【正文】 金在1億泰銖以上的企業(yè)，每引進1名外籍人員需雇用4名泰國勞工；注冊資金在1億泰銖以下的企業(yè)，每引進1名外籍人員需雇用5名泰國勞工。中國企業(yè)抱怨，在一些大項目招投標時，泰方設置特別條款將中國企業(yè)排除在外，同時，“圍標”等違規(guī)操作現(xiàn)象仍很普遍。外資建筑企業(yè)不得承攬民用建筑工程。 建筑 在泰國，建筑業(yè)屬于受限制的行業(yè)。 泰國禁止外資銀行使用泰資銀行的電子網(wǎng)絡，外資銀行股權投資最多為實收資本的25%。中方希望泰方為政府采購創(chuàng)造一個公平的貿易環(huán)境。 根據(jù)2000年5月泰國頒布的《對銷貿易法》，對金額超過3億泰銖的政府采購合同，外國中標企業(yè)必須易貨回購價值不低于合同金額50%的泰國產(chǎn)品。如泰國常在招標文件中規(guī)定非泰國產(chǎn)品不得參與投標；政府采購部門經(jīng)常隨意更改投標資格，有權在任何時候接受或拒絕部分或所有投標，甚至可以在招標過程中修改技術要求，在很大程度上控制著招標結果；投標者對招標結論沒有申訴的權利等。 （五）政府采購 泰國不是WTO《政府采購協(xié)定》的簽署國。值得注意的是，該標準不適用于燒開水的電器、儲存式熱水器、用于工業(yè)目的的專用電器、在粉塵等特定環(huán)境中使用的電器及商用售賣機。該標準制定的安全要求適用于提供低于沸點溫度熱水的家用和類似用途的快熱式電熱水器。上述規(guī)定給中國出口企業(yè)造成很多不合理的負擔。 泰國衛(wèi)生部食品和藥品管理局規(guī)定，所有進口食品、藥品及部分醫(yī)療設備要符合標準、檢測、標簽和認證要求。2003年3月，泰國商業(yè)部頒布新的法令，將所有生絲進口配額交由農(nóng)業(yè)部下屬的國營企業(yè)負責。上述規(guī)定給中國出口企業(yè)造成很大負擔。泰國衛(wèi)生部食品和藥品管理局規(guī)定所有食品、藥品及部分醫(yī)療設備的進口均需符合進口許可證的管理。進口食品、醫(yī)藥產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、武器彈藥、藝術品，需要相關部長的特別許可。另外，泰國禁止進口二手摩托車及其零件、游戲機。中方密切關注泰國實施關稅減讓措施的進度，希望其盡早開放實行關稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品市場。這些產(chǎn)品在配額內實行低關稅，在配額外實行高關稅，配額內關稅為27%，配額外關稅則高達57%。泰國對絕大多數(shù)工業(yè)原材料和必需品，如醫(yī)療設備征收零關稅；對有選擇的一些原材料、電子零配件以及用于國際運輸?shù)慕煌üぞ哒魇?%的關稅；一些化工原料，如氯化銨、氯化鈣、氯化鎂等氯化物也僅為1%；對初級和資本品大部分征收5%的關稅；對中間產(chǎn)品一般征收10%的關稅；對成品一般征收20%的關稅；對需要保護的特殊產(chǎn)品征收30%的關稅。如絲織品、羊毛織物、棉紡織品及其它一些纖維織物的進口關稅多為60%，摩托車及一些特殊用途車的進口關稅達到或超過80%，大米52%，奶制品216%。 三、貿易壁壘 （一）關稅及關稅管理措施 %，%。工業(yè)部投資促進委員會負責制定和實施投資促進政策、計劃，審批鼓勵類投資項目，并為外資提供咨詢和一站式綜合投資服務。商業(yè)部負責制定并實施外貿管理、出口促進政策。鼓勵投資的領域有5類：農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品、對技術與人力資源的直接開發(fā)、公用基礎設施、環(huán)境保護及其它指定的行業(yè)。根據(jù)1999年泰國頒布的《外商經(jīng)營企業(yè)法》，泰國的外資準入領域分為3大類。 外匯管理 泰國實行自由外匯制度，泰銖或外幣的交易大部分不受限制，僅少數(shù)交易需得到泰國銀行批準。 出口管理 泰國是出口導向型經(jīng)濟，除通過出口登記、許可證、配額、出口稅、出口禁令或其他限制措施加以控制的產(chǎn)品外，大部分產(chǎn)品可以自由出口。