【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 元固定資產(chǎn)創(chuàng)營(yíng)業(yè)收入的情況來(lái)看，%、%、%。從向國(guó)家上繳的營(yíng)業(yè)稅金來(lái)看，、在西部地區(qū)排名靠前，但卻僅相當(dāng)于北京的13%、上海的19%、%。此外四川星級(jí)飯店每間客房年接待人數(shù)并不低，；。但是每間客房收入?yún)s較低，相當(dāng)于北京的58%、上海的33%，說(shuō)明客房實(shí)際銷售價(jià)格偏低。七、人力資源水平不高，名列全國(guó)第十位，2004年隨著星級(jí)飯店數(shù)量的增加，%，仍然位列全國(guó)第十位。但是，盡管飯店從業(yè)者規(guī)模不斷擴(kuò)大，但從業(yè)人員素質(zhì)卻普遍較低，僅以四川省飯店業(yè)最為成熟的成都市為例，2005年成都市星級(jí)飯店中不同學(xué)歷員工的比重分別為：%、%、％，%、%，％，而高學(xué)歷如本科和研究生的比例很低的。從從業(yè)人員職業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，管理人員所占比例變化幅度較小，管理幅度2003年——2005年，分別為1：17，1：21和1：15，一方面表明管理者管理能力有所提高，另一方面更表明飯店專業(yè)管理人員的缺乏，職業(yè)經(jīng)理人的培養(yǎng)工作有待加強(qiáng)。而省內(nèi)其他地區(qū)的情況則更為嚴(yán)峻。飯店從業(yè)人員整體低素質(zhì)的現(xiàn)實(shí)，致使四川星級(jí)飯店專業(yè)化程度受到極大的影響，表現(xiàn)為飯店業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率波動(dòng)較大。2001年至2003年，星級(jí)飯店勞動(dòng)生產(chǎn)率指標(biāo)四川低于全國(guó)32%，且上下波動(dòng)明顯。四川省星級(jí)飯店的勞動(dòng)生產(chǎn)率波動(dòng)較大，2000年為5萬(wàn)元/人，2001年隨著營(yíng)業(yè)收入的下滑，，2003年下降到5萬(wàn)元/人。可見隨著飯店數(shù)量的持續(xù)增長(zhǎng)，尤其是高星級(jí)飯店飛速發(fā)展，四川飯店專業(yè)化水平不高、人力資源不足的問題逐漸顯現(xiàn)。八、飯店管理公司亟待規(guī)范四川省現(xiàn)有的飯店管理公司數(shù)量眾多，但真正有有實(shí)力者卻很少。通過對(duì)四川盛嘉飯店管理股份有限公司、四川金鑰匙飯店管理有限公司、四川錦江旅游飯店管理公司、四川三峰飯店管理公司、四川謝費(fèi)利爾飯店管理有限公司、四川岷山飯店管理股份有限公司等6家在省內(nèi)較有影響力的飯店管理公司的抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)階段，我省飯店管理公司主要存在以下問題：經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范由于沒有飯店管公司的市場(chǎng)準(zhǔn)入審查制度，飯店管理公司只要通過工商注冊(cè)即可營(yíng)業(yè)，這就導(dǎo)致飯店管理公司供給良莠不齊，魚龍混雜，市場(chǎng)營(yíng)銷、業(yè)務(wù)活動(dòng)、質(zhì)量監(jiān)督等方面極為不規(guī)范，管理公司間經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)率差別也很大，市場(chǎng)存在惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。缺乏品牌飯店管理公司的品形象是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有力武器。而四川省飯店管理公司大多長(zhǎng)期忽視品牌培養(yǎng)，導(dǎo)致至今沒有一家管理公司在業(yè)界和市場(chǎng)中形成了相對(duì)突出的品牌效益，在全國(guó)更沒有影響力。缺乏專業(yè)的酒店管理人材四川省飯店管理公司從業(yè)人員普遍年輕，從業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足，而受教育程度以大專學(xué)歷者居多，占到了總數(shù)的一半以上，本科及以上高學(xué)歷的較少僅占26%。合格的職業(yè)經(jīng)理人比例則更少，多數(shù)為半路入行，對(duì)飯店的知識(shí)停留在經(jīng)驗(yàn)型層次。缺乏成熟的酒店管理模式四川省飯店管理公司的管理大多依賴于管理團(tuán)隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)，缺乏系統(tǒng)、成熟的管理模式。由于缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的規(guī)范與技巧，光憑經(jīng)驗(yàn)，往往會(huì)直接影響到管理的效果。更為嚴(yán)重的是目前尚未有一家管理公司建立了自己銷售網(wǎng)絡(luò)和預(yù)訂系統(tǒng)，影響飯店管理公司服務(wù)質(zhì)量的提高。