【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 息核查作為必要程序，防止通過(guò)虛報(bào)冒領(lǐng)騙取財(cái)政性資金，防止財(cái)政性資金支持具有重大違法失信行為的市場(chǎng)主體，切實(shí)提高財(cái)政性資金使用效率。推動(dòng)信用建設(shè)支持公共資源交易改革。在國(guó)有土地出讓、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，推動(dòng)有關(guān)部門建立健全相關(guān)主體信用記錄，納入全市社會(huì)信用信息共享平臺(tái)，將參與公共資源交易主體的信用核查作為的必要程序，廣泛應(yīng)用。推動(dòng)信用建設(shè)支持惠民政策落地。重點(diǎn)解決保障性住房建設(shè)和分配、居民養(yǎng)老、醫(yī)保、積分入戶、積分入學(xué)、各類惠民補(bǔ)助資金申請(qǐng)等惠民政策領(lǐng)域的失信行為，推動(dòng)有關(guān)部門建立健全相關(guān)主體信用記錄，納入全市社會(huì)信用信息共享平臺(tái)，加快建立信用記錄和信用信息核查機(jī)制，防范和打擊虛報(bào)信息騙取政策性民生保障資源等行為。推信用建設(shè)在化解風(fēng)險(xiǎn)方面應(yīng)用。推動(dòng)有關(guān)部門在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、企業(yè)上市、債券發(fā)行和扶持中小微企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)金融、股權(quán)眾籌、電子商務(wù)發(fā)展以及社區(qū)治理、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理、司法執(zhí)法等領(lǐng)域，加強(qiáng)信用信息披露公示，建立相關(guān)主體的信用記錄和信用約束機(jī)制，廣泛應(yīng)用信用評(píng)級(jí)成果，有效防止系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。第二節(jié) 推動(dòng)企業(yè)應(yīng)用信用信息推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)用信用信息。擴(kuò)大信用交易市場(chǎng)，引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)、證券、基金、風(fēng)投、擔(dān)保、小額貸款等（準(zhǔn)）金融機(jī)構(gòu)在信貸審批、證券發(fā)行、信貸擔(dān)保、信用卡發(fā)放等方面主動(dòng)使用外部信用評(píng)級(jí)等信用產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)在合同簽訂、項(xiàng)目承包、投資合作、采購(gòu)和租賃等商業(yè)活動(dòng)以及企業(yè)高管的招聘中，主動(dòng)查詢信用信息或要求提供信用報(bào)告，積極使用信用產(chǎn)品和服務(wù)。推動(dòng)企業(yè)應(yīng)用信用信息。按照實(shí)施“一照一碼”登記制度工作要求，全面實(shí)行信用承諾制度，引導(dǎo)企業(yè)積極、準(zhǔn)確地提供信用信息,促進(jìn)誠(chéng)信履責(zé)和規(guī)范執(zhí)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)在各種經(jīng)濟(jì)交易活動(dòng)中使用信用產(chǎn)品和服務(wù)，廣泛推廣企業(yè)信用產(chǎn)品和服務(wù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用。在員工招聘、職位競(jìng)聘中大力推廣使用個(gè)人信用報(bào)告。推動(dòng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)用信用信息。鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)收集、整理和加工政府、企業(yè)、個(gè)人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和信用檔案等，運(yùn)用科學(xué)合理的信用評(píng)價(jià)模型和評(píng)估方法對(duì)各種信用進(jìn)行評(píng)級(jí)和評(píng)分，建立信用評(píng)價(jià)體系。增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和市場(chǎng)創(chuàng)新能力，開(kāi)發(fā)推廣適應(yīng)融資、采購(gòu)、求職需要的信用產(chǎn)品，促進(jìn)信用信息的廣泛使用。第三節(jié) 推動(dòng)個(gè)人應(yīng)用信用信息推廣使用“市民誠(chéng)信卡”。實(shí)行一卡多用，集乘坐公交、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)養(yǎng)老、住房公積金、圖書借閱、公共自行車、旅游年卡、水電煤氣費(fèi)用繳交、移動(dòng)支付等功能于一體。