泰國對部分產(chǎn)品實施禁止進口、關稅配額和進口許可等管理措施。 二、貿易投資管理體制概述 （一）貿易投資法律體系 泰國與貿易和投資相關的法律法規(guī)主要包括：《貨物進出口控制法》、《關稅法》、《出口商品標準法》、《植物扣留法》、《反進口傾銷法和補貼法》、《保障措施法》、《外商經(jīng)營企業(yè)法》、《投資促進法》、《涉外經(jīng)濟法》、《對銷貿易法》、《直銷貿易法》、《電子交易法》、《商業(yè)協(xié)會法》、《外匯管理法》和《商業(yè)競爭法》等。截至2004年底，中國在泰國累計投資設立非金融類中資企業(yè)262家。
據(jù)中國商務部統(tǒng)計，2004年，；完成勞務合作營業(yè)額3738萬美元，新簽合同額806萬美元。其中，%；，%。 沙特阿拉伯本國公司只繳納2%左右的宗教課稅，不征收個人所得稅；對外國公司的盈利稅雖然已從45%降至20%，但仍遠高于本國公司?！百Y質證書”辦理手續(xù)繁瑣，且中國注冊公司所屬母公司的業(yè)績不予承認，需重新審核，這直接影響了中方公司業(yè)務的開展。沙特在工作簽證上的隨意性較大，對包括司機、廚師、普通勞工等一般工種的工作簽證實行嚴格限制。沙特阿拉伯的簽證時間較長，需15天至2個月。中方希望沙特阿拉伯政府根據(jù)實際檢測結果重新評估中國有關出口產(chǎn)品的安全狀況。在此之前，由于相同原因，沙特阿拉伯已經(jīng)停止從韓國、中國、日本、越南、泰國、菲律賓、巴基斯坦和印度尼西亞進口雞肉產(chǎn)品。對于金額小于2000美元的貨物則可免去相關文件。進口家畜只能是公羊和公牛的新鮮或冷凍肉，同時還需提供按照伊期蘭方式屠宰的證明和官方衛(wèi)生檢疫證明。按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)特征，沙特阿拉伯對其農(nóng)業(yè)實施保護性關稅措施。 三、貿易壁壘 （一）關稅及關稅管理措施 沙特阿拉伯目前仍執(zhí)行2001年末大臣會議對176種進口商品實施12%的保護性關稅的決定。 監(jiān)督和評估本國和外國投資的實施，定期準備報告。 對改善沙特投資環(huán)境的執(zhí)行計劃和保證制度提出建議，并提交最高經(jīng)濟委員會。 沙特阿拉伯投資總局作為投資管理機構，隸屬于最高經(jīng)濟委員會，并組成以政府次大臣和私營機構代表為成員的管理委員會。 （四）貿易投資管理部門 沙特阿拉伯商業(yè)與工業(yè)部負責管理對外貿易。外國投資者不需要尋找當?shù)睾匣锶?，可擁有公司?jīng)營所需的財產(chǎn)。外資企業(yè)可以投資除《禁止外商投資目錄》規(guī)定以外的其他各種行業(yè)。 （三）投資管理制度 根據(jù)沙特阿拉伯2003年頒布的《禁止外商投資目錄》，外商投資不得進入的領域包括：石油探測、鉆井和生產(chǎn)，軍用設備、裝置和制服，民用炸藥等3項制造業(yè)；軍隊伙食供應、保安和偵探服務，保險業(yè)，在麥加和麥地那的房地產(chǎn)投資，房地產(chǎn)經(jīng)紀，出版業(yè)和電信服務等16項服務業(yè)。沙特阿拉伯實際上實施的是將其貨幣“里亞爾”釘住美元的政策。外國公司可在沙特阿拉伯開辦技術服務、售后服務項目，但不能直接從事商品貿易。家電產(chǎn)品的使用說明書應同時具有英、阿文兩種文字以及簡單的操作和安裝圖示。沙特民用電力系統(tǒng)普遍同時使用110V和220V，頻率為60赫茲的電壓。 某些商品進口需經(jīng)沙特阿拉伯有關當局的特別批準，其中包括：農(nóng)用種子、活動物和新鮮及冷凍肉、書籍、雜志、電影和磁帶、宗教書籍和磁帶、化學及危險物品、藥品、無線設備、馬匹、含酒精產(chǎn)品（如香水）、天然瀝青等。 所有進口食品都要遵守有關健康和衛(wèi)生法規(guī)。 進出口管理制度 沙特阿拉伯對一般產(chǎn)品實行自由貿易政策，對進口商品沒有數(shù)量或價格限制。 小麥、面粉、海棗和經(jīng)過保質處理的牛奶等征收100%的關稅。 