【文章內容簡介】 煤炭洗選普遍規(guī)模小，工藝設備落后，效益不高， 資源浪費嚴重。礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理偏差：全縣煤矸石產(chǎn)量約萬噸，目前的利用量僅約為。宣漢縣的煤礦基本處于山區(qū)，地形復雜，煤炭開采 導致一些地方地表塌陷、山體滑坡、泥石流、水資源枯竭等災害， 對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境造成一定破壞。但是大多數(shù)煤礦無生態(tài)環(huán)境治理方案，也無具體措施，致使“煤地” 關系逐漸惡化。除生態(tài)破壞外，也增大了社會的不穩(wěn)定因素。非法采煤屢禁不止：雖然縣政府采取高壓態(tài)勢嚴厲打擊，但在一些地方非法采煤依然盛行，這與宣漢縣 幅員遼闊，地形復 雜，管理 難度大除外，少數(shù)煤炭監(jiān)管人員被非法業(yè)主利用有關。工藝技術與裝備水平差：雖然近年來開展了高效礦井建設工作，但全縣煤礦生產(chǎn)規(guī)模小，在家煤礦中萬噸年及以下的煤礦就達家，超過總數(shù)的。由于 規(guī)模小，生產(chǎn)技術和裝備水平普遍偏低，多數(shù)煤礦采取非機械化采掘，資源回采率低，平均不到，造成資源浪費。一些生產(chǎn)系統(tǒng)不很暢通，影響安全生產(chǎn)的正常進行。多數(shù)煤礦由于開采條件差，生 產(chǎn)工人的流動性比較大，管理難度大，全 員工效低，一般都在工左右?，F(xiàn)有煤礦 的生產(chǎn)管理、工 藝技術和裝 備水平等均需要進行很大程度的改進和提高才能適應快速發(fā)展的要求。從業(yè)人員素質低：生產(chǎn)工人絕大多數(shù)來源于農村，流動性大，想來就來，想去就去，致使職工隊伍很不穩(wěn) 定，既 難實現(xiàn)正規(guī)生產(chǎn)，也 難提高隊伍素質。職工隊伍文化程度低、年齡偏大、安全教育培訓效果不很理想、安全意識、法制意識、質10 / 71量意識淡薄，操作技能差，導致安全管理難度大。安全生產(chǎn)機構不健全，安全管理人員配備少，不能對生產(chǎn)施工現(xiàn)場進行強有力指導、監(jiān)督檢查，致使生 產(chǎn)施工現(xiàn)場管理失控，違法、違規(guī)行為嚴重。安全生產(chǎn)形勢嚴峻：鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦由于其基礎條件差，安全設備、設施差、投入少，事故隱患多和問題多，安全欠 帳多，目前 縣內各生產(chǎn) 煤礦技術裝備落后，井下開采很不正規(guī)、生產(chǎn)效率很低，勞動強度很大，事故 隱 患多，安全保障程度低。近三年來每年均發(fā)生人員死亡事件，通過采取相關措施，百萬噸死亡率逐年下降，但相比于全國煤炭百萬噸死亡率而言，比率仍然偏高。安全形勢依然嚴峻。 宣漢縣電力工業(yè)現(xiàn)狀（1（ 電源現(xiàn)狀至年底，全縣現(xiàn)有水電企業(yè)家(江電、供 電公司、五寶高梯、七里)，大小水電站座，總 裝機容量萬，年均發(fā)電量億 左右。年銷售收入約萬元。其中，江電裝機容量萬 （萬 ），年發(fā)電量 億 ，年銷售收入萬元；宣 漢供電公司小水電座（ ），并網(wǎng)小水電座（ ），年均 發(fā)電量萬 ；五寶高梯電站（ ，萬 ）；七里電站（ ，萬 ）。目前，毛壩葫蘆井水電站，裝機容量萬千瓦（），年發(fā)電量萬千瓦時左右；土黃馬家灘水電站，裝機容量萬千瓦，年發(fā)電量萬千瓦時；下八大河 壩水電站，裝機容量萬千瓦（），年發(fā)電量萬千瓦時；華景平溪口水電站，裝機容量萬千瓦（），年發(fā)電量萬千瓦時。 