【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的中藥材基地 23萬(wàn)畝；以板栗、柑橘、核桃等為主的干鮮果基地 萬(wàn)畝；天然箬葉可采摘面積 30萬(wàn)畝，人工栽培面積 ；香椿等森林食品基地 。 畜產(chǎn)品基地 :全縣畜牧業(yè)基地按照公司化、大戶化、區(qū)域化的模式穩(wěn)步發(fā)展，現(xiàn)已形成 1個(gè) 萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖區(qū)小區(qū)（長(zhǎng)新畜牧發(fā)展有限公司太平小區(qū)）， 3個(gè) 3000頭生豬養(yǎng)殖小區(qū)（鶴峰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)生豬養(yǎng)殖小區(qū)、燕子鄉(xiāng)啟盛牧業(yè)生豬養(yǎng)殖小區(qū)、燕子鄉(xiāng)興旺牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)）， 10個(gè)“ 150”和 100個(gè) 50頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖大戶。 12 —— 規(guī)模以上工業(yè)。 20xx年 實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值 108853萬(wàn)元，扣除價(jià)格因素同比增長(zhǎng) %。規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展到 33家，實(shí)現(xiàn)增加值 84107萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) %；工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù) %，總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率 %，資本保值率 %， 資產(chǎn)負(fù)債率 %， 全員勞動(dòng)生產(chǎn)率 。 社會(huì)發(fā)展背景 行政管轄。 全縣轄 7鄉(xiāng) 2鎮(zhèn) 1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和 1個(gè)自然保護(hù)區(qū)。即鐵爐、五里、燕子、下坪、鄔陽(yáng)、中營(yíng)、太平等 7個(gè)鄉(xiāng)，容美、走馬等 2個(gè)建制鎮(zhèn)及鶴峰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、木林子自然保護(hù)區(qū)， 205行政村、 4個(gè)居民委員會(huì)， 1364個(gè)村民小組。 人口結(jié)構(gòu)。 20xx年末，全縣總?cè)丝?222758人。其中，城鎮(zhèn)人口，占 32%。鄉(xiāng)村人口 ，占 68%。以土家族、苗族、白族、蒙古族為主的少數(shù)人口 ，占 %。 道路交通 。 20xx年公路總里程 2132公里，全年實(shí)現(xiàn)交通運(yùn) 輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值 13830萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) %，占第三產(chǎn)業(yè)的 %。旅客周轉(zhuǎn)量 19374萬(wàn)人公里，同比增長(zhǎng) %。貨物周轉(zhuǎn)量 44782萬(wàn)噸公里，同比增長(zhǎng) %?？拓浿苻D(zhuǎn)量 45751萬(wàn)噸公里，同比增長(zhǎng) %。 郵電通信。 20xx年，完成郵電業(yè)務(wù)總量 10087萬(wàn)元，通電話的行政村 205個(gè)，固定電話裝機(jī) 27335部，其中農(nóng)村電話裝機(jī) 17057部，電信、移動(dòng)基站 285處，實(shí)現(xiàn)了 50戶以上自然村廣播電視村村通。 13 教育事業(yè) 。 全縣有各類學(xué)校 75所，其中，普通中學(xué) 16所，中等職校 1所，小 學(xué) 58所 。 在校學(xué)生 21474人，其中，普通中學(xué)在校學(xué)生 9689人，小學(xué)在校學(xué)生 10391人。全縣專任教師 1562人，其中，中學(xué)專任教師 660人，小學(xué)專任教師 789人。 醫(yī)療衛(wèi)生 。 擁有衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 18個(gè)，其中衛(wèi)生院 9個(gè)。擁有病床 579張，縣級(jí)醫(yī)院擁有病床 200張，農(nóng)村衛(wèi)生院擁有病床 379張，衛(wèi)生技術(shù)人員 631人，其中，醫(yī)師 257人，注冊(cè)護(hù)士 252人。 民族文化。 鶴峰古稱容米、柘溪，有 20xx多年文明史，末代土王世襲相承 800余載，管轄 8000多平方公里；土地革命時(shí)期，有 參加革命，近 4000人為革命獻(xiàn)出了生命，木林子 20838公頃原始生態(tài)群落結(jié)構(gòu)、董家河“世界坡立谷”地貌保存完整，民俗、紅色、生態(tài)文化底蘊(yùn)厚重，文化保護(hù)與傳承取得積極成果。 （ 1）文物保護(hù)： 列入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的有容美土司遺址、滿山紅革命烈士紀(jì)念園、五里坪革命舊址群，列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的有儺愿戲、打溜子、紅色革命系列遺物。