【文章內(nèi)容簡介】 、基本思路、工作重點、具體要求。特別是聽了市委書記周斌同志的重要講話，我們真切地感受到市委對人大工作的重視和關(guān)心。周書記在講話中明確提出我市綜合經(jīng)濟實力重返第一方陣，各級人大及其常委會肩負(fù)的責(zé)任重大、使命光榮，這讓我們倍受鼓舞，方向更明，信心更足。回去后，大家要向地方黨委匯報好、在人大系統(tǒng)傳達(dá)好貫徹好，不斷鞏固已取得的成績，繼續(xù)破解工作存在的困難和問題，全面提升人大工作整體水平。二、我市縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)扎實推進，取得了顯著成效一是9個縣（市、區(qū)）全部出臺了貫徹落實意見。各縣（市、區(qū)）黨委及時傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省委和市委文件精神，專題聽取縣（市、區(qū)）人大常委會黨組匯報，研究部署貫徹落實意見。20xx年12月22日，市委人大工作會議后，郟縣、xx、寶豐、衛(wèi)東先后召開縣（市、區(qū)）黨委人大工作會議，出臺實施意見。xx區(qū)xx鎮(zhèn)黨委結(jié)合實際，在全市率先研究出臺了《中共xx鎮(zhèn)委員會關(guān)于加強鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)的實施意見》，把貫徹落實決策部署具體細(xì)化到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面。截止20xx年9月，9個縣（市、區(qū)）全部召開了黨委人大工作會議，以黨委名義印發(fā)了加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的實施意見。各縣（市、區(qū)）人大多措并舉，認(rèn)真落實文件要求，xx、xx縣、xx、寶豐、石龍等縣（市、區(qū)）人大常委會，積極召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大座談會、現(xiàn)場會、觀摩會、讀書會等，深入學(xué)習(xí)文件精神，積極宣傳推介好經(jīng)驗做法，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作和建設(shè)。xx市、xx縣和湛河區(qū)人大還以黨委名義，會同黨委、政府等有關(guān)部門，就貫徹落實文件要求，組織開展了專題督察。二是形成了一批貫徹落實決策部署的制度機制成果。市人大常委會從有利于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)出發(fā)，修改、制定、出臺了有關(guān)議事規(guī)則、聽取審議工作報告、視察調(diào)研、討論決定重大事項、代表履職監(jiān)督管理等一攬子制度機制，較好地指導(dǎo)了縣鄉(xiāng)人大工作，為縣鄉(xiāng)人大開展工作提供參考借鑒。各縣（市、區(qū)）人大根據(jù)文件要求和市人大有關(guān)制度機制，結(jié)合實際，及時研究制定了一批加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的制度機制，進一步規(guī)范了縣鄉(xiāng)人大工作。9個縣（市、區(qū)）全部建立了人大與“一府兩院”溝通協(xié)調(diào)、預(yù)決算審查監(jiān)督、政府審計監(jiān)督與人大審查監(jiān)督工作銜接等制度機制；所有縣鄉(xiāng)人大都健全了“雙聯(lián)系”制度，常委會主任、副主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席督辦建議機制；大部分縣（市、區(qū)）完善了人大討論決定重大事項和年度清單制度、代表履職補助制度、代表辭職制度等。xx區(qū)人大專門召開街道人大工作會議，出臺了關(guān)于加強街道人大工委工作意見，制定了聯(lián)系群眾、代表述職等9項工作制度。郟縣人大實行代表履職承諾制度，對沒有履行履職承諾的代表，建議辭去代表職務(wù)，為規(guī)范代表退出機制創(chuàng)造了條件。衛(wèi)東區(qū)人大把“代表之家”拓展延伸到“家、站、室”，制作了上墻流程圖示。石龍區(qū)人大建立了工作懇談制度，由常委會領(lǐng)導(dǎo)與“一府兩院”的負(fù)責(zé)同志針對群眾普遍關(guān)注的熱點問題進行座談、交流，共同形成解決問題方案。