有色金屬投資項目核準(zhǔn)和審批。（三）大力推進(jìn)戰(zhàn)略重組鼓勵省內(nèi)有實力的大型企業(yè)通過整合資源進(jìn)行聯(lián)合重組，通過同行之間整合，實現(xiàn)規(guī)?；?、集團(tuán)化發(fā)展。鼓勵省內(nèi)有實力的企業(yè)沿上下游產(chǎn)業(yè)鏈，通過相互參股、控股、兼并、聯(lián)合，進(jìn)行跨行業(yè)的重組，結(jié)成利益共同體，提升產(chǎn)業(yè)競爭力和抗御風(fēng)險能力。鼓勵國內(nèi)大型有色金屬企業(yè)集團(tuán)到省內(nèi)投資，兼并重組，促進(jìn)省內(nèi)有色金屬行業(yè)的調(diào)整和升級。（四）加快園區(qū)和基地建設(shè)圍繞成樂眉雅廣硅產(chǎn)業(yè)帶，加快建設(shè)樂山國家級硅材料開發(fā)與副產(chǎn)物利用產(chǎn)業(yè)化基地，眉山鋁硅產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新津工業(yè)集中區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園、雙流光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)，努力把四川建成中國最大的硅材料產(chǎn)業(yè)基地。圍繞涼山稀土產(chǎn)業(yè)基地，重點建設(shè)冕寧稀土工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，努力把涼山建成我國第二大輕稀土深度加工與應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地。圍繞國家新材料產(chǎn)業(yè)基地，重點建設(shè)富順晨光科技園區(qū)、板倉工業(yè)集中區(qū)超硬材料產(chǎn)業(yè)園，把自貢、成都建成中國西部最大的硬質(zhì)合金及鎢鉬制品生產(chǎn)、深加工及新材料研究開發(fā)基地基地。圍繞遂寧、德陽、阿壩鋰動力及儲能電池新材料開發(fā)應(yīng)用基地，重點建設(shè)射洪、廣漢、汶川等鋰產(chǎn)業(yè)園。（五）引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)支持企業(yè)采用高效、低耗、低污染的工業(yè)設(shè)備，建設(shè)規(guī)?；脑偕~、鋁、鉛鋅生產(chǎn)能力，提高廢雜有色金屬資源的回收利用水平。支持企業(yè)采用先進(jìn)實用工藝技術(shù)，開發(fā)利用銅、鉛鋅、鎳低品位礦、氧化礦、難選冶礦、尾礦與各類廢渣等資源，提高資源綜合利用水平。加大銅、鋁、鉛鋅、鎳、硅冶煉尾氣、余熱綜合利用，降低能耗；提高水資源的循環(huán)使用率。積極推廣新工藝、新技術(shù)，實現(xiàn)鋁電解槽固體廢棄物資源化。支持省內(nèi)多晶硅生產(chǎn)企業(yè)加快四氯化硅等副產(chǎn)物的加收綜合利用。積極開發(fā)稀土礦產(chǎn)資源綜合回收利用技術(shù)和節(jié)能環(huán)保技術(shù)。抓好再生稀有金屬的冶煉和回收利用，促進(jìn)再生稀有金屬及深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（六）積極開發(fā)利用兩種資源加大省內(nèi)地質(zhì)勘查投資力度，增大資源探明儲量；科學(xué)、有序開發(fā)攀枝花、涼山、甘孜、雅安等地的銅、鉛、鋅、鎳、鋰等礦產(chǎn)資源；省內(nèi)資源優(yōu)先配置給重點企業(yè)，實現(xiàn)資源合理利用。堅持“走出去”戰(zhàn)略，支持省內(nèi)骨干企業(yè)到云南、貴州、西藏、廣西等地開發(fā)有色礦產(chǎn)資源。支持有條件的企業(yè)以多種方式獲取國外資源，增加有效供給，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（七）加快實施名牌戰(zhàn)略支持有色金屬重點企業(yè)和園區(qū)，大力實施名牌戰(zhàn)略，積極培育產(chǎn)品和區(qū)域品牌。對擁有國家及省著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品的企業(yè)，允許其廣告費(fèi)用稅前全額列支。對假冒省著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品的企業(yè)和商標(biāo)，要列入信譽(yù)不良企業(yè)名單，并在社會上予以公布。（八）搞好生產(chǎn)要素保障一是對重點有色金屬企業(yè)保障煤、電、氣供應(yīng)，鼓勵水——電——冶聯(lián)營，對符合條件的企業(yè)納入直購電試點范圍；二是盡可能地幫助企業(yè)解決天然氣供應(yīng)，優(yōu)化配置天然氣資源；三是幫助企業(yè)多渠道融資。省內(nèi)各級政府要積極搭建銀企對接平臺，向金融機(jī)構(gòu)推薦行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢骨干企業(yè)和項目，爭取銀行貸款支持。鼓勵和幫助骨干有色金屬企業(yè)通過債券和票據(jù)融資。積極推動對里伍銅業(yè)、會理鋅礦等骨干有色金屬企業(yè)上市融資，支持已上市的宏達(dá)股份、天齊鋰業(yè)等企業(yè)進(jìn)行再融資。（九）主動參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作加強(qiáng)與珠三角、長三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，主動融入成渝經(jīng)濟(jì)圈，引進(jìn)資本、技術(shù)，擴(kuò)散產(chǎn)品，促進(jìn)發(fā)展。積極拓展與東盟經(jīng)濟(jì)自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的廣泛合作，拓寬產(chǎn)品出口市場。附件3:四川省建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃建材工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要的原材料基礎(chǔ)工業(yè)，產(chǎn)品范圍包括三大部分，即建筑材料及制品、無機(jī)非金屬新材料和非金屬礦物材料。改革開放以來，我省建材工業(yè)快速發(fā)展，總量位居西部前列，已形成較為完善的工業(yè)體系，具有較好的基礎(chǔ)與較強(qiáng)的技術(shù)開發(fā)能力。我省建材工業(yè)所需資源豐富，建材工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢突出，產(chǎn)品市場潛力很大。按照中共中央十七屆五中全會提出的我國“十二五”發(fā)展要求與中共四川省委九屆八次全會精神，為加快轉(zhuǎn)變我省建材工業(yè)發(fā)展方式，繼續(xù)加快發(fā)展，做大做強(qiáng)，不斷提高行業(yè)競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，特制訂本規(guī)劃。一、我省建材