通過(guò)市民卡依法采集個(gè)人信用信息，擴(kuò)大信用信息覆蓋面，并建立與信用掛鉤機(jī)制，將市民卡打造成“市民誠(chéng)信卡”。培養(yǎng)個(gè)人信用產(chǎn)品和服務(wù)的使用習(xí)慣，鼓勵(lì)個(gè)人按照合法的信用審查要求主動(dòng)提供信用報(bào)告，以及引導(dǎo)個(gè)人在經(jīng)濟(jì)交易中通過(guò)信用信息查詢規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。建立完善個(gè)人職業(yè)信用報(bào)告制度。著重加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員、企業(yè)法定代表人、金融從業(yè)人員、會(huì)計(jì)從業(yè)人員、新聞媒體從業(yè)人員、律師、導(dǎo)游、醫(yī)務(wù)人員、教案科研人員、學(xué)生等重點(diǎn)人群信用信息的記錄和整合，建立健全各行業(yè)、部門個(gè)人信用檔案。推廣使用個(gè)人職業(yè)信用報(bào)告，引導(dǎo)誠(chéng)信履責(zé)和規(guī)范執(zhí)業(yè)。拓展個(gè)人信用信息查詢渠道。在合法合規(guī)范圍內(nèi)，推動(dòng)信用門戶網(wǎng)站、銀行系統(tǒng)、服務(wù)窗口、自助設(shè)備等盡快實(shí)現(xiàn)個(gè)人信用信息查詢，進(jìn)一步拓展通過(guò)手機(jī)、平板電腦等移動(dòng)終端查詢渠道，實(shí)現(xiàn)個(gè)人信用信息的方便快捷查詢。第六章 守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制建設(shè)守信激勵(lì)和失信懲戒是社會(huì)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵。綜合運(yùn)用行政、司法、市場(chǎng)和社會(huì)等手段，堅(jiān)持他律與自律相結(jié)合，加快建立和完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，加大失信懲戒力度，加強(qiáng)守信激勵(lì)，逐步形成“處處守信、事事方便”、“一處失信、處處受限”的社會(huì)氛圍。 第一節(jié) 建立信用“紅黑榜”制度推動(dòng)有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)人群建立守信“紅名單”和失信“黑名單”。利用大數(shù)據(jù)，制定信用綜合評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)信用第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展信用評(píng)級(jí)，對(duì)市場(chǎng)主體信用等級(jí)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、認(rèn)定、評(píng)級(jí)和公開(kāi)公示。建立信用信息快速傳遞機(jī)制，通過(guò)政府網(wǎng)站、“信用廈門”網(wǎng)站、新聞媒體等依法向社會(huì)公布失信“黑名單”；積極宣傳推廣誠(chéng)信企業(yè)、好人好事榜，形成誠(chéng)信示范帶動(dòng)效應(yīng)。第二節(jié) 制定守信激勵(lì)和失信懲戒實(shí)施細(xì)則推動(dòng)各單位制定本部門、本行業(yè)的守信激勵(lì)和失信懲戒實(shí)施細(xì)則和配套政策，明確實(shí)施主體及守信激勵(lì)和失信懲戒的范圍、尺度，在日常行政監(jiān)管和公共服務(wù)過(guò)程中實(shí)行守信激勵(lì)和失信懲戒措施，形成分類監(jiān)管機(jī)制。建立健全與失信懲戒要求相適應(yīng)的司法配合體系，加大司法機(jī)關(guān)在辦案過(guò)程中對(duì)涉及主體的公共信用信息查詢力度，依法追究失信違法者的法律責(zé)任。發(fā)揮行業(yè)組織在信用社會(huì)化管理中的作用，加快完善行業(yè)信用自律建設(shè)，樹(shù)立守信榜樣典范，建立行業(yè)守信激勵(lì)和失信約束、懲戒的制度。推行市場(chǎng)主體信用承諾制度，引導(dǎo)市場(chǎng)主體守信自我激勵(lì)；鼓勵(lì)市場(chǎng)主體在交易中使用信用查詢、信用評(píng)級(jí)，形成對(duì)失信者的市場(chǎng)性懲戒機(jī)制。 第三節(jié) 加強(qiáng)聯(lián)合獎(jiǎng)懲充分發(fā)揮市社會(huì)信用信息共享平臺(tái)作用，完善信用信息聯(lián)動(dòng)應(yīng)用機(jī)制，逐步對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)人群建立信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，依法采取聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施，對(duì)守信者在金融服務(wù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、項(xiàng)目審批、財(cái)政性資金補(bǔ)助和公共服務(wù)等領(lǐng)域依法優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序、綠色通道和重點(diǎn)支持等激勵(lì)措施，對(duì)失信者依法予以聯(lián)合執(zhí)法、限制和監(jiān)管，推動(dòng)信用記錄和信用報(bào)告跨部門、跨區(qū)域應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)失信者的聯(lián)合懲戒。