【文章內(nèi)容簡介】 前一段時間，省委組織部到市考察了7名副廳級干部人選。若這7名同志得到提拔，空缺的職位如何補(bǔ)充呢？這是全市干部群眾都非常關(guān)心的問題。我們的初步考慮是，按照“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”八字方針，采取公推競崗和公開選拔的方式進(jìn)行。如果空缺的是縣委書記、縣長，我們準(zhǔn)備實行公推競崗；如果空缺的是部門負(fù)責(zé)人，我們準(zhǔn)備實行公開選拔。特別是我們提出對縣委書記的職位進(jìn)行公推競崗，這在全省是首次，在全國也很罕見。石宗源同志、張少農(nóng)同志對此高度重視，非常支持，省委組織部已經(jīng)正式批復(fù)，并批準(zhǔn)成立了市公推競崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，省委組織部常務(wù)副部長陳華祥同志和市里的幾位領(lǐng)導(dǎo)同志任副組長，省市共同推進(jìn)這項工作。省委、市委之所以如此重視這項工作，是因為在當(dāng)前的政權(quán)結(jié)構(gòu)中，縣這一層級太重要了。自秦朝設(shè)郡縣制以來,縣便成為中國社會管理的基本單元,縣一級政權(quán)也成為實現(xiàn)國家意志的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！翱h安邦興”、“天下治權(quán)始于州縣”,強(qiáng)國之基在于強(qiáng)縣。今天，對縣一級而言,可謂“上面千條線,下面一根針”,即上面各級黨委、政府的各項指示、各項政策、多種任務(wù)都匯集到縣這一級,經(jīng)由縣傳遞到鄉(xiāng)村的千家萬戶。縣一級黨委、政府是黨的理論、方針、政策能否傳導(dǎo)到千家萬戶的樞紐,是國家各項政策、措施能否落實到最基層的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。就市的縣來說，人口最多的開陽縣有44萬人，人口最少的息烽縣也有26萬人。這是什么概念？這在世界上來講，可以是一個小國家??！因此，縣委書記作為縣域第一負(fù)責(zé)人,責(zé)任非常重大，選好一個縣委書記實在太重要了。實行公推競崗，就是要把最優(yōu)秀的干部選拔到這個位置上來，不讓平庸之人占據(jù)。當(dāng)然，市直各個局的局長也很重要，以后要加強(qiáng)交流，公開選拔。實行公推競崗、公開選拔，使干部的晉升過程單純了，用不著去“跑官”、“買官”。一個公務(wù)員，如果用錢去“買官”，憑正常的工資收入能買到官嗎？沒有錢就只能去貪，最后可能官買到了，腦袋也搭進(jìn)去了。參加公平競爭，風(fēng)險等于零，如果一定要說有點(diǎn)風(fēng)險的話，最多是競爭不上丟面子而已，但不至于丟腦袋，況且，大家習(xí)慣公平競爭以后，也就無所謂丟面子了。這樣的好處還在于，可以使一些干部從特別在乎上司的滿意度轉(zhuǎn)變?yōu)樘貏e在乎群眾的滿意度，從特別擅長走上層路線轉(zhuǎn)變?yōu)樘貏e擅長走群眾路線，使大家真正把心思、精力和時間都用在干工作上，用在為人民辦實事、辦好事上，大家可以多讀點(diǎn)書、多研究工作、多謀劃發(fā)展。比如，你做農(nóng)村工作，想得最多的就會是怎樣促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；你做工業(yè)工作，想得最多的就會是怎樣使企業(yè)在災(zāi)后重建中實現(xiàn)目標(biāo)不變、效益不減，怎樣選擇一些符合生態(tài)文明要求的產(chǎn)業(yè)項目；你做服務(wù)業(yè)工作，想得最多的就會是怎樣采取更有力的措施，推動服務(wù)業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展。貫徹“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”八字方針的要害是什么？正如李同志所講，是規(guī)范干部任用提名制度，科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督“一把手”用人行為。有人就給我講過，李軍同志，實行公推競崗和公開選拔以后，你這個市委書記就沒有初始提名權(quán)了，權(quán)力就小了。我想，我的權(quán)力來自于組織，從根本上來說是人民賦予的。我除了行使作為市委書記應(yīng)有一票的權(quán)力外，最重要的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持依規(guī)辦事，堅持尊重民意，把權(quán)力交給領(lǐng)導(dǎo)集體、交給制度、交給人民。群眾的眼睛是雪亮的，公道自在人心。我相信，通過這套程序、這套制度選拔上來的干部，保險系數(shù)、安全系數(shù)比任何個人推薦出來的都要高得多。實行公推競崗和公開選拔，是為了解決領(lǐng)導(dǎo)干部“上”的問題，同時我們還要積極探索解決“下”的問題。石宗源同志多次強(qiáng)調(diào)，要治貪、治庸、治懶。相對來講，對于貪官的危害性，人們已有充分認(rèn)識，而且，我們對治貪也有一套相對成熟的辦法和系統(tǒng)。但庸官、懶官就不一樣了，隱蔽性很強(qiáng)，潛在的危害性很大，比如，有這樣一些官，他們既不貪贓枉法，也不搞歪門邪道，看起來還遵章守紀(jì)，可就是“在其位不謀其政”，飽食終日而無所用心，不愿管“閑雜事”，不愿管麻煩事，這是“懶官”；還有一些官，要么不作為，“平平安安占位子，忙忙碌碌裝樣子，疲疲沓沓混日子，年年如此老樣子”，要么亂作為，如同庸醫(yī)，違反規(guī)律干蠢事，使一個地區(qū)或部門耽擱了大好的發(fā)展時機(jī)，這是“庸官”。對這類干部，老百姓意見很大。但是，治理這樣的庸官、懶官，目前還缺乏切實有效的辦法和措施。下一步，我們要探索引入民意的考核辦法，對領(lǐng)導(dǎo)干部開展民意調(diào)查，干得怎么樣，請老百姓來打分。