9個縣（市、區(qū)）委還全部落實了縣級人大常委會主任會議成員、人大專門委員會和常委會工作機構(gòu)、辦事機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人列席本級黨委擴大會議，根據(jù)需要參加有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部推薦或測評，把憲法法律知識和有關(guān)人大制度理論列入黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入干部培訓(xùn)教育的必修課等要求，并形成了制度。這些措施舉措為加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)提供了制度保障。三是創(chuàng)造出了一些符合地方實際的特色工作?？h鄉(xiāng)兩級人大創(chuàng)造性開展工作，積極探索行使監(jiān)督權(quán)、重大事項決定權(quán)、人事任免權(quán)的方式方法，形成了一些有特點有特色的人大工作。寶豐縣人大擴大監(jiān)督視野，把監(jiān)督從重視預(yù)算支出轉(zhuǎn)變到收支并重，既關(guān)注“錢往哪里花”，又關(guān)注“錢從哪里來”，今年又提出了把代表參與工作范疇，擴展到專題詢問和預(yù)算審查監(jiān)督的工作思路。xx縣人大圍繞中心，突出重點工作，聚焦環(huán)境治理、水污染治理、扶貧工作等方面，切實加大監(jiān)督力度，狠抓監(jiān)督工作實效，取得了顯著成績。今年，為解決昭平臺水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚問題，xx縣人大從源頭參與，主動督促、調(diào)研、督辦，縣人大派一名副主任參與指揮部工作，現(xiàn)場辦公、靠前指揮、全程監(jiān)督，一萬多箱網(wǎng)箱得到徹底清理，切實解決了人民群眾反映強烈的問題。xx縣人大完善監(jiān)督工作方式方法，積極開展專題詢問，在全市率先出臺了專題詢問工作辦法，要求專題詢問現(xiàn)場錄播、全程公開，問題清單交由“一府兩院”研究處理，報告人大整改結(jié)果，較好地實現(xiàn)了社會監(jiān)督和人大監(jiān)督的有機統(tǒng)一；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大拓展“雙聯(lián)系”內(nèi)涵，制作人大代表“雙聯(lián)系”分組架構(gòu)圖，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團、代表小組、代表和選區(qū)緊密聯(lián)系在了一起。湛河區(qū)人大把跟蹤問效作為工作評議的重要內(nèi)容，以評議促落實，確保監(jiān)督實效。xx區(qū)人大探索工作評議新路子，按照代表對區(qū)政府所屬部門、地方垂直管理單位民主測評得分排名，確定評議單位，有效促進了被評議部門作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作效率提高；在全市率先推行履職檔案微機化管理，記錄代表基本情況和履職情況，按照“優(yōu)秀、稱職、不稱職”3個等次，開展代表述職評議，對不稱職的代表，按規(guī)定建議辭職或依法罷免。xx市人大按照“九有”要求，在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了代表聯(lián)絡(luò)站，以聯(lián)絡(luò)站建設(shè)為抓手，全面提升縣鄉(xiāng)人大整體工作水平。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大還以“三掠影”為載體，為轄區(qū)每位代表制作畫冊，記錄代表履職活動，體現(xiàn)人文關(guān)懷。衛(wèi)東區(qū)人大在全區(qū)構(gòu)建了街道有“代表之家”，社區(qū)有“代表工作站”，個人有“代表工作室”三級代表履職平臺工作格局，并以“一年一個主題”活動形式，進一步豐富了“家、站、室”活動內(nèi)容。郟縣人大全力打造了“人大代表履職在線”微信平臺，設(shè)置代表管理服務(wù)中心，為代表履職提供方便快捷的服務(wù)平臺。這些由各縣（市、區(qū)）在實踐中創(chuàng)造出來的特色工作，既是對中央、省委和市委決策部署的全面貫徹落實，又結(jié)合實際進行了拓展創(chuàng)新、豐富完善。四是解決一些制約縣鄉(xiāng)人大工作發(fā)展的難題。中央、省委和市委文件提出了許多重要措施，特別是加強縣鄉(xiāng)人大組織建設(shè)方面的措施，力度大、實招多。9個縣（市、區(qū)）堅持問題導(dǎo)向，逐條研究貫徹落實意見，統(tǒng)籌解決縣鄉(xiāng)人大機構(gòu)、編制等實際問題，支持保障縣鄉(xiāng)人大依法履職。各縣（市、區(qū)）普遍增加了常委會專職組成人員比例，人大常委會組成人員名額全部在25—35人之間。xx縣人大常委會還把專職組成人員比例提高到了文件要求的60%。一些縣（市、區(qū)）適當(dāng)增加年輕專職委員，充實部分有經(jīng)濟、法律、環(huán)保等實踐經(jīng)驗的委員。