缺乏足夠的資金四川省的飯店管理公司幾乎都存在資金缺乏的問題，這嚴(yán)重制約了管理公司規(guī)模的擴(kuò)張，影響了四川飯店業(yè)集團(tuán)化、品牌化的發(fā)展。第三章 四川省星級(jí)飯店發(fā)展戰(zhàn)略第一節(jié) 指導(dǎo)思想四川省星級(jí)飯店建設(shè)與發(fā)展要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，全力推進(jìn)四川省委提出的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略，把星級(jí)飯店的發(fā)展與全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)就業(yè)以及建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)品為基礎(chǔ)，以效益為中心，做到規(guī)模適宜、布局合理 、結(jié)構(gòu)完善、特色鮮明，形成全省飯店經(jīng)營(yíng)與管理專業(yè)化水平高；整體氛圍協(xié)調(diào)、溫馨；產(chǎn)品極度舒適、富有品味的基本格局，為旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第二節(jié) 發(fā)展原則一、政府主導(dǎo)原則 實(shí)施政府主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略是四川旅游發(fā)展所處階段的必然選擇。在星級(jí)飯店建設(shè)中，政府主導(dǎo)體現(xiàn)在宏觀調(diào)控、制定規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管等方面。通過規(guī)劃和相關(guān)措施的推行，要起到抑制無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，克服盲目、重復(fù)建設(shè)的目的，確保全省星級(jí)飯店形成良性的體制。因此，要求《四川省星級(jí)飯店發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》及相應(yīng)的措施應(yīng)具有科學(xué)性、前瞻性、指導(dǎo)性、權(quán)威性和可操作性，以促進(jìn)全省星級(jí)飯店建設(shè)過程中資源的最佳配置和效益的最大化。要切實(shí)加強(qiáng)全省行業(yè)管理的力度和星評(píng)隊(duì)伍的建設(shè)，提升星級(jí)飯店的服務(wù)質(zhì)量。 二、與全省旅游業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的原則飯店業(yè)是旅游業(yè)的基礎(chǔ)和支柱行業(yè)，星級(jí)飯店建設(shè)必須與旅游業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。四川省委、省政府在旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省發(fā)展戰(zhàn)略中制定了“五大旅游板塊”，“四條旅游精品線路”的建設(shè)思路，因此星級(jí)飯店建設(shè)必須服從、服務(wù)于這一發(fā)展思路的要求，根據(jù)各重點(diǎn)旅游區(qū)的需要和游客在不同區(qū)域活動(dòng)、消費(fèi)的規(guī)律與特征，合理布局，科學(xué)定位，專業(yè)化建設(shè)。三、促進(jìn)發(fā)展的原則星級(jí)飯店是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游發(fā)展的標(biāo)志，其規(guī)模、等級(jí)、質(zhì)量高低一定程度上影響或制約了地區(qū)旅游業(yè)的建設(shè)熱情與發(fā)展速度，因此在強(qiáng)化行業(yè)管理力度的同時(shí)，要本著實(shí)事求是，促進(jìn)發(fā)展的原則，加大對(duì)各地區(qū)的扶持力度，力爭(zhēng)最大限度的發(fā)揮地方人力、物力、財(cái)力和投資熱情，促進(jìn)星級(jí)飯店的建設(shè)和市場(chǎng)拓展。在星評(píng)工作中，更應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持四川省星評(píng)工作關(guān)口前移、精心指導(dǎo)、專業(yè)化培訓(xùn)等先進(jìn)作法，促進(jìn)飯店建設(shè)的科學(xué)性、合理性與經(jīng)濟(jì)性。四、專業(yè)性原則星級(jí)飯店建設(shè)是一個(gè)專業(yè)性極強(qiáng)的工作，要根據(jù)國(guó)際飯店業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合市場(chǎng)消費(fèi)需求的變化，首先指導(dǎo)全省星級(jí)飯店科學(xué)地進(jìn)行市場(chǎng)定位、等級(jí)定位和類型定位；其次幫助飯店進(jìn)行科學(xué)的專業(yè)化設(shè)計(jì)與建設(shè)，引導(dǎo)飯店走特色化、主題化的發(fā)展方向；第三，提升飯店經(jīng)營(yíng)、管理的專業(yè)性，鼓勵(lì)飯店的集團(tuán)化、品牌化建設(shè)。