【文章內(nèi)容簡介】 作為代理（即擔(dān)保人），以當(dāng)?shù)厣藤Q(mào)公司的名義設(shè)立、注冊公司和開設(shè)銀行賬戶，進行各類經(jīng)濟、商貿(mào)活動。外國公司可在沙特阿拉伯開辦技術(shù)服務(wù)、售后服務(wù)項目，但不能直接從事商品貿(mào)易。 外匯管理 除了禁止與以色列進行交易外，沙特阿拉伯在資本項下不論是對本國居民還是非本國居民都沒有外匯限制。沙特阿拉伯實際上實施的是將其貨幣“里亞爾”釘住美元的政策。 貨幣總署是沙特阿拉伯的中央銀行，其職能包括：發(fā)行沙特貨幣，監(jiān)督商業(yè)銀行，管理外匯儲備，實施貨幣政策，穩(wěn)定價格和匯率，促進金融系統(tǒng)的穩(wěn)定和發(fā)展等。 （三）投資管理制度 根據(jù)沙特阿拉伯2003年頒布的《禁止外商投資目錄》，外商投資不得進入的領(lǐng)域包括：石油探測、鉆井和生產(chǎn)，軍用設(shè)備、裝置和制服，民用炸藥等3項制造業(yè)；軍隊伙食供應(yīng)、保安和偵探服務(wù)，保險業(yè)，在麥加和麥地那的房地產(chǎn)投資，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)，出版業(yè)和電信服務(wù)等16項服務(wù)業(yè)。 根據(jù)《外商投資法》，沙特阿拉伯允許設(shè)立外商獨資或合資企業(yè)。外資企業(yè)可以投資除《禁止外商投資目錄》規(guī)定以外的其他各種行業(yè)。農(nóng)業(yè)項目最低投資額為2500萬里亞爾，工業(yè)項目為500萬里亞爾，服務(wù)項目為200萬里亞爾。外國投資者不需要尋找當(dāng)?shù)睾匣锶?，可擁有公司?jīng)營所需的財產(chǎn)。外資獨資企業(yè)可向““沙特阿拉伯工業(yè)發(fā)展基金會””申請貸款。 （四）貿(mào)易投資管理部門 沙特阿拉伯商業(yè)與工業(yè)部負(fù)責(zé)管理對外貿(mào)易。該部在貿(mào)易管理方面的職能主要包括：制定貿(mào)易法律法規(guī)，制定并實施貿(mào)易政策；與其他國家和國際經(jīng)濟貿(mào)易組織就經(jīng)濟貿(mào)易問題進行多、雙邊磋商；作出有關(guān)進口禁令的決定；與外國及國際組織進行貿(mào)易談判，解決貿(mào)易爭端及存在的其他問題；管理全國工商會等商界 組織，對全國的商業(yè)活動進行指導(dǎo)和監(jiān)督。 沙特阿拉伯投資總局作為投資管理機構(gòu)，隸屬于最高經(jīng)濟委員會，并組成以政府次大臣和私營機構(gòu)代表為成員的管理委員會。該管理委員會的職責(zé)為： 為國家制定在發(fā)展和加強外國投資領(lǐng)域的政策做準(zhǔn)備，并提交最高經(jīng)濟委員會。 對改善沙特投資環(huán)境的執(zhí)行計劃和保證制度提出建議，并提交最高經(jīng)濟委員會。 對外國投資申請作出是否同意的決定。 監(jiān)督和評估本國和外國投資的實施，定期準(zhǔn)備報告。 對禁止外國投資的領(lǐng)域提出建議清單，并提交最高經(jīng)濟委員會。 三、貿(mào)易壁壘 （一）關(guān)稅及關(guān)稅管理措施 沙特阿拉伯目前仍執(zhí)行2001年末大臣會議對176種進口商品實施12%的保護性關(guān)稅的決定。遭受進口商品不正當(dāng)競爭的企業(yè)可向沙特工業(yè)管理部門提交證明，經(jīng)該部門逐項調(diào)查確認(rèn)后，提交關(guān)稅保護委員會，以制定合適的保護性稅率。按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)特征，沙特阿拉伯對其農(nóng)業(yè)實施保護性關(guān)稅措施。 （二）衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施 作為伊斯蘭國家，沙特阿拉伯在食品進口時要求制造商出具的成份證書和消費者保護證書。進口家畜只能是公羊和公牛的新鮮或冷凍肉，同時還需提供按照伊期蘭方式屠宰的證明和官方衛(wèi)生檢疫證明。