【正文】 是圍繞增強監(jiān)督實效，進一步創(chuàng)新監(jiān)督方式。為了使常委會不走過場，做到“議而有決，決而有行，行而有果”，常委會創(chuàng)新工作形式，努力提高會議質(zhì)量。從20xx年開始，我們對報告單位的工作實行票決制,在聽取和審議相關(guān)工作報告后，每位常委會組成人員對報告工作的單位工作情況進行滿意或不滿意兩個格次的測評，不滿意票超過常委會組成人員半數(shù)的，視為沒有通過，要在下次常委會上重新報告工作，仍未通過的撤銷職務(wù)；不滿意票超過三分之一的，要向主任會議進行專題匯報，有效提高了監(jiān)督質(zhì)量。八是堅持組織原則，依法做好人事任免和任后監(jiān)督工作。幾年來，我們堅持黨管干部原則和人大依法任免的有機統(tǒng)一，依法對國家機關(guān)工作人員進行了任免，保證了地方國家機關(guān)的有效運轉(zhuǎn)。（二）關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)情況。近幾年來，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大常委會的指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)賦予的職權(quán),依法行使各項職能，為推進農(nóng)村基層民主法制建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步發(fā)揮了積極作用。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議逐步符合法律化、規(guī)范化的要求，會議質(zhì)量明顯提高。按照法律規(guī)定，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民行使管理國家和社會事務(wù)權(quán)力的主要形式。近年來，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大都能把開好人代會作為一項重要工作來抓，一般都在大會之前召開主席團會議，具體研究安排召開人代會的籌備工作。開會時，會議的議程更加規(guī)范，做到了會議時間安排服從會議議程需要。二是強化制度建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在閉會期間的工作逐步走上了制度化、經(jīng)常化的軌道。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大都依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定了工作制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大各項活動做到了有章可循。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大都建立了主席團會議制度，主席團成員聯(lián)系代表制度，代表小組活動制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)系選民制度，代表議案和建議、批評、意見辦理制度等，并實行“四統(tǒng)一”即：統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制作、統(tǒng)一上墻，并規(guī)定每年要進行補充完善，有效地促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團規(guī)范化水平的提高。三是提高代表議案、建議的辦理質(zhì)量，推動群眾普遍關(guān)心的“熱點”、“難點”問題的解決。為了辦理好代表的建議，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大高度重視，逐條研究落實辦理代表建議的具體措施。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織代表對政府辦理建議情況進行視察，加強對代表建議的催辦和督辦工作，促進了議案、建議的落實，群眾關(guān)心的“熱點”和“難點”問題得到解決。四是開展了多種形式的代表活動，較好地發(fā)揮了代表依法履職的作用。建立了代表小組，推選代表小組組長，使代表工作形成了網(wǎng)絡(luò)。圍繞中心工作制訂了小組活動計劃，對全年小組活動的時間和內(nèi)容等作出安排。代表活動因地制宜，形式多樣。如：組織代表學(xué)習(xí)人大工作的基本知識和有關(guān)的法律知識，提高代表自身的代表意識和參政議政的能力；組織代表開展視察活動，對政府貫徹人代會上作出的決議和政府的大事實事完成情況進行督促和檢查；組織代表進行執(zhí)法檢查，推動法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行；組織代表走訪選民和開展調(diào)研工作，及時反映人民群眾的意見和要求。二、以“人大代表之家”為載體，為人大代表有效活動搭建平臺，促進人大代表作用發(fā)揮開展代表活動，豐富活動內(nèi)容，發(fā)揮代表作用，是創(chuàng)建“人大代表之家”的根本目的。充分發(fā)揮“人大代表之家”的橋梁和紐帶作用，是確?！叭舜蟠碇摇被顒尤〉脤嵭У谋ＷC。一是要利用“人大代表之家”，開展集中培訓(xùn)。把代表的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)列入年度人大重點工作計劃，充分利用“人大代表之家”這一固定場所，定時間、定內(nèi)容，認(rèn)真組織代表學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的重大方針政策，學(xué)習(xí)人大業(yè)務(wù)知識，定期傳達(dá)各級人代會精神，使代表的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)達(dá)到經(jīng)常化、系統(tǒng)化、規(guī)范化，克服以往學(xué)習(xí)的隨意性，有效提高人大代表的法律水平、政策水平和履職能力。二是要利用“人大代表之家”，促進代表交流。針對以往沒有活動場所而造成的代表間聯(lián)系少、活動少、知政少的實際，要充分利用代表之家，組織各級人大代表上下聯(lián)動，定期召開活動小組會議，安排閉會期間的各項活動，相互交流、調(diào)研視察，收集社會熱點難點問題，為代表依法履職、發(fā)揮作用提供便利條件。三是要利用“人大代表之家”，收集社情民意。要制訂“人大代表輪流接待日”制度，組織每名代表，每月輪流在代表之家接待選民，使每位代表都有與選民直接聯(lián)系交流的機會，及時收集選民意見，促進社會熱點難點問題的及時解決。四是要利用“人大代表之家”，開展專題監(jiān)督活動。要把“人大代表之家”建成代表依法履職之“家”。組織代表約見“一府兩院”有關(guān)人員，聽取專題工作匯報，對招商引資、項目建設(shè)、土地整理、設(shè)施農(nóng)業(yè)、民心工程等進行督促和推進。五是要利用“人大代表之家”，搞好履職考評。在每個代表活動之家，建立代表履職考評機制，每年年底對每位代表的履職情況進行公示，接受選民和群眾的監(jiān)督，促進人大工作的規(guī)范開展。