規(guī)劃電站有座，南壩茶河口大黑溪水電站（裝機容量 ）、龍泉鄉(xiāng)染房河壩水電站（裝機容量 ）、天臺小河口水電站（裝機容量）、白巖灘水電站（裝機容量）、廉價充沛的小水電為宣漢的冶金尤其是鐵合金的發(fā)展提供了優(yōu)越的條件。（2（ 供電網(wǎng)絡現(xiàn)狀縣境內有宣漢供電局和宣漢供電公司家供電企業(yè)，電網(wǎng)覆蓋率達。宣漢供電局現(xiàn)有柳池、普光 變電站座，主變臺，主變容量 。已建梁原、南壩、胡家、樊噲、東鄉(xiāng) 變電 站，主變臺，主變容量 。規(guī)劃建設的有新華、柳池、天生、黃金 變電站座，主變 臺，主變容量 。年底，線路條， 長度公里， 線路條，長度公里，線路條，總長，千伏 線路總長 。全縣年底綜合最大供電負荷 為兆瓦，供 電量為億千瓦小時。全縣完善的電網(wǎng)覆蓋和供電系統(tǒng)為宣漢的國民經(jīng)濟快速發(fā)展提供了良好的基礎11 / 71條件。（3（ 存在的主要問題電力資源不能滿足宣漢工業(yè)的快速超常規(guī)發(fā)展。宣漢縣豐富的水電資源提供了廉價充沛的小水電，通 過建立一些梯級電站為宣漢的鐵合金的發(fā)展提供了優(yōu)越的條件。但目前的小水 電僅能維持現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模的用電量。對于宣漢的超常規(guī)跨越式發(fā)展，其用電量增 長速率快，目前 發(fā)電量不足以支撐冶金等行業(yè)的規(guī)模性發(fā)展。年的供電增長負荷達到，對用電量提出了更高的需求。與此同 時，在煤電轉化方面缺少相應的規(guī)模性企業(yè)，缺乏對優(yōu)勢煤資源的開發(fā)利用。鐵合金行業(yè)與電力的交叉度低，對鐵合金行業(yè)產(chǎn)生的大量廢氣和余熱未加以有效利用。電網(wǎng)建設滯后。一些 、 、 只有一臺主變壓器， 變電容量和供電可靠性存在很大問題；主網(wǎng)無功分配不合理，無功補償容量不足，如梁原 站供宣漢站的 用戶，無功缺額較大，應加裝無功補償設備；電網(wǎng)并網(wǎng)關口功率因數(shù)低，如宣 漢站功率因數(shù)在以下，為此電力調 度局和營銷部應嚴格考核并網(wǎng)地方電網(wǎng)上、下網(wǎng)時的功率因數(shù)，以確保系統(tǒng)的電 能質量。目前部分 變電站配置了綜合自動化裝置，但設備不統(tǒng)一，有個別站的設備 運行不正常。其他 變電 站和 變電站基本配置常規(guī)，型號各異，功能不夠完善，部分 變電站的十分老舊，調度自動化主站系統(tǒng)接收不到它們的遠動信息，影響了 調度管理。目前有 較多電 力設備屬于老舊型和淘汰型，部分變電一次設備運行時間過長；部分互感器存在介損超標、絕緣老化，部分色譜不合格現(xiàn)象；無載調壓變壓器無功補償不足造成電壓不合格；輸電線路設備老化和腐蝕；繼電保護及自動裝置設備超年限使用，運行不可靠，無備品備件；部分變電站不能滿足保護雙重化的原則。 宣漢縣冶金工業(yè)現(xiàn)狀（1（ 冶金礦藏及產(chǎn)業(yè)基礎宣漢縣冶金礦藏資源比較豐富，已探測到的主要冶金礦藏資源有煤炭、石油、天然氣、鐵、 鋁 、鹵鉀、石英石等。約有石英石萬立方，富鉀鹵水儲量億立方，硫磺礦萬噸， 鐵礦萬噸等，鈾礦主要分布在五寶、毛 壩 一帶，經(jīng)省核工業(yè)地質勘查，其潛在資源量較大。磚瓦用 頁巖礦產(chǎn)地處，萬立方；建筑用石灰?guī)r及砂巖處， 億方；12 / 71陶瓷用高嶺土處，萬噸；水泥用石灰?guī)r處，萬噸； 磚瓦用粘土處，萬噸。此外，尚在探測儲量還有鐵礦石、石膏、巖鹽、大理石等 礦產(chǎn)資 源。冶金行業(yè)是宣漢縣六大支柱產(chǎn)業(yè)之一，主要產(chǎn)業(yè)為鐵合金，以礦產(chǎn)品的初級加工為主。 