全國草原保護(hù)建設(shè)利用總體規(guī)劃(編輯修改稿)
2024-08-30 09:33 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，年產(chǎn)草種達(dá)30萬噸以上。新建草原自然保護(hù)區(qū)50處。累計(jì)治理三化。全國60%的可利用草原實(shí)施禁牧、休牧和輪牧措施，天然草原基本實(shí)現(xiàn)草畜平衡，草原植被明顯恢復(fù)，草原生產(chǎn)能力顯著提高，草產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，草原畜牧業(yè)較快發(fā)展。十一五目標(biāo)：到2010年，草原生態(tài)保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，草原建設(shè)力度明顯加大，合理利用的各項(xiàng)措施不斷推進(jìn)和完善，草原支持保障體系逐步建立，草原生態(tài)環(huán)境初步改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，積極引導(dǎo)草產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，草原地區(qū)農(nóng)牧業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。具體任務(wù)：到2010年，全國累計(jì)草原圍欄面積達(dá)到1億公頃，改良草原面積達(dá)到4000萬公頃，人工種草保留面積達(dá)到2000萬公頃。主要牧草品種原種繁育基地2萬公頃，良種繁育基地達(dá)60萬公頃，年產(chǎn)草種達(dá)18萬噸以上。新建草原自然保護(hù)區(qū)21處。全國40%的可利用草原實(shí)施禁牧、休牧和輪牧措施，天然草原家畜超載率由目前的36%下降到25%以下，累計(jì)治理三化。草原植被逐步恢復(fù)，草原生產(chǎn)能力有所提高。四、草原保護(hù)建設(shè)利用的區(qū)域布局根據(jù)我國草原的區(qū)域性特點(diǎn)、存在的主要問題和保護(hù)建設(shè)利用的需要，將我國草原劃分為北方干旱半干旱草原區(qū)、青藏高寒草原區(qū)、東北華北濕潤半濕潤草原區(qū)和南方草地區(qū)等四大區(qū)域，明確不同區(qū)域的功能定位和主攻方向，結(jié)合草原保護(hù)建設(shè)利用重點(diǎn)工程，采取分區(qū)治理的措施，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成各具特色的區(qū)域發(fā)展格局。（一）北方干旱半干旱草原區(qū)基本情況：該區(qū)位于我國西北、華北北部以及東北西部地區(qū)，涉及河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、陜西、甘肅、寧夏和新疆等10個(gè)?。▍^(qū)），是我國北方重要的生態(tài)屏障。截至2005年底，人工種草保留面積355萬公頃，改良草原面積823萬公頃，草原圍欄面積2648萬公頃，累計(jì)治理三化草地3650多萬公頃。該區(qū)域氣候干旱少雨，年降水量一般在400毫米以下，降水分布不均，部分地區(qū)低于50 毫米。冷季寒冷漫長，暖季干燥炎熱，水分蒸發(fā)量大，一般為降水量的幾倍或幾十倍。該區(qū)域以荒漠化草原為主，生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱。長期以來，由于重利用輕管護(hù)，超載過牧、濫采亂挖等問題較為嚴(yán)重，鼠蟲害發(fā)生頻繁，導(dǎo)致草原嚴(yán)重退化、沙化和鹽堿化，水土流失和風(fēng)沙危害日趨嚴(yán)重，是我國主要的沙塵源。該區(qū)域也是我國主要的草原高火險(xiǎn)區(qū)。主攻方向：治理退化草原，恢復(fù)草原植被，改善草原生態(tài)，提高草原生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)牧民脫貧致富。重點(diǎn)實(shí)施退牧還草、風(fēng)沙源草原治理、草業(yè)良種和草原防災(zāi)減災(zāi)等工程。一是實(shí)施退牧還草工程，采取圍欄建設(shè)、補(bǔ)播改良、禁牧休牧輪牧等措施，對(duì)退化草原進(jìn)行保護(hù)和治理。二是實(shí)施風(fēng)沙源草原治理工程，通過圍欄封育、人工種草、草原改良、棚圈建設(shè)等配套措施，對(duì)沙化草原進(jìn)行綜合治理。三是加強(qiáng)優(yōu)良牧草繁育體系建設(shè)，提高良種的供應(yīng)能力。四是加強(qiáng)草原災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、防災(zāi)儲(chǔ)備物質(zhì)庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抵御災(zāi)害能力。