經(jīng)過努力，郟縣人大依法設(shè)立了法制、財經(jīng)、環(huán)境資源保護3個專門委員會，寶豐縣人大設(shè)立了法制、財經(jīng)2個專門委員會，xx縣和xx區(qū)人大都增設(shè)了4個工作和辦事機構(gòu)。郟縣積極探索縣級人大常委會主任、副主任以及轉(zhuǎn)崗到人大工作的人員原則不占機關(guān)編制，在地方總編制中單列的問題。全市71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大全部設(shè)專職主席，明確1—2名專職工作人員。寶豐、xx縣分別有3個和1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)還配備了人大專職副主席。全市52個街道全部設(shè)立了人大工作機構(gòu)，xx、郟縣、xx、xx縣、石龍等縣（市、區(qū)）所有街道都設(shè)有專職人大工作主任，并明確有1—2名專職人大工作人員。針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職責(zé)錯位、工作偏移問題，各縣（市、區(qū)）的實施意見和有關(guān)辦法規(guī)定，普遍對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團和主席、副主席的職責(zé)作出明確規(guī)范，提出具體要求。這些做法既積極主動、重點突出，又結(jié)合實際，求真務(wù)實，有力推動了中央、省委和市委文件精神落地生根、開花結(jié)果。三、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，努力推動全市人大工作再上新臺階一要深刻領(lǐng)會十九大精神，增強做好人大工作的責(zé)任感和使命感。學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的十九大精神，是當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，全市各級人大及其常委會、全體人大代表要堅持學(xué)在先、作表率。要深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)。重點從以下十個方面，深刻把握報告提出的鮮明主題，深刻把握5年來的歷史性成就和歷史性變革，深刻把握中國特色社會主義進入新時代的新論斷，深刻把握我國社會主要矛盾發(fā)生變化的新特點，深刻把握新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，深刻把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位和“八個明確”的精神實質(zhì)，深刻把握“十四個堅持”基本方略的科學(xué)內(nèi)涵，深刻把握分兩步走全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新目標(biāo)，深刻把握全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國新征程的戰(zhàn)略部署，深刻把握新時代黨的建設(shè)的總要求和8個方面重點任務(wù)。特別是，十九大報告中強調(diào)，人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排，必須長期堅持、不斷完善。提出要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用，健全人大組織制度和工作制度，支持和保證人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，完善人大專門委員會設(shè)置，優(yōu)化人大常委會和專門委員會組成人員結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮人大代表作用，使各級人大及其常委會成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項職責(zé)的工作機關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)。這些重要論述和要求都為我們在新時代做好人大工作提供了重要遵循，我們要緊密聯(lián)系人大履職實際加強學(xué)習(xí)領(lǐng)會，在學(xué)懂、弄通、做實上下功夫，真正做到內(nèi)化于心、外化于行，使黨的十九大精神在全市人大戰(zhàn)線落地生根。要始終堅持正確政治方向。牢固樹立“四個意識”，不斷增強“四個自信”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終堅持人民代表大