現(xiàn)有鐵合金生產(chǎn) 企業(yè)戶（金鷹電化有限公司、遠大鐵合金有限公司、達泰鐵合金有限公司、金源電 化有限公司、金 鷹工業(yè)硅有限公司），設計生產(chǎn)能力萬噸，年實際 年產(chǎn)量萬噸，主要產(chǎn)品是高碳鉻鐵和硅錳 合金， 擁有礦熱爐座。宣漢縣規(guī)模以上鐵合金企業(yè)產(chǎn)能及設備情況見表。年全行業(yè)實現(xiàn)銷售收入億元，占全縣規(guī)模以上企業(yè)銷售收入的， 為宣漢工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作出了重大貢獻。表. 宣漢縣規(guī)模以上鐵合金企業(yè)產(chǎn)能及設備情況匯總表序號 企業(yè)名稱 主要產(chǎn)品 產(chǎn)量（萬噸） 礦熱爐 礦熱爐數(shù)量金鷹電化有限公司高碳鉻鐵遠大鐵合金有限公司硅錳合金達泰鐵合金有限公司 硅錳合金金源電化有限公司 高碳鉻鐵金鷹工業(yè)硅有限公司 高碳鉻鐵合計（2（ 冶金工業(yè)存在的主要問題企業(yè)規(guī)模較小，抗風險能力弱。按一般劃分，生 產(chǎn)能力萬噸以上 為大型鐵合金企業(yè)，萬噸為中型，萬噸以下為小型，宣 漢縣鐵合金生 產(chǎn)企業(yè)全部為小型。由于企業(yè)規(guī)模小，全員勞動生 產(chǎn)率低，抵御市 場能力弱，受國際金融危機影響，宣漢縣鐵合金企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，利潤空間大幅縮小。受國家宏觀經(jīng)濟調整的影響，13 / 71這些企業(yè)原材料能耗消耗大，成本居高，市場競爭力不強?，F(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模不符合國家產(chǎn)業(yè)政策。根據(jù)國家發(fā)改委發(fā)布的《鐵合金行業(yè)準入條件（年修訂）》等相關產(chǎn)業(yè)政策，工業(yè)硅、高碳 鉻鐵 、硅 錳合金等鐵合金礦熱爐必須采用矮罩半封閉或全封閉型，容量要達到及以上，宣漢縣屬于國家扶貧開發(fā)工作重點縣，也必須達到以上。而目前單座礦熱爐的最大容量僅， 現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)均沒達到這一標準。技術裝 備結構不合理，生 產(chǎn)工藝 水平參差不齊，整體上裝 備水平較低。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策必須進行整改。 產(chǎn)品結構不合理。產(chǎn)品單一， 僅有鐵合金中高碳鉻鐵和硅錳合金。無稀有合金產(chǎn)品， 產(chǎn)品附加值低。且企業(yè)規(guī)模小，缺乏相 應的 競爭能力。產(chǎn)業(yè)鏈條短，科技含量低，各企業(yè)均以礦產(chǎn)品粗加工為主，缺乏深加工項目。 冶金礦藏資源饋乏。目前生產(chǎn)的主要鐵合金品種高炭鉻鐵和錳硅合金，宣漢境內均缺乏相應的礦藏資源。我國鉻礦資源總體饋乏，主要依賴于進口，因而受國際市場影響明顯，近年來 礦石價格的上漲對鉻鐵合金的生產(chǎn)造成很大的成本壓力。對 于錳硅合金，其錳礦和富錳渣主要來自縣域外，存在運輸距離遠等缺點。電力資源不充沛。年發(fā)電約億。 鐵合金屬于高能耗產(chǎn)品，依高炭 鉻鐵的生產(chǎn)為例，每噸產(chǎn)品耗電，僅夠生產(chǎn)大約萬噸高炭鉻鐵合金，電力資源供應不足嚴重制約著鐵合金工業(yè)的發(fā)展。 電力消耗占鐵合金成本的比例較大，電價缺乏相應的吸引力。資金緊缺，融資困難。