建立聯(lián)合獎(jiǎng)懲實(shí)施評(píng)估制度。第四節(jié) 建立信用異議處理和修復(fù)機(jī)制制定信用異議處理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，明確異議處理有關(guān)責(zé)任主體和工作流程，開(kāi)設(shè)信用異議處理服務(wù)窗口和便捷渠道。建立信用修復(fù)機(jī)制，推動(dòng)有關(guān)部門制定信用修復(fù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，引導(dǎo)市場(chǎng)主體自我糾錯(cuò)、自我修復(fù)信用記錄。第七章 信用主體建設(shè)全面加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，規(guī)范政府、企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位、社會(huì)組織和司法機(jī)關(guān)六大主體信用行為，提升全社會(huì)誠(chéng)信水平。第一節(jié) 推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)深入推進(jìn)嚴(yán)格依法行政。推行政府權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，依法向社會(huì)全面公開(kāi)政府職能、實(shí)施依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)。加強(qiáng)和完善依法行政評(píng)議考核工作，將依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督和服務(wù)全過(guò)程。加大政務(wù)信息公開(kāi)力度。創(chuàng)新政務(wù)信息公開(kāi)方式，豐富信息公開(kāi)內(nèi)容，提高信息公開(kāi)質(zhì)量，拓展信息公開(kāi)渠道，增強(qiáng)政務(wù)信息公開(kāi)的主動(dòng)性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)政務(wù)監(jiān)督。發(fā)揮人大、政協(xié)和群眾輿論對(duì)政府部門誠(chéng)信狀況的監(jiān)督作用。建立健全行政監(jiān)察、監(jiān)督制度，行政訴訟、責(zé)任追究制度，及時(shí)糾正和處理行政不作為、濫用職權(quán)、執(zhí)法不公、以權(quán)謀私等行為，強(qiáng)化行政責(zé)任制和行政問(wèn)責(zé)制，提升政府公信力。完善失信懲戒機(jī)制，建立健全政府守信承諾踐行機(jī)制及其考核制度，約束政府失信行為。探索建立政府投融資平臺(tái)約束監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮征信和信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)功能，對(duì)政府進(jìn)行債務(wù)評(píng)估，預(yù)防公共機(jī)構(gòu)信用違約。建立公職人員信用管理制度。建立公職人員信用檔案，將公職人員的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、廉政記錄、獎(jiǎng)懲記錄、年度考核結(jié)果等信用信息納入信用檔案，將信用核查作為公職人員錄用考察的必要環(huán)節(jié)，將誠(chéng)信記錄作為干部考核、任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。到年，公務(wù)員誠(chéng)信檔案覆蓋率達(dá)到。第二節(jié) 推進(jìn)司法公信建設(shè)法院公信建設(shè)。提高司法審判信息化水平，實(shí)現(xiàn)法院系統(tǒng)的信息互聯(lián)互通，暢通與上級(jí)法院信息交換渠道，探索建立覆蓋全市法院的審判信息數(shù)據(jù)庫(kù)。實(shí)現(xiàn)審判流程公開(kāi)和庭審網(wǎng)絡(luò)直播。建立統(tǒng)一的生效裁判文書網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)，提高透明度。完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)強(qiáng)制執(zhí)行案件信息公開(kāi)，加大失信被執(zhí)行人信息曝光力度，提升被執(zhí)行人履行率。完善執(zhí)行案件信息查詢制度，保障當(dāng)事人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加快網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)專線集中查詢被執(zhí)行人賬戶信息。