列入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的柳子戲、滿堂春、鶴峰山民歌等。 （ 2）文化機(jī)構(gòu)： 鶴峰作家協(xié)會(huì)、攝影家協(xié)會(huì)、乒乓球協(xié)會(huì)等文化協(xié)會(huì)組織發(fā)展到 5個(gè)，容美藝術(shù)團(tuán)、老年管樂(lè)團(tuán)、老年藝術(shù)團(tuán)、五里滿堂音藝術(shù)團(tuán)、夕陽(yáng) 健身隊(duì)、長(zhǎng)壽健身隊(duì)、走馬官鼎村籃球隊(duì)等文體團(tuán)隊(duì)發(fā)展到 25個(gè)。 14 （ 3）文化創(chuàng)作： 《退役軍犬》、《最后一只白虎》、《遠(yuǎn)去的詩(shī)魂》、《巴國(guó)儷歌》等作品分別獲得全國(guó)少數(shù)民族文學(xué)創(chuàng)作獎(jiǎng)、全國(guó)少數(shù)民族文學(xué)創(chuàng)作駿馬獎(jiǎng)。 政策背景 《國(guó)家衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》中指出：全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作。實(shí)施《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量在鄉(xiāng)、村兩級(jí)興辦非營(yíng)利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，鞏固和健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè)，每個(gè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)有 1 所政府舉辦的規(guī)范化的衛(wèi)生院，每個(gè)建制村有 1 所規(guī)范化的衛(wèi)生室。并由縣級(jí)衛(wèi)生局統(tǒng)一管理。采取多種形式支持每個(gè)村設(shè)立 1 個(gè)衛(wèi)生室。到 20xx 年，基本完成縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村衛(wèi)生室房屋設(shè)備的改造和建設(shè)任務(wù)。優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生資源配置，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和藥品監(jiān)管，推廣適宜技術(shù)，采用基本藥物，控制農(nóng)村醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，為農(nóng)民提供安全、有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。明確村衛(wèi)生室和村衛(wèi)生室的公共衛(wèi)生服務(wù)職責(zé)，確保有人承擔(dān)疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告、預(yù)防接種等公共衛(wèi)生任務(wù)。 鶴峰縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)現(xiàn)狀 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 。 鶴峰縣共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 202 個(gè)，其中縣級(jí)綜合醫(yī)院，疾病預(yù)防控制中心、婦幼保健院、衛(wèi)生監(jiān)督局、皮膚病防治所各 1 所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 9 所，中心衛(wèi)生室 45 個(gè)，村衛(wèi)生室 104 個(gè)，個(gè)體 15 診所、廠（場(chǎng)）礦醫(yī)務(wù)室 24 個(gè)，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu) 15個(gè)。 醫(yī)療衛(wèi)生水平。 20xx 年，全縣醫(yī)務(wù)在冊(cè)人員 1078 人，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員 702 人。其中，執(zhí)業(yè)醫(yī)師 256 人，每千人 ，低于全國(guó)、全省 的水平；注冊(cè)護(hù)士 239 人，每千人 ，低于全國(guó) 、全省 、全州 的水平；醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位 564 張，每千人 張，低于全國(guó) 、全省 、全州 張的水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備落后，技術(shù)水平低，服務(wù)設(shè)施差，基層衛(wèi)生服務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。 縣中心醫(yī)院。 醫(yī)院總占地面積 27 畝，在崗職工 252 人，其中衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員 190 人，大學(xué)本科 35 人，?？?130 人，高級(jí)職稱 24人，中級(jí)職稱 110 人。有湖北民族學(xué)院醫(yī)學(xué)院兼職教授 18 名，兼職講師 20名。