鐵合金生產(chǎn)企業(yè)流動資金需求量大，目前鐵合金生產(chǎn)原料價格在元噸左右，每小批量采購一次噸需資金萬元。加之受國家產(chǎn)業(yè)政策的影響，企業(yè)技改壓力大，新建一座礦熱爐需資金萬， 資金緊缺的現(xiàn)象日益突出。環(huán)境問題突出。資源綜合利用程度較低， 環(huán)境破壞嚴重。 鐵合金生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣、渣、 廢水等對環(huán)境的污染十分嚴重，雖 然近年來宣漢縣不斷加強對環(huán)境污染的控制，但環(huán)保設備 運行率低，排 污不達標 廣泛存在。 宣漢縣建材行業(yè)發(fā)展簡況目前，宣漢縣建材行業(yè)基礎薄弱。主要建材 產(chǎn)品為頁巖磚、混凝土、竹木制14 / 71品、預制件等一些簡單加工的產(chǎn)品。企 業(yè)基本上一些小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)， 規(guī)模小，技術含量低，產(chǎn)品附加值小。 目前，宣 漢萬象建材有限公司在宣 漢縣柳池鄉(xiāng)柳坪村新建一條年產(chǎn)萬噸水泥粉磨生產(chǎn)線，項目總投資萬元，占地約畝。年全 縣水泥生產(chǎn)規(guī)模約為萬噸。全縣主要建材產(chǎn)品為頁巖磚，產(chǎn)品結構單一。水泥 產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，生 產(chǎn)技術落后，全縣 至今無新型干法生 產(chǎn)線投產(chǎn)；墻體材料仍以實心磚為絕對主力；散裝水泥推廣量不足；商品混凝土的使用才開始起步。建材資源未得到有序合理開發(fā)利用，新型建材開發(fā)不夠。全縣境內石灰石、石膏、膨潤土貯量豐富，礦藏資源與大量工業(yè)與農業(yè)廢 棄物（“ 三廢”）未得到較好開發(fā)與利用，資源浪費十分 嚴重， 對資源的深加工利用 較差。建材企業(yè)的投入較少，眾多的磚瓦廠等相當一部分企業(yè)仍屬于作坊式經(jīng)營，生產(chǎn)工藝落后，建材產(chǎn)品技 術含量低， 產(chǎn)品檔次低，消耗高，資源浪費大，抗風險能力差，企業(yè)資金不足，缺乏建設新工藝生產(chǎn)線的意 識和能力。 宣漢煤電冶建產(chǎn)業(yè)的特點（1（ 結構矛盾突出首先是產(chǎn)業(yè)結構不合理。在煤電冶建行業(yè)中，煤炭和冶金行業(yè)占的比重大，建材尚處于發(fā)展的初始階段，相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡。其次是企業(yè)規(guī)模結構不合理，缺少大企業(yè)、龍頭骨干企業(yè) 的支撐。再次是 產(chǎn)品結構不合理，煤炭行業(yè)以銷售原煤為主，缺乏深加工；冶金行 業(yè)僅有少量品種的鐵合金生產(chǎn)，建材行業(yè)以頁巖磚為主。整個產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品單 一、附加 值低、能夠提供 給市場的大多數(shù)是初級產(chǎn)品和上游產(chǎn)品。企業(yè)自主開發(fā) 能力不強，新 產(chǎn)品開發(fā)投入不足。（2（ 產(chǎn)業(yè)鏈關聯(lián)度差煤炭—電力—冶金—建材各產(chǎn)業(yè)之間的關聯(lián)度低，相互之間未形成明顯的產(chǎn)業(yè)互補效應。煤炭仍以原煤 銷售為主，未能很好的為鐵合金產(chǎn)業(yè)提供相應的資源，如高品質冶金焦。冶金行業(yè)尤其是鐵合金行業(yè)， 對電力的需求量很大，電力消費占生產(chǎn)成本的比重高。