檢察公信建設(shè)。堅(jiān)持“依法、全面、及時(shí)、規(guī)范、便民”原則，推進(jìn)檢務(wù)公開(kāi)工作，創(chuàng)新檢務(wù)公開(kāi)的手段和途徑，保障人民群眾對(duì)檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)，提高司法公信力。加大職務(wù)犯罪的查處力度，完善檢察系統(tǒng)行賄犯罪檔案查詢制度，實(shí)現(xiàn)行賄犯罪檔案查詢工作的制度化、規(guī)范化、程序化和常態(tài)化，健全行賄犯罪記錄應(yīng)用聯(lián)動(dòng)機(jī)制。公共安全領(lǐng)域公信建設(shè)。全面推行“陽(yáng)光執(zhí)法”，不斷拓寬警務(wù)公開(kāi)范圍，創(chuàng)新公開(kāi)方式，及時(shí)公開(kāi)執(zhí)法辦案的制度規(guī)范、程序時(shí)限、辦案進(jìn)展等公示信息，有效維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。加快公安系統(tǒng)信用信息資源有效整合。進(jìn)一步加強(qiáng)人口信息同各部門信息資源的交換和共享。整合公安系統(tǒng)內(nèi)部法人和自然人各類信用信息資源，深入開(kāi)展信用信息應(yīng)用，提升執(zhí)法效能。將各類社會(huì)成員遵守交通規(guī)則情況統(tǒng)一納入個(gè)人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)全社會(huì)成員提高交通安全意識(shí)。司法行政系統(tǒng)公信建設(shè)。推進(jìn)司法行政信息公開(kāi)，進(jìn)一步規(guī)范和創(chuàng)新律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、司法考試、司法鑒定等信息管理和披露手段，保障人民群眾知情權(quán)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。進(jìn)一步強(qiáng)化戒毒場(chǎng)所和社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)管理，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)法程序，完善執(zhí)法依據(jù)，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。司法執(zhí)法執(zhí)業(yè)人員信用建設(shè)。歸集各級(jí)法院、檢察院、公安、司法行政等工作人員信用信息，建立司法執(zhí)法工作人員信用檔案，把徇私枉法、辦人情案和金錢案以及不作為等不良記錄記入信用檔案，并作為考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲依據(jù)。推進(jìn)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、法律援助人員、司法鑒定人員等誠(chéng)信規(guī)范執(zhí)業(yè)。建立司法從業(yè)人員誠(chéng)信承諾制度。第三節(jié) 推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)促進(jìn)企業(yè)守信自律。著力推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部信用管理，建立并完善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信用檔案，引導(dǎo)企業(yè)配備專職信用管理人員，設(shè)立專門信用管理崗位，建立信用風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)，增強(qiáng)防范與控制信用風(fēng)險(xiǎn)的能力。推行企業(yè)守信公開(kāi)承諾制度，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，在國(guó)內(nèi)外樹(shù)立廈商、廈企、廈貨的良好信用形象。建立完善企業(yè)信用信息的公開(kāi)和披露機(jī)制。通過(guò)政府網(wǎng)站、“信用廈門網(wǎng)”、廈門市商事主體登記及信用信息公示平臺(tái)和媒體等向社會(huì)公開(kāi)企業(yè)的信用信息，促進(jìn)企業(yè)信用信息的廣泛傳播，形成對(duì)企業(yè)失信行為的社會(huì)監(jiān)督和約束。完成企業(yè)信用分類監(jiān)管。重點(diǎn)圍繞信貸、納稅、市場(chǎng)準(zhǔn)入、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域，開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果和企業(yè)的信用狀況，實(shí)施分類監(jiān)管，建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，加大對(duì)企業(yè)失信行為的懲戒力度。完善企業(yè)信用檔案。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信用信息的記錄和