，對于谷類、種子、動物飼料、家畜、寵物、馬匹、水果、蔬菜和電器設(shè)備等產(chǎn)品的進口需要持有特殊的相關(guān)文件。對于金額小于2000美元的貨物則可免去相關(guān)文件。 2004年9月4日，沙特阿拉伯商工部宣布根據(jù)歐盟對進口禽類產(chǎn)品的檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)暫停進口來自中國香港及臺灣地區(qū)、柬埔寨和老撾的雞肉產(chǎn)品，以防止上述國家（地區(qū)）出現(xiàn)的禽流感蔓延。在此之前，由于相同原因，沙特阿拉伯已經(jīng)停止從韓國、中國、日本、越南、泰國、菲律賓、巴基斯坦和印度尼西亞進口雞肉產(chǎn)品。中方認(rèn)為，歐盟標(biāo)準(zhǔn)并非國際標(biāo)準(zhǔn)，且在實施中存在很多問題，而沙特阿拉伯政府未經(jīng)過安全評估即采用歐盟做法并實施進口限制措施是非常不合理的。中方希望沙特阿拉伯政府根據(jù)實際檢測結(jié)果重新評估中國有關(guān)出口產(chǎn)品的安全狀況。 （三）服務(wù)貿(mào)易壁壘 外國公司在沙特阿拉伯雇用員工時，必須保證在公司內(nèi)部有25%的沙特阿拉伯公民就業(yè)，并規(guī)定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，否則不給外籍人員工作簽證。沙特阿拉伯的簽證時間較長，需15天至2個月。每1000萬里亞爾項目可獲4070人的外籍人員簽證，在工程項目中女性不予批準(zhǔn)。沙特在工作簽證上的隨意性較大，對包括司機、廚師、普通勞工等一般工種的工作簽證實行嚴(yán)格限制。 四、投資壁壘 沙特阿拉伯允許外國公司以投資者的身份注冊獨資公司，但中國公司按規(guī)定辦理了注冊手續(xù)取得投資許可證后，還必須有“資質(zhì)證書”，即參與投標(biāo)和承包項目的級別證明，否則無權(quán)參加投標(biāo)甚至無法購買標(biāo)書?！百Y質(zhì)證書”辦理手續(xù)繁瑣，且中國注冊公司所屬母公司的業(yè)績不予承認(rèn)，需重新審核，這直接影響了中方公司業(yè)務(wù)的開展。中方對重新審核中方公司業(yè)績的合理性表示關(guān)注，并要求沙特阿拉伯政府在申領(lǐng)“資質(zhì)證書”方面給予中國公司與其他國家公司相同的待遇。 沙特阿拉伯本國公司只繳納2%左右的宗教課稅，不征收個人所得稅；對外國公司的盈利稅雖然已從45%降至20%，但仍遠高于本國公司。中方對中資企業(yè)在沙特未獲得國民待遇表示關(guān)注，要求沙方縮小中國公司與沙特阿阿拉伯本地公司在稅收方面差異. 泰 國 一、雙邊貿(mào)易投資概況 據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，同比增長37%。其中，%；，%。中國對泰國出口的主要產(chǎn)品為機電產(chǎn)品（電器及電子產(chǎn)品、半導(dǎo)體器件、機械設(shè)備）、高新技術(shù)產(chǎn)品、自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備的零件、手提或車載無線電話機、紡織紗線及制品、鋼材、成品油、汽油等，自泰國進口的主要產(chǎn)品為機電產(chǎn)品（電器及電子產(chǎn)品、半導(dǎo)體器件、集成電路及微電子組件）、原油、初級形狀的塑料、天然橡膠、鋼材等。
據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計，2004年，；完成勞務(wù)合作營業(yè)額3738萬美元，新簽合同額806萬美元。 2004年，經(jīng)中國商務(wù)部批準(zhǔn)或備案，中國在泰國設(shè)立非金融類中資企業(yè)17家，中方協(xié)議投資額2800萬美元。截至2004年底，中國在泰國累計投資設(shè)立非金融類中資企業(yè)262家。 據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計，2004年，泰國對中國投資項目162個。 