得多少分獎勵，得多少分誡勉談話，得多少分交流調(diào)整，得多少分引咎辭職。今年年底要進(jìn)行試點(diǎn)，明年起實施，請市委組織部深入調(diào)研、充分論證，盡快拿出科學(xué)的、合理合法的考核處置辦法。只有這樣，才能讓那些不做事也不犯錯誤的“懶官”、“庸官”混不下去。我這里還想強(qiáng)調(diào)的是，深化干部人事制度改革，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)的根本之舉，是防止和克服選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的治本之策。由于改革涉及利益關(guān)系的調(diào)整，肯定會遇到內(nèi)部和外部的各種阻力。市委提出公推競崗和公開選拔，就會斷了個別人的官路，也會斷了個別人的財路，但我們是在扎扎實實貫徹中央和省委的指示，為全市優(yōu)秀干部提供一條陽光的“官路”，為全市人民增加一條改善生活的“財路”。從目前對公推競崗和公開選拔方案征求意見的情況看，同志們基本上是贊成的，同時提出了完善的建議。我們還要繼續(xù)征求意見，包括登報征求意見。當(dāng)然，如果有人不理解或者反對這一改革舉措，也屬正常。李同志講得好：“任何改革措施有利也會有弊，改革的進(jìn)程是一個不斷興利除弊的過程。改革者可能遍體鱗傷，但他畢竟是在向前進(jìn)，而不改革最后只能是死路一條?！睘榱?9%的公眾利益而得罪1%的人，我在所不辭，哪怕有再大的風(fēng)險，我們也必須向前推進(jìn)，不為非議所動搖，不被困難所嚇倒！在選人用人問題上，我沒有任何私心雜念，能做到“十年后敢見人，百年后敢見鬼”，也就是說，十年后，我重返時，能夠坦然面對的各位同志；百年后，我們?nèi)舻搅岁庨g，我也能坦然面對的各位同志。四、超常規(guī)激活現(xiàn)有人才，超常規(guī)引進(jìn)高端人才如何以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)人才隊伍建設(shè)？對我市來說，當(dāng)務(wù)之急就是要超常規(guī)激活現(xiàn)有人才，超常規(guī)引進(jìn)高端人才。之所以強(qiáng)調(diào)超常規(guī)，是由我市人才狀況所決定的。首先必須肯定，這些年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委和組織部門完善政策措施，優(yōu)化人才環(huán)境，全市各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出一大批素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)好的優(yōu)秀人才，今天在座的各位，就是黨政、企業(yè)、科技、藝術(shù)、教育等各行各業(yè)的人才，撐起了的一片天。沒有大家，的發(fā)展不可能有今天這個局面。我到市工作快1年了，經(jīng)歷的許多事情令我非常感動，許多相識和不相識的同志令我充滿敬意。但是，也必須清醒地看到，我市的人才形勢十分嚴(yán)峻。為了開好今天這個會，市委請組織部搞調(diào)查研究，把全市人才家底弄清楚。那么，家底如何呢？一是總量不足把中專以上（包括中專）和初級職稱以上（包括初級）的人才都算上，共有26萬，%。不與發(fā)達(dá)地區(qū)比，就比周邊城市，%，%，%，都比我市要高。二是層次不高本科以上的僅占37%，%；%，省核心專家、%、%。特別是拔尖人才稀缺，學(xué)科帶頭人、領(lǐng)軍人物少之又少，在國內(nèi)外有較大影響的“名家”、“大家”近乎空白。目前，我市沒有1名“兩院”院士和“國家百千萬人才工程”一、二層次人選，而青島、成都、長沙、蘇州均在30人以上。三是分布不均大多集中在城區(qū)，縣以下特別是農(nóng)村很少；相對集中在黨政機(jī)關(guān)和教育、衛(wèi)生等行業(yè)，金融、規(guī)劃、環(huán)保、法律等行業(yè)的人才短缺。四是青黃不接。高級職稱人員中，％；在市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，％，而55歲以上的占了25％，不少企業(yè)的老總已經(jīng)60多歲了，而外省大都是40歲左右的人在那里打拼。這就是我們的人才家底。我深深感到，現(xiàn)在缺的不是思路、不是宏圖大略，最缺的是人才，缺黨政人才，更缺經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。鄧小平同志講，善于發(fā)現(xiàn)人才、使用人才，是領(lǐng)導(dǎo)成熟的主要標(biāo)志之一。今天在座的各位，都是全市各級各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)。中央、省委考察我是不是成熟，其中一條就要看我是不是能發(fā)現(xiàn)人才、使用人才；同樣，市委考察在座的各位是不是成熟，其中一條也要看你是不是能發(fā)現(xiàn)人才、使用人才。因此，要想被組織鑒定為成熟的領(lǐng)導(dǎo)干部的話，就必須牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，確立人才工程是第一工程的地位，采取超常規(guī)措施，在發(fā)現(xiàn)人才、使用人才上取得重大突破。這次會議討論了市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)的意見（討論稿）》，希望大家集思廣益，本著對長遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，多提寶貴意見，真正使文件有“干貨”，有超常規(guī)的措施，公布后能讓人眼睛一亮，讓人心動，隨后行動。超常規(guī)建設(shè)人才隊伍，很重要的就是要處理好“兒子”和“姑爺”的關(guān)系。一