五、社會(huì)參與的原則星級(jí)飯店是綜合效益特強(qiáng)的行業(yè)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是解決所在地就業(yè)問題有極大的貢獻(xiàn)。因此應(yīng)調(diào)動(dòng)更多的社會(huì)資源進(jìn)入到旅游業(yè)和飯店業(yè)的建設(shè)中來(lái)，通過星級(jí)飯店的建設(shè)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為所在地居民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高群眾的生活水平和文明素質(zhì)。第三節(jié) 發(fā)展方向 飯店業(yè)是一項(xiàng)古老而又常新的事業(yè)，隨著人類文明的發(fā)展，飯店也會(huì)不斷吐故納新，與時(shí)俱進(jìn)。因此，星級(jí)飯店的發(fā)展既要立足現(xiàn)實(shí)，更要面向未來(lái)，必須順應(yīng)四川省社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與旅游業(yè)發(fā)展的需要，走科學(xué)化的發(fā)展道路。一、堅(jiān)持現(xiàn)代化的發(fā)展方向星級(jí)飯店的現(xiàn)代化主要指現(xiàn)代化的設(shè)施設(shè)備和現(xiàn)代化的管理?，F(xiàn)代化的設(shè)施、設(shè)備包括飯店的建筑材料、通訊設(shè)施、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、水電氣供給系統(tǒng)等后勤保障設(shè)施。星級(jí)飯店建設(shè)必須符合《中華人民共和國(guó)旅游飯店星級(jí)的劃分與評(píng)定》（GB/T143082003)的相關(guān)規(guī)定，積極引入現(xiàn)代科技產(chǎn)品，提高勞動(dòng)效率，增強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)品的方便性與舒適性?，F(xiàn)代化的管理指飯店經(jīng)營(yíng)管理組織框架的建設(shè)，質(zhì)量體系和服務(wù)流程必須具有科學(xué)性與適應(yīng)性。既要符合現(xiàn)代飯店業(yè)的發(fā)展規(guī)律，又要適應(yīng)自身企業(yè)的需要，能夠有效地促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的提高和企業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展。二、堅(jiān)持專業(yè)化的發(fā)展方向飯店經(jīng)營(yíng)管理的專業(yè)性、整體氛圍的協(xié)調(diào)性、產(chǎn)品的舒適性是星級(jí)飯店管理與服務(wù)的靈魂。這就要求星級(jí)飯店必須要科學(xué)的市場(chǎng)定位、等級(jí)定位、形象定位和產(chǎn)品定位，并根據(jù)消費(fèi)者需求和企業(yè)發(fā)展的需要，制定管理制度，配置服務(wù)功能，設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目，完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。三、堅(jiān)持特色化發(fā)展方向特色化、主題化的飯店創(chuàng)建模式是提升飯店品質(zhì)，增強(qiáng)飯店核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，也是近年來(lái)四川星級(jí)飯店建設(shè)的一條成功經(jīng)驗(yàn)。在今后的工作中，應(yīng)堅(jiān)持這一發(fā)展思路，深入研究，認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)在星級(jí)飯店特色化、主題化建設(shè)上的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，形成指導(dǎo)性意見，支持和鼓勵(lì)全省飯店繼續(xù)走特色化、主題化的發(fā)展道路。四、堅(jiān)持集團(tuán)化發(fā)展方向集團(tuán)化是四川星級(jí)飯店建設(shè)中一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)制定相應(yīng)的政策，采取切實(shí)有效的措施，一方面積極引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名的飯店集團(tuán)，實(shí)施連鎖經(jīng)營(yíng)；另一方面鼓勵(lì)省內(nèi)有實(shí)力的國(guó)有、私營(yíng)企業(yè)投資飯店業(yè)，形成規(guī)模效益。