二、貿(mào)易投資管理體制概述 （一）貿(mào)易投資法律體系 泰國與貿(mào)易和投資相關(guān)的法律法規(guī)主要包括：《貨物進出口控制法》、《關(guān)稅法》、《出口商品標(biāo)準(zhǔn)法》、《植物扣留法》、《反進口傾銷法和補貼法》、《保障措施法》、《外商經(jīng)營企業(yè)法》、《投資促進法》、《涉外經(jīng)濟法》、《對銷貿(mào)易法》、《直銷貿(mào)易法》、《電子交易法》、《商業(yè)協(xié)會法》、《外匯管理法》和《商業(yè)競爭法》等。 （二）貿(mào)易管理制度 進口管理 泰國實行自由進口政策，任何可開具信用證的進口商均可從事進口業(yè)務(wù)。泰國對部分產(chǎn)品實施禁止進口、關(guān)稅配額和進口許可等管理措施。禁止進口產(chǎn)品主要是涉及公共健康、國家安全等的產(chǎn)品；關(guān)稅配額產(chǎn)品包括桂圓等23種農(nóng)產(chǎn)品，但關(guān)稅配額措施不適用于從東盟成員國的進口；進口許可分為一般產(chǎn)品許可和特殊產(chǎn)品許可，并規(guī)定進口許可的產(chǎn)品必須在得到泰國商業(yè)部批準(zhǔn)后才能到港。 出口管理 泰國是出口導(dǎo)向型經(jīng)濟，除通過出口登記、許可證、配額、出口稅、出口禁令或其他限制措施加以控制的產(chǎn)品外，大部分產(chǎn)品可以自由出口。受出口控制的產(chǎn)品大約有45種，其中征收出口稅的有大米、皮毛皮革、柚木與其它木材、橡膠、鋼渣或鐵渣、動物皮革。 外匯管理 泰國實行自由外匯制度，泰銖或外幣的交易大部分不受限制，僅少數(shù)交易需得到泰國銀行批準(zhǔn)。 （三）投資管理制度 泰國法律規(guī)定，任何不具有泰國國籍的自然人或法人在泰國經(jīng)商時均享有與泰國公民和公司同等的權(quán)利，除非法律另有規(guī)定。根據(jù)1999年泰國頒布的《外商經(jīng)營企業(yè)法》，泰國的外資準(zhǔn)入領(lǐng)域分為3大類。第一類為因特殊理由禁止外商投資的領(lǐng)域，包括種植業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)、報業(yè)等；第二類為涉及國家安全，或可能對藝術(shù)文化、風(fēng)俗習(xí)慣和民間手工藝造成不良影響，或可能對自然資源或生態(tài)環(huán)境造成損害的領(lǐng)域，包括武器及其配件的生產(chǎn)、銷售和修理業(yè)、國內(nèi)運輸和航空業(yè)等，外商經(jīng)營此類領(lǐng)域必須得到泰國政府核發(fā)的經(jīng)營許可證；第三類為涉及泰國處于競爭劣勢的領(lǐng)域，包括碾米業(yè)、米粉和其他植物粉加工業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、石灰生產(chǎn)業(yè)、會計服務(wù)業(yè)、法律服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)等，外商經(jīng)營此類領(lǐng)域必須事先取得外國人企業(yè)經(jīng)營委員會的批準(zhǔn)和泰國商業(yè)注冊廳廳長簽發(fā)的經(jīng)營許可證。鼓勵投資的領(lǐng)域有5類：農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品、對技術(shù)與人力資源的直接開發(fā)、公用基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護及其它指定的行業(yè)。 （四）貿(mào)易投資管理部門 泰國主管貿(mào)易和投資事務(wù)的主要部門是商業(yè)部、工業(yè)部投資促進委員會和海關(guān)廳。商業(yè)部負(fù)責(zé)制定并實施外貿(mào)管理、出口促進政策。外交部承擔(dān)部分貿(mào)易管理職能。工業(yè)部投資促進委員會負(fù)責(zé)制定和實施投資促進政策、計劃，審批鼓勵類投資項目，并為外資提供咨詢和一站式綜合投資服務(wù)。