沙特阿拉伯對下列物品免征關稅：家畜及肉食（新鮮或冷凍）、未經(jīng)焙烤的咖啡、小豆蔻、茶、大麥、玉米、大米、糖。正在制定中的法律包括：《商業(yè)機構法》、《公司法》、《不公平競爭法》、《反傾銷法》和《海關估價指導方針》。 二、貿易投資管理體制概述 （一）貿易投資法律體系 沙特阿拉伯政府為尋求加入WTO，正在對現(xiàn)行的經(jīng)濟進行調整，為外國企業(yè)創(chuàng)造更為良好的投資環(huán)境。 據(jù)中國商務部統(tǒng)計，2004年沙特阿拉伯對華投資項目10個，合同金額4232萬美元，實際使用金額701萬美元。 2004年，經(jīng)中國商務部批準或備案，中國在沙特設立非金融類中資企業(yè)2家，中方協(xié)議投資額135萬美元。 據(jù)中國商務部統(tǒng)計，2004年，；完成勞務合作合同金額1343萬美元，新簽合同金額528萬美元。其中，%；，%。中方希望日方修改相關規(guī)定以減輕中資企業(yè)負擔。因此，日本的相關規(guī)定使中資企業(yè)須為員工辦理雙重社會保險及養(yǎng)老金，增加了企業(yè)負擔。按日本相關法規(guī)規(guī)定，中資派出員工應在日本辦理社會保險、加入厚生年金。中方對日方實施該法案對中日農(nóng)產(chǎn)品貿易造成的影響表示關注。為了適應日本人對農(nóng)產(chǎn)品質量的苛刻要求，中國出口日本的水果、蔬菜、花卉、食用菌中有許多種苗是從日本直接引進或由日本品種改良而來。中方對日方這一做法表示密切關注。對違法進口企業(yè)，日本政府將采取刑事訴訟等措施。 2004年以來，日方通過DNA鑒定，認定從中國進口的兩個紅小豆品種涉嫌侵犯日本知識產(chǎn)權，要求有關進口商采取改善措施，防止進口疑似日本品種的紅小豆，一旦發(fā)現(xiàn)可疑品種后必須進行DNA檢查。但是，日方并未從中檢查出侵權品種。為了配合《種苗法》修正案的出臺，日本還修改了《關稅定率法》，規(guī)定對于侵犯“培育者權利”（指對經(jīng)過品種登記的植物新品種的排他性權利，包括：種苗的生產(chǎn)、轉讓和進出口等權利，收獲物的生產(chǎn)、讓渡和進出口等權利）的農(nóng)作物進口日本的，海關可以禁止其進口。 （九）不合理的知識產(chǎn)權保護 為防止國內優(yōu)良品種流出海外，保護國內農(nóng)業(yè)，2003年6月10日，日本國會通過《種苗法》修正案，并于同年7月1日起開始實施。進口設備合同項下人員培訓也因簽證拿不到而影響合同執(zhí)行。在日中資企業(yè)邀請國內人員訪日或國內展團赴日參展，常被無故延長申請周期，或以材料不齊為由不予按期批準，致使中國企業(yè)無法按期到日，貽誤商機，造成經(jīng)濟損失。 金融 日本政府在信托管理服務領域存在非審慎性措施，如規(guī)定投資信托管理服務必須由在日本注冊的法人機構提供；外資銀行分支機構吸收的存款不能納入日本存款保險的范圍等。而中國物流運輸企業(yè)仍無法在日本簽發(fā)多式聯(lián)運提單。但日本對中方獨資的物流運輸公司則適用對等原則，即如中國政府不批準日本在華獨資物流運輸公司簽發(fā)提單，則日本亦不同意中國獨資公司簽發(fā)提單。由于日本勞動力成本昂貴，分包商報價很高，這大大提高了外國中標者在日本的施工成本，外國中標者常常只能被迫退標。目前，日本大型建筑項目主要實行國內招標，只有園林和土建、使館和企業(yè)建筑等極少數(shù)項目實行國際招標，且對外國投標者在施工時間、技術水平及人員等方面提出嚴格要求。審批過程中，政府要求企業(yè)提供大量文件，甚至涉及企業(yè)商業(yè)秘密，審批時間漫長，大大增加了企業(yè)的成本，給中日企業(yè)間的投資和技術合作造成了困難。中國有關部門多次與日本相關部門進行了交涉，但迄今為止尚未取得令中方滿意的答復。2004年3月30日，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省公布了第三次“全管制”名單，日本在沒有提供任何確鑿證據(jù)的情況下，將14家中國企業(yè)列入出口管制名單。 （七）出口限制措施 自2002年起，日本實行了名為“全管制”的安全保障出口管制制度，由政府收集信息，制定受管制的外國企業(yè)名單。 迄今為止，日本尚未承認中國完全市場經(jīng)濟地位，這與兩國間經(jīng)貿發(fā)展形勢是不相適應的。但是，中國產(chǎn)品對日本的出口不可避免地會對日本相關產(chǎn)業(yè)造成沖擊，日本政府始終面臨國內產(chǎn)業(yè)要求對中國產(chǎn)品采取貿易保護措施的巨大壓力。 日本對中國產(chǎn)品很少進行貿易保護調查，是中國重要貿易伙伴中不常用貿易保護調查手段的國家，但發(fā)起的每起貿易保護調查均涉及中國重要出口商品，且涉案金額較大，如涉案金額最小的硅錳案也近5000萬美元，其他三個保障措施涉案金額都在上億美元。中方對此表示關注。該制度規(guī)定活的陸地哺乳動物、鳥類以及鼠類嚙齒動物的尸體在進口前應進行申報。該制度規(guī)定，任何人進口可能攜帶傳染病病原體的動物，應在進口前以書面形式向厚生勞動省檢疫所申報有關動物的必要信息，如種類、用途、數(shù)量、產(chǎn)地、經(jīng)歷、進出口商情況等。中方關注日方實施此項法規(guī)對中日肉類貿易的影響。 1關于《食品衛(wèi)生法實施條例》的修訂 2004年5月，日本對《食品衛(wèi)生法實施條例》進行了修訂，在禁止傳入的動物疫病名單中加入了57種新的動物傳染病，禁止攜帶這些疫病的肉類進口和作為食品出售，并禁止加工、使用和存貯。中方認為，上述措施缺乏科學依據(jù)，超出了為保護人類和動植物生命和安全所必需的程度，嚴重地影響了中國對日出口的食品貿易。 此外，一旦中國企業(yè)對日出口產(chǎn)品中被檢出有甜蜜素，日本政府就將該企業(yè)列入黑名單，對其所有對日出口產(chǎn)品實施甜蜜素的批批檢驗。中方認為目前日本所采取的針對甜蜜素的限制措施未經(jīng)過風險評估，缺乏科學依據(jù)，超過了為保護生命和健康所必須的限度。自2003年10月17日起，日本厚生勞動省對中國輸日的醬油和醋開展甜蜜素檢驗。 關于甜蜜素問題 日本規(guī)定食品中不得含有甜蜜素。日本當其國內生產(chǎn)能力不足時，又適當放寬檢疫標準。如對不屬于檢疫對象的非危險性害蟲也采取一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即銷毀全部商品的做法。 關于花卉進口檢疫問題 中國是日本第五大花卉進口國。2004年11月18日，日本宣布解除此項目的命令檢查。鑒于“過氧化苯甲?！痹谟行﹪曳劢z生產(chǎn)中（新加坡）可以使用，在日本的面粉中也可以使用，中國請日本采取科學、客觀、公正的態(tài)度，正確引導消費者，客觀對待產(chǎn)自中國的出口粉絲。11月2日，厚生勞動省宣布對中國產(chǎn)蜂王漿實施“鏈霉素”殘留命令檢查。4月30日，厚生勞動省宣布對來自中國的荔枝及其加工品（簡單加工）實施甲胺磷農(nóng)藥殘留項目命令檢查。但是命令檢查為逐批檢查，時間長、費用昂貴，令中國產(chǎn)品的價格和質量優(yōu)勢大大削弱。不久，日本又在上述檢查對象中增加了對雞肉加工品（僅限食用肉制品）中甜蜜素的檢查，對象為56家中國大陸企業(yè)、2家中國臺灣省企業(yè)和1家越南企業(yè)。該通知稱依據(jù)日本《食品衛(wèi)生法》修正案，取消過去“對進口食品實施命令檢查須先經(jīng)政令指定”的規(guī)定，對一些原屬抽檢的進口食品，即日起開始實施命令檢查。中方希望日方盡快派員來華對中方新推薦的企業(yè)進行檢查注冊，促進中日熱加工肉類食品貿易的正常發(fā)展。但是，自2001年3月以來，中方先后又向日本農(nóng)林水產(chǎn)省推薦了共近70家偶蹄肉類熱加工企業(yè)，并多次邀請日方來華對新企業(yè)進行檢查和注冊，然而日方只是對已經(jīng)注冊的企業(yè)進行復查，卻從未對中方新推薦的企業(yè)進行檢查注冊。中國對此表示關注。中國已于2004上半年向日本提議，雙方應著手討論修訂現(xiàn)行禽肉衛(wèi)生條件，以盡快恢復中日之間的傳統(tǒng)鮮凍禽肉貿易，但日本沒有給予正式回應。根據(jù)中日