醫(yī)院開設(shè)病床 220 張，設(shè)有 15 個(gè)臨床科室和 7 個(gè)醫(yī)劑科室。 醫(yī)院擁有日本螺旋 CT、日本電子胃鏡、彩色 B 超、 500MA 帶電視 X 光機(jī)、電視腹腔鏡、體外碎石機(jī) 、 TCD、麻醉機(jī)、心腦電圖、心電監(jiān)護(hù)儀、全自動(dòng)生化分析儀、酶標(biāo)儀、洗板機(jī)、全自動(dòng)血球記數(shù)儀、尿液分析儀等先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備等，總價(jià)值 700 余萬(wàn)元。 事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 《鶴峰縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出：高度關(guān)注人民健康，加大政府投入力度，加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，認(rèn)真解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，建立健全疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系及突發(fā)公共衛(wèi)生事業(yè)應(yīng)急機(jī)制，提高疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治和應(yīng)急救治能力。加強(qiáng)疾病防治和預(yù)防保健，嚴(yán)格控制重大傳染病的傳播，有效預(yù)防和控制地方 病，綜合防治常見慢性病、職業(yè)病及高原病。加強(qiáng)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成 16 覆蓋面廣、功能完善、經(jīng)濟(jì)有效的醫(yī)療保健體系和較為完善的衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健和精神衛(wèi)生工作，全面開展初級(jí)衛(wèi)生保健工作。加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)力度，實(shí)行城鄉(xiāng)醫(yī)務(wù)人員交流制度。大力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療范圍。建立和完善醫(yī)療救助制度，為特困人群解決就醫(yī)問(wèn)題。 第三章 項(xiàng)目建設(shè)必要性 本項(xiàng)目的建設(shè)，是推動(dòng)鶴峰縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，解決鶴峰縣農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”問(wèn)題的需要。 隨著外出務(wù)工人員的增多 ，鶴峰縣近年傳染病的發(fā)病率相對(duì)較高，并呈逐年上升的趨勢(shì)，這就給鶴峰縣衛(wèi)生局的疾病預(yù)防和治療工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，而鶴峰縣目前農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件差，醫(yī)療保健服務(wù)能力相對(duì)較低，部分農(nóng)民有病看不起，“因病致貧、因病返貧”的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，本項(xiàng)目通過(guò) 20xx 年在鶴峰縣建設(shè)村衛(wèi)生室 10 個(gè)，有利于提高鶴峰縣農(nóng)村公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施水平，是推動(dòng)鶴峰縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，解決鶴峰縣農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”問(wèn)題的需要。 本項(xiàng)目的建設(shè)，是緩解鶴峰縣城市化和人口老齡化對(duì)該縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的沖擊的需要。 我國(guó)正在進(jìn)行著人類歷史上速度和規(guī)模空前的城市化進(jìn)程，大批的 17 農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力向城市和工業(yè)領(lǐng)域遷移。而同時(shí)，我國(guó)也進(jìn)入了快速老齡化時(shí)期，規(guī)模龐大的農(nóng)村中老年群體使農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。大規(guī)模城市化和人口快速老齡化的疊加效應(yīng)，將會(huì)對(duì)我國(guó)各領(lǐng)域的勞動(dòng)力供給產(chǎn)生沖擊，這勢(shì)必影響我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和糧食安全，甚至影響工業(yè)化和城市化進(jìn)程。農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，必然在一定程度上解決農(nóng)村中老年居民的醫(yī)療衛(wèi)生保障問(wèn)題，改善他們的健康狀況，并延長(zhǎng)他們的生命長(zhǎng)度。