此外泰國工業(yè)部下屬的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究所負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施，泰國中央銀行統(tǒng)一管理外匯業(yè)務(wù)并授權(quán)商業(yè)銀行負(fù)責(zé)外匯支付業(yè)務(wù)。 三、貿(mào)易壁壘 （一）關(guān)稅及關(guān)稅管理措施 %，%。 關(guān)稅高峰 泰國現(xiàn)在對大量的進口產(chǎn)品征收超過30%的關(guān)稅，包括農(nóng)產(chǎn)品、汽車和汽車零部件、酒精飲料、纖維和一些電子產(chǎn)品。如絲織品、羊毛織物、棉紡織品及其它一些纖維織物的進口關(guān)稅多為60%，摩托車及一些特殊用途車的進口關(guān)稅達到或超過80%，大米52%，奶制品216%。 關(guān)稅升級 泰國存在關(guān)稅升級現(xiàn)象。泰國對絕大多數(shù)工業(yè)原材料和必需品，如醫(yī)療設(shè)備征收零關(guān)稅；對有選擇的一些原材料、電子零配件以及用于國際運輸?shù)慕煌üぞ哒魇?%的關(guān)稅；一些化工原料，如氯化銨、氯化鈣、氯化鎂等氯化物也僅為1%；對初級和資本品大部分征收5%的關(guān)稅；對中間產(chǎn)品一般征收10%的關(guān)稅；對成品一般征收20%的關(guān)稅；對需要保護的特殊產(chǎn)品征收30%的關(guān)稅。 關(guān)稅配額 根據(jù)WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》，泰國對23種農(nóng)產(chǎn)品實行關(guān)稅配額管理，分別是桂圓、椰肉、牛奶、奶油、土豆、洋蔥、大蒜、椰子、咖啡、茶、干辣椒、玉米、大米、大豆、洋蔥籽、豆油、豆餅、甘蔗、椰子油、棕櫚油、速溶咖啡、土煙絲、生絲等。這些產(chǎn)品在配額內(nèi)實行低關(guān)稅，在配額外實行高關(guān)稅，配額內(nèi)關(guān)稅為27%，配額外關(guān)稅則高達57%。 泰國對部分產(chǎn)品維持的高關(guān)稅和關(guān)稅配額措施阻礙了中國有競爭力的產(chǎn)品進入泰國市場。中方密切關(guān)注泰國實施關(guān)稅減讓措施的進度，希望其盡早開放實行關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品市場。 （二）進口限制 泰國規(guī)定26類產(chǎn)品需要進口許可，包括原材料、石油、工業(yè)原料、紡織品、醫(yī)藥品及農(nóng)產(chǎn)品。另外，泰國禁止進口二手摩托車及其零件、游戲機。產(chǎn)品進口必須滿足規(guī)定的要求，如繳納特別費用、要求原產(chǎn)地證明等。進口食品、醫(yī)藥產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、武器彈藥、藝術(shù)品，需要相關(guān)部長的特別許可。泰國要求在食品進口登記中提供關(guān)于食品生產(chǎn)工藝及組成成份的詳細的產(chǎn)權(quán)經(jīng)營信息。泰國衛(wèi)生部食品和藥品管理局規(guī)定所有食品、藥品及部分醫(yī)療設(shè)備的進口均需符合進口許可證的管理。食品進口許可證每三年更換一次，每次均需要重新認(rèn)證，并要求到中國駐泰國使館經(jīng)商處加以簽章，文件送達食品和藥品管理局后還需重新收費；藥品進口許可證每年更換一次，同樣需要繳納有關(guān)費用。上述規(guī)定給中國出口企業(yè)造成很大負(fù)擔(dān)。 （三）通關(guān)環(huán)節(jié)壁壘 中國加入WTO后，泰國政府改變了原來一站式發(fā)放進口許可證的做法，生絲進口由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)審批許可證，之后到商業(yè)部領(lǐng)取許可證。2003年3月，泰國商業(yè)部頒布新的法令，將所有生絲進口配額交由農(nóng)業(yè)部下屬的國營企業(yè)負(fù)責(zé)。 （四）技術(shù)性貿(mào)易壁壘 認(rèn)證制度 泰國對10個領(lǐng)域的60種產(chǎn)品實行強制性認(rèn)證，包括農(nóng)產(chǎn)品、建筑原料、消費品、電子設(shè)備及附件、PVC管、醫(yī)療設(shè)備、LPG氣體容器、表層涂料及交通工具等。 泰國衛(wèi)生部食品和藥品管理局規(guī)定，所有進口食品、藥品及部分醫(yī)療設(shè)備要符合標(biāo)準(zhǔn)、檢測、標(biāo)簽和認(rèn)證要求。進口上述產(chǎn)品必須附有用泰文說明產(chǎn)品名稱、重量或容量、生產(chǎn)和失效日期的標(biāo)簽，并經(jīng)泰國衛(wèi)生部食品和藥品管理局批準(zhǔn)。上述規(guī)定給中國出口企業(yè)造成很多不合理的負(fù)擔(dān)。 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 2004年，泰國提議制定電熱水器強制性標(biāo)準(zhǔn)，該提案的評議截止至2004年8月初。該標(biāo)準(zhǔn)制定的安全要求適用于提供低于沸點溫度熱水的家用和類似用途的快熱式電熱水器。其中，單相電器的額定電壓不得超過250伏，其他電器不得超過480伏。值得注意的是，該標(biāo)準(zhǔn)不適用于燒開水的電器、儲存式熱水器、用于工業(yè)目的的專用電器、在粉塵等特定環(huán)境中使用的電器及商用售賣機。由于此前泰國未強求國內(nèi)生產(chǎn)商、經(jīng)銷商和進口商遵守和執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，且泰國標(biāo)準(zhǔn)往往只有泰語版本，中方對此表示關(guān)注，并希望泰方能夠提供方便進口商查詢的英文版本。 （五）政府采購 泰國不是WTO《政府采購協(xié)定》的簽署國。在政府采購招標(biāo)中，泰國對外國投標(biāo)企業(yè)設(shè)置一系列限制，使中國企業(yè)無法投標(biāo)或難以中標(biāo)。如泰國常在招標(biāo)文件中規(guī)定非泰國產(chǎn)品不得參與投標(biāo)；政府采購部門經(jīng)常隨意更改投標(biāo)資格，有權(quán)在任何時候接受或拒絕部分或所有投標(biāo)，甚至可以在招標(biāo)過程中修改技術(shù)要求，在很大程度上控制著招標(biāo)結(jié)果；投標(biāo)者對招標(biāo)結(jié)論沒有申訴的權(quán)利等。中國企業(yè)抱怨，泰方上述做法導(dǎo)致中國企業(yè)在投標(biāo)中處于不公平地位。 根據(jù)2000年5月泰國頒布的《對銷貿(mào)易法》，對金額超過3億泰銖的政府采購合同，外國中標(biāo)企業(yè)必須易貨回購價值不低于合同金額50%的泰國產(chǎn)品。該規(guī)定提高了中標(biāo)外國企業(yè)的經(jīng)營成本。中方希望泰方為政府采購創(chuàng)造一個公平的貿(mào)易環(huán)境。 （六）服務(wù)貿(mào)易壁壘 銀行 泰國政府規(guī)定，外資銀行在泰只能設(shè)立3個分支機構(gòu)，且只能在曼谷開設(shè)1個分支機構(gòu)；。 泰國禁止外資銀行使用泰資銀行的電子網(wǎng)絡(luò)，外資銀行股權(quán)投資最多為實收資本的25%。 上述措施導(dǎo)致外資銀行與泰資銀行處于不平等的地位，阻礙了外資銀行進入泰國市場。 建筑 在泰國，建筑業(yè)屬于受限制的行業(yè)。在建筑企業(yè)中，外資股權(quán)不得超過49%。外資建筑企業(yè)不得承攬民用建筑工程。承攬大中型項目時，外國投標(biāo)人必須同當(dāng)?shù)匾患一驇准移髽I(yè)成立合資公司，并以聯(lián)營體的名義參與資格審查和投標(biāo)。中國企業(yè)抱怨，在一些大項目招投標(biāo)時，泰方設(shè)置特別條款將中國企業(yè)排除在外，同時，“圍標(biāo)”等違規(guī)操作現(xiàn)象仍很普遍。中方對此表示關(guān)注。 泰方對外