五、堅(jiān)持品牌化發(fā)展方向 品牌是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)占有的表征，應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的政策，扶持省內(nèi)優(yōu)秀飯店企業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大影響力，形成品牌效應(yīng)。同時(shí)，應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)政策，鼓勵(lì)和規(guī)范省內(nèi)飯店管理公司，通過提升管理公司的專業(yè)化水平，促進(jìn)全省飯店整體水平的提高，力爭(zhēng)形成具有區(qū)域影響力的品牌飯店集團(tuán)。第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)一、目標(biāo)定位總體目標(biāo)到2020年，與旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的地位相匹配，把四川星級(jí)飯店建設(shè)成為具有專業(yè)化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；厣闹匾a(chǎn)業(yè)。具體標(biāo)志是：（1）星級(jí)飯店總體規(guī)模進(jìn)入全國(guó)前五位；（2）擁有1家白金五星級(jí)飯店；（3）具有1—2家位居全國(guó)前十位的飯店集團(tuán)；（4）飯店業(yè)直接從業(yè)人員達(dá)到10萬(wàn)人。分階段目標(biāo)四川星級(jí)飯店建設(shè)分為三個(gè)階段：近期為2006年—2010年；中期為2011年—2015年；遠(yuǎn)期為2016年—2020年。近期目標(biāo)（2006年—2010年）：宣傳、貫徹《四川省星級(jí)飯店發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、《四川省星級(jí)飯店設(shè)計(jì)建設(shè)指南》的相關(guān)內(nèi)容，提升星級(jí)飯店專業(yè)化意識(shí)；進(jìn)一步完善全省星評(píng)工作規(guī)范化體制和各級(jí)星評(píng)員、內(nèi)審員隊(duì)伍的建設(shè)；推動(dòng)“綠色飯店”的創(chuàng)建工作，發(fā)展節(jié)約型、環(huán)保型飯店；根據(jù)市場(chǎng)，在適度發(fā)展的前提下，促進(jìn)現(xiàn)有星級(jí)飯店的提檔升級(jí)工作，鼓勵(lì)有條件的高檔飯店向五星級(jí)發(fā)展，中檔飯店向特色化、主題化發(fā)展，低檔飯店走經(jīng)濟(jì)型飯店的發(fā)展方向；全面貫徹落實(shí)《四川省旅游信息化建設(shè)總體規(guī)劃》和《四川省旅游行業(yè)等級(jí)評(píng)定信息化建設(shè)細(xì)則》的相關(guān)精神，推動(dòng)星級(jí)飯店的信息化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展；加強(qiáng)旅游教育和培訓(xùn)工作的力度，促進(jìn)飯店從業(yè)人員基本素質(zhì)和服務(wù)技能的不斷提高。中期目標(biāo)（2011年—2015年）：在旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的背景下，積極引導(dǎo)，合理布局，推動(dòng)全省星級(jí)飯店建設(shè)的高速發(fā)展，形成規(guī)模效益；深入研究市場(chǎng)規(guī)律，探討消費(fèi)者的需求特征，促進(jìn)星級(jí)飯店內(nèi)在結(jié)構(gòu)、類型細(xì)分、產(chǎn)品適應(yīng)性的提升；積極引導(dǎo)和扶持省內(nèi)有條件的企業(yè)走品牌化、集團(tuán)化的發(fā)展途徑，力爭(zhēng)形成2—3家在西部地區(qū)擁有品牌效應(yīng)，具有一定規(guī)模的飯店管理公司；強(qiáng)化飯店網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作，力爭(zhēng)形成1—2個(gè)具有影響力的網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)。遠(yuǎn)期目標(biāo)（2016年—2020年）：在實(shí)現(xiàn)規(guī)模化的前提下，全面提升全省星級(jí)飯店的服務(wù)質(zhì)量水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，把星級(jí)飯店建設(shè)成具有專業(yè)化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；厣闹匾a(chǎn)業(yè)。