六是要利用“人大代表之家”，開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)。要利用“人大代表之家”這一代表活動基地，建立代表活動激勵機制，開展評選優(yōu)秀人大代表活動，定期或不定期組織部分代表向選民報告履職情況，調(diào)動代表參加各項活動的積極性。三、存在的主要問題我縣縣鄉(xiāng)人大在圍繞中心、服務(wù)大局，全面依法履行職責(zé)方面取得了一定的成效，但同時也存在一些問題。縣人大常委會工作存在的問題：一是人大機關(guān)人員嚴(yán)重缺編，工作委員會出現(xiàn)了“一人一委”現(xiàn)象，財經(jīng)、法律方面的專業(yè)人才相對缺乏，嚴(yán)重制約了人大職能的發(fā)揮。二是對部分監(jiān)督工作，尤其是對財政部門預(yù)算和執(zhí)行還留于程序和形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在的主要問題：一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的文件材料很不規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的記載不全，檔案材料保存不全。二是閉會期間的代表活動開展不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在組織代表開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、視察、調(diào)研、代表小組等活動方面主動性差，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依賴于縣人大常委會開展各項活動時，組織代表參與，沒能積極主動地組織代表開展各項活動?！酒拷裉?，召開全市推進縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)經(jīng)驗交流會，主要是按照黨的十九大對人大工作提出的新要求，落實全國、全省人大常委會推進縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)經(jīng)驗交流會精神，總結(jié)交流經(jīng)驗成績，明確今后努力方向，進一步推動全市縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)再上新臺階。下面，我結(jié)合會議交流情況和中央、省委、市委有關(guān)精神，講幾點意見。一、這次會議準(zhǔn)備充分、交流廣泛，達(dá)到了預(yù)期目的這次經(jīng)驗交流會，在大家共同努力下，圓滿完成各項議程。這次會議是繼20xx年12月市委人大工作會議后，召開的又一次重要會議。全國、全省推進縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)經(jīng)驗交流會后，市人大常委會迅速組織學(xué)習(xí)，及時形成貫徹落實意見向市委匯報，市委對這次會議非常重視，會前專門聽取常委會黨組匯報，對開好會議作出重要指示，對會議籌備工作提出了具體要求。市委書記周斌同志從“提升政治站位，牢牢把握人大工作的正確政治方向；充分肯定成績，切實增強做好縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的信心決心；以黨的十九大精神為引領(lǐng)，奮力開創(chuàng)新時代我市縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)新局面；切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，為推進縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)提供堅強保證”四個方面提出明確要求。周斌同志的講話站位高、謀劃深、思路新、落點實，既充分肯定了全市人大工作特別是縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)取得的成績，又立足黨的十九大對人大工作的新要求，提出了今后我市人大工作的新目標(biāo)、新要求、新任務(wù)，對全市各級人大貫徹落實好黨的十九大精神，全面提升人大工作整體水平必將起到有力的促進作用。會議期間，xx市、xx縣和湛河區(qū)人大常委會等9個單位作了典型發(fā)言，還有幾個單位書面交流了經(jīng)驗，各有側(cè)重、各具特色，講的都很好。這次會議時間雖短，但主題突出、任務(wù)明確、交流充分，取得了很好的效果。一是提高了認(rèn)識，凝聚了共識。中央、省委和市委的決策部署，明確了加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的重要意義、總體要求、重要原則和重大舉措。市委堅決貫徹中央和省委精神，以加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)為突破口，出臺了《中共平頂山市委關(guān)于加強全市縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的實施意見》，統(tǒng)籌推進全市各級人大工作。市人大常委會黨組按照中央、省委和市委精神，把文件要求具體細(xì)化為53個問題。根據(jù)調(diào)研和交流情況，目前，這53個問題中，已有30個問題全部解決，17個問題在絕大部分縣（市、區(qū)）得到解決，全市縣鄉(xiāng)人大工作呈現(xiàn)了新氣象新風(fēng)貌。我們感到，各級黨委、人大對“人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本制度安排”有了更加深刻的理解，進一步堅定了制度自信，切實增強了不斷推動人大制度和人大工作與時俱進、完善發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。二是交流了經(jīng)驗，拓寬了思路。大家在交流中，有的以貫徹落實文件精神為契機，推進各項工作取得新進展，實現(xiàn)了人大工作全面提升；有的突出正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，監(jiān)督的針對性、實效性不斷增強；有的著力規(guī)范專題詢問、積極實踐工作評議，對監(jiān)督方式方法進行了有益探索；有的注重加強代表監(jiān)督管理、考核激勵，充分發(fā)揮了代表主體作用；有的不斷改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作，基層工作更加規(guī)范有序；有的堅持上下聯(lián)動，形成了人大工作整體合力等。希望大家相互借鑒、總結(jié)提升、探索完善，更好地推進我市縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)。三是明確了方向，堅定了信心。經(jīng)過全市各級各部門特別是縣鄉(xiāng)黨委、人大的共同努力，我市縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)取得了新成效，站上了新的起點。這次會議，進一步明確了當(dāng)前和今后一個時期貫徹十九大報告精神，落實決策部署的目標(biāo)任務(wù)