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)，是在一定程度上穩(wěn)定鶴峰縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力 供給規(guī)模，保證該縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的需要。 本項(xiàng)目的建設(shè)，是推動(dòng)鶴峰縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目的是消除城鄉(xiāng)不和諧因素，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和著眼點(diǎn)之一，扮演著極其重要的角色，是農(nóng)村其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)法取代的，如果缺失，將可能釀成難以估量的后果。本項(xiàng)目的建設(shè)，有利于推動(dòng)推動(dòng)鶴峰縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)鶴峰縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。 第四章 項(xiàng)目選址及建設(shè)條件 場(chǎng)址選擇 本項(xiàng)目場(chǎng)址選擇遵循如下原則 18 （ 1）地理位置適中，交通方便，方便群眾； （ 2）節(jié)約用地，不占或少占農(nóng)田； （ 3）便于利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施； （ 4）環(huán)境安靜，不宜與市場(chǎng)、學(xué)校、幼兒園、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、交通干線毗鄰，且不宜遠(yuǎn)離居民區(qū)； （ 5）地形力求規(guī)整，場(chǎng)地干燥，并有必要的防洪排澇設(shè)施； （ 6）遠(yuǎn)離易燃、易爆物品的生產(chǎn)和貯存區(qū)，并遠(yuǎn)離污染源和高壓線路。 選址 恩施州鶴峰縣下坪鄉(xiāng)云夢(mèng)； 恩施州鶴峰縣中營(yíng)鄉(xiāng)巖屋沖； 恩施州鶴峰縣中營(yíng)鄉(xiāng)茶園； 恩施州鶴峰縣燕子鄉(xiāng)清湖； 恩施州鶴峰縣容美鎮(zhèn)石門； 恩施州鶴峰縣容美 鎮(zhèn)新莊； 恩施州鶴峰縣五里鄉(xiāng)十字； 恩施州鶴峰縣走馬鎮(zhèn)大典； 恩施州鶴峰縣走馬鎮(zhèn)堰埡； 恩施州鶴峰縣鐵路鄉(xiāng)江口。 19 第五章 建設(shè)方案 建設(shè)依據(jù) 《民用建筑設(shè)計(jì)通則》（ GB 5035220xx) 《民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（ GB5001620xx) 《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》 (GBSO 18920xx） 《醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)（ 1994）第 30號(hào)） 《農(nóng)村急救體系建設(shè)方案（ 20xx20xx年）》 《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 關(guān)于請(qǐng)抓緊編報(bào) 3013年衛(wèi)生項(xiàng)目中央投資計(jì)劃草案的緊急通知。 建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 村衛(wèi)生室建設(shè)規(guī)模表 項(xiàng)目名稱 服務(wù)人口 （人） 建設(shè)性質(zhì) 規(guī)劃建設(shè)規(guī)模（㎡） 合計(jì) 新建 改造 恩施州鶴峰縣下坪鄉(xiāng)云夢(mèng) 982 改擴(kuò)建 200 140 60 恩施州鶴峰縣中營(yíng)鄉(xiāng)巖屋沖 1600 改建 200 130 70 恩施州鶴峰縣中營(yíng)鄉(xiāng)茶園 1090 改建 200 150 50 20 恩施州鶴峰縣燕子鄉(xiāng)清湖 889 改建 200 0 200 恩施州鶴峰縣容美鎮(zhèn)石門 1030 改建 200 0 200 恩施州鶴峰縣容美鎮(zhèn)新 莊 1320 改建 200 0 200 恩施州鶴峰縣五里鄉(xiāng)十字 844 改擴(kuò)建 200 100 100 恩施州鶴峰縣走馬鎮(zhèn)大典 1630 改建 200 0 200 恩施州鶴峰縣走馬鎮(zhèn)堰埡 2100 改建 200 0 200 恩施州鶴峰縣鐵路鄉(xiāng)江口 1760 改擴(kuò)建 200 40 160 第六章 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 GB383820xx 《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 GB30951996 《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 GB89781996 《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 GB30951996 《醫(yī)院污水排放標(biāo)準(zhǔn)》 GBJ4883 、污染物 21 地表水環(huán)境影響分析 項(xiàng)目建成后，鶴峰縣村衛(wèi)生室所產(chǎn)生的污廢水主要來(lái)源于診斷室及治療室等產(chǎn)生的污廢水，通過(guò)處理后排放。屬危險(xiǎn)性化學(xué)廢液，單獨(dú)收集，交送有資質(zhì)的單位進(jìn)行處理。 固體廢棄物影響分析 該項(xiàng)目投入營(yíng)運(yùn)后，主要固體廢物來(lái)源包括受污染的血