二、星級(jí)飯店發(fā)展量化指標(biāo)根據(jù)《四川省旅游業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》（草案）的預(yù)則，，按照住宿設(shè)施需求與市場(chǎng)規(guī)模間的內(nèi)在關(guān)系，對(duì)未來(lái)15年間四川省星級(jí)飯店建設(shè)規(guī)模作如下預(yù)則：四川省星級(jí)飯店量化指標(biāo)預(yù)測(cè)（2006—2020）近期（2006—2010）中期（2011—2015）遠(yuǎn)期（2016—2020）總數(shù)7009521451五星級(jí)2148102四星級(jí)168257363三星級(jí)245352551二星級(jí)238266377一星級(jí)282958注：近期按五星3%，四星24%，三星35%，二星34%，一星4%計(jì)算中期按五星5%，四星27%，三星37%，二星28%，一星3%計(jì)算遠(yuǎn)期按五星7%，四星25%，三星38%，二星26%，一星4%計(jì)算三、星級(jí)飯店發(fā)展區(qū)域劃分規(guī)劃根據(jù)《四川省旅游業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》（草案）的相關(guān)精神，結(jié)合省內(nèi)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿εc星級(jí)飯店建設(shè)的實(shí)際情況，在未來(lái)全省星級(jí)飯店發(fā)展過程中作以下區(qū)域劃分規(guī)劃。確立“點(diǎn)為支撐、面為系統(tǒng)、點(diǎn)面結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展” 的原則，形成成都市、綿陽(yáng)市、宜賓市、南充市、攀枝花市為區(qū)域支撐中心，以“天下第一山”、大九寨、青城山都江堰三大國(guó)際休閑度假旅游區(qū)；川西大九寨、香格里拉生態(tài)旅游區(qū)；攀西陽(yáng)光度假旅游區(qū)；川南蜀南生態(tài)文化旅游區(qū)；嘉陵江流域生態(tài)文化旅游區(qū)；川東大巴山生態(tài)文化旅游區(qū)為區(qū)域劃分的整體框架。省內(nèi)各主要區(qū)域分階段星級(jí)飯店發(fā)展預(yù)測(cè)指標(biāo)為：全省各區(qū)域星級(jí)飯店發(fā)展預(yù)則指標(biāo)近期（2006—2010）中期（2011—2015）遠(yuǎn)期（2016—2020）總數(shù)7009521451成都市164207271樂山市32100145阿壩州60125160川西區(qū)域66114151川南區(qū)域86153206川北與川東北區(qū)域145187236其他地區(qū)14766282第四章 四川省星級(jí)飯店建設(shè)區(qū)域規(guī)劃《四川省旅游業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》（草案）明確提出在“十一五”期間，要把“我省建成亞洲地區(qū)的重要旅游目的地，成為促進(jìn)中國(guó)由亞洲旅游大國(guó)向世界旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)跨越的重要支撐點(diǎn)，初步建成旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”的總體目標(biāo)，作為具體標(biāo)志：1個(gè)國(guó)際化的旅游城市—成都市；3個(gè)國(guó)際休閑度假旅游區(qū)—“中國(guó)第一山”、大九寨、青城山與都江堰；5大旅游板塊—川西、攀西、川南、嘉陵江流域、川東大巴山。星級(jí)飯店的建設(shè)與發(fā)展必須與全省旅游業(yè)發(fā)展步調(diào)一致，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)上述重點(diǎn)旅游發(fā)展區(qū)域的星級(jí)飯店建設(shè)工作，做到合理布局、結(jié)構(gòu)完善、積極發(fā)展、提升質(zhì)量。第一節(jié) 成都市星級(jí)飯店建設(shè)規(guī)劃成都市是大成都旅游區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)，要充分發(fā)揮成都作為四川省省會(huì)城市、西部重要的中心城市的作用，圍繞八成都建設(shè)為“中國(guó)最佳旅游城市和國(guó)際知名旅游城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快旅游基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施的完善工作，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)重要的區(qū)域性國(guó)際化旅游城市。一、 星級(jí)飯店現(xiàn)狀成都作為四川省旅游的客源地和集散地，是省內(nèi)星級(jí)飯店，尤其是高星級(jí)飯店最為集中和發(fā)展成熟的地區(qū)。截至2004年成都市共有星級(jí)飯店127家，其中五星級(jí)5家，四星級(jí)16 家，三星級(jí)58家，二星級(jí)46家，一星級(jí)2 家，擁有客房18733間/套。從不同等級(jí)飯店的增長(zhǎng)情況來(lái)看，從2003年開始一、二星級(jí)飯店呈下降趨勢(shì)，三星級(jí)飯店增