此外，通過實(shí)施人草畜三配套工程，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，提高生活質(zhì)量。目標(biāo)任務(wù)：到2010年，累計(jì)草原圍欄面積達(dá)到7150萬公頃，人工種草保留面積達(dá)到950萬公頃，改良草原面積達(dá)到2310萬公頃。牧草良種繁育面積達(dá)到40萬公頃，草種產(chǎn)量達(dá)12萬噸。禁牧休牧劃區(qū)輪牧面積達(dá)8000萬公頃，其中禁牧1400萬公頃，休牧6000萬公頃，劃區(qū)輪牧600萬公頃。建立草原自然保護(hù)區(qū)8處。草原災(zāi)害防控能力不斷增強(qiáng)。到2020年，累計(jì)草原圍欄面積達(dá)到8900萬公頃，人工種草保留面積達(dá)到1300萬公頃，改良草原面積達(dá)到3050萬公頃。良種繁育面積達(dá)到54萬公頃。，其中禁牧1800萬公頃，休牧8400萬公頃，劃區(qū)輪牧1800萬公頃。新建草原自然保護(hù)區(qū)12處。建立較為完善的草原災(zāi)害防控體系。（二）青藏高寒草原區(qū)基本情況：該區(qū)位于我國青藏高原，涉及西藏、青海全境及四川、甘肅和云南部分地區(qū),是長江、黃河、雅魯藏布江等大江大河的發(fā)源地，是我國水源涵養(yǎng)、水土保持的核心區(qū)，享有中華民族水塔之稱，也是我國生物多樣性最豐富的地區(qū)之一。截至2005年底，人工種草保留面積192萬公頃，改良草原面積449萬公頃，草原圍欄面積908萬公頃，累計(jì)治理三化草地1450多萬公頃。該區(qū)域草原主要分布在海拔3000米以上，空氣稀薄，氣候寒冷，無霜期短。該區(qū)域以高寒草原為主，生態(tài)系統(tǒng)極度脆弱，牧草生長期短，產(chǎn)草量低。由于超載過牧、亂采濫挖草原野生植物、無序開采礦產(chǎn)資源等因素影響，加之自然條件惡劣，鼠蟲害和雪災(zāi)發(fā)生嚴(yán)重，致使草原植被蓋度降低，草原退化，涵養(yǎng)水源功能減弱，大量泥沙流失，直接影響江河中下游的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。主攻方向：修復(fù)草原生態(tài)系統(tǒng)，恢復(fù)草原植被，維護(hù)江河源頭安全，保護(hù)生物多樣性，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。重點(diǎn)實(shí)施退牧還草、草原防災(zāi)減災(zāi)、草原自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和人草畜三配套等工程。一是實(shí)施退牧還草工程，采取圍欄建設(shè)、補(bǔ)播改良、禁牧休牧輪牧等措施，對(duì)退化草原進(jìn)行保護(hù)和治理，重點(diǎn)搞好江河源頭和生態(tài)脆弱區(qū)草原保護(hù)。二是加強(qiáng)以草原鼠蟲害為重點(diǎn)的草原災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，提高災(zāi)害防控能力。三是加強(qiáng)草原自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，保護(hù)青藏高原特有的珍稀瀕危草原自然資源。四是通過人草畜三配套建設(shè)，改善游牧民的定居條件。目標(biāo)任務(wù)：到2010年，累計(jì)草原圍欄面積達(dá)到2800萬公頃，人工種草保留面積達(dá)到100萬公頃，草原改良面積達(dá)到840萬公頃。牧草良種繁育面積達(dá)到7萬公頃。禁牧休牧劃區(qū)輪牧面積達(dá)4000萬公頃，其中禁牧1200萬公頃，休牧2500萬公頃，劃區(qū)輪牧300萬公頃。建立草原自然保護(hù)區(qū)7處。草原鼠蟲害等災(zāi)害防控能力明顯提高。生態(tài)極度脆弱區(qū)的大部分游牧民的定居條件得到改善。到2020年，累計(jì)草原圍欄面積達(dá)到6000萬公頃，人工種草保留面積達(dá)到300萬公頃，草原改良面積達(dá)到1800萬公頃。牧草良種繁育面積達(dá)到9萬公頃。禁牧休牧劃區(qū)輪牧面積達(dá)6300萬公頃，其中禁牧1300萬公頃，休牧4200萬公頃，劃區(qū)輪牧800萬公頃。新建草原自然保護(hù)區(qū)8處。草原鼠蟲害等災(zāi)害得到有效遏制。游牧民基本實(shí)現(xiàn)定居。（三）東北華北濕潤半濕潤草原區(qū)基本情況：該區(qū)主要位于我國東北和華北地區(qū)，涉及北京、天津、河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南和陜西等10?。ㄊ校?。截至2005年底，人工種草保留面積173萬公頃，改良草原面積165萬公頃，草原圍欄面積97萬公頃，累計(jì)治理三化草地350多萬公頃。該區(qū)水熱條件較好，年降水量一般在400毫米以上，是我國草原植
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