目前主要依靠小水電提供一定電力資源，實行的電價對鐵合金行業(yè)的吸引力不強。 發(fā)電量不足以支撐冶金行業(yè)的規(guī)模性發(fā)展。在煤電15 / 71轉化方面缺少相應的規(guī)模性企業(yè)。鐵合金行業(yè)與電力的交叉度低。對鐵合金行業(yè)產(chǎn)生的大量廢氣和余熱未加以有效利用，如果采用余熱發(fā)電既能提供一定的電力，又能有效降低生產(chǎn)成本。建材業(yè)未充分利用上游行業(yè)產(chǎn)生的廉價資源，如冶金渣、粉煤灰、煤矸石等。從總體上說，煤炭——電力——冶金——建材的完整產(chǎn)業(yè)鏈尚不具備雛形。（3（ 產(chǎn)業(yè)發(fā)展受宏觀經(jīng)濟調控影響大從目前看，全縣的產(chǎn)業(yè)以原煤采掘和銷售、 鐵合金生產(chǎn)為主。作 為以資源開采、開發(fā) 和加工為重要產(chǎn)業(yè) 的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，國家提高行業(yè)準入條件， 勢必影響相關產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，增加新上項目的難度。如鐵合金行業(yè)、焦化行 業(yè)、電石行業(yè)的準入條件的提高，使 現(xiàn)有的企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)工藝必須升級或淘汰。嚴格的土地政策、環(huán)境保護 政策，直接影響一些 還沒有完全按照項目管理程序開工建設的項目，制約投資的增 長。（4（ 生產(chǎn)技術落后，人才資源匱乏。從整個產(chǎn)業(yè)鏈來看，生產(chǎn)技術落后，技 術力量薄弱。原煤開采多采用原始的開采方法，機械采掘占的比重很低。鐵合金現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī) 模已經(jīng)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策。而建材基本上為作坊式生 產(chǎn)工藝。大多數(shù)企 業(yè)人才不足，管理人才、技術人才奇缺，技術力量薄弱，尤其缺乏一批懂工 業(yè)、善謀 劃、知識面寬、思想品德好、綜合素質強的現(xiàn)代企業(yè)家隊伍。（5（ 環(huán)境治理壓力增大。近十年來，全縣煤電冶建產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，能源消耗總量不斷攀升，工業(yè)廢水、 廢渣、廢氣排放量快速增加，致使人居環(huán)境 進一步惡化。二是企業(yè)分散，能耗高、污染大、原材料消耗高、治 污、 節(jié)能等投入成本較大，產(chǎn)業(yè)鏈上的相關企業(yè)對環(huán)境治理的投入很少。隨著環(huán)保意識的增強和國家相關政策的日益嚴格，企業(yè)節(jié)能減排壓力大。16 / 71第四章 發(fā)展環(huán)境預測與發(fā)展形勢分析 煤炭工業(yè)面臨的形勢（1（ 世界煤炭工業(yè)發(fā)展趨勢從單位價格發(fā)熱量比較可以發(fā)現(xiàn)，同石油相比煤炭是具有一定競爭優(yōu)勢的能源。煤炭價格變化同石油價格變化具有一定程度的相關性。由于國際石油價格的大幅上漲引發(fā)國際能源結構調整，國際主要煤炭市場的需求量顯著增加，美國、德國都提出新的能源政策，增加火力發(fā)電的比重，美國也由煤炭機會性出口國轉變?yōu)榧冞M口國。這些都引發(fā) 了國際煤炭市場的價格上漲。煤價上漲會導致各煤炭出口國擴大出口，這將增強 國際煤炭市場的競爭程度?；谏鲜龇治?，對世界煤炭市場的發(fā)展做出如下預測