【文章內(nèi)容簡介】 負責簽發(fā)，進出口控制局負責管理。 （ 3）鋼鐵產(chǎn)品 自 1986年起，加拿大政府根據(jù)加拿大國際貿(mào)易法庭的建議，對鋼鐵產(chǎn)品的進口 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 實施“監(jiān)測計劃”。在此計劃下，鋼鐵產(chǎn)品的進口商需獲得進口許可。 主要出口管理制度 （ 1）出口促進 加拿大對貨物出口管理的重點是促進出口，通過稅收優(yōu)惠、出口融資等措施直接提高其國內(nèi)制造業(yè)的競爭力。此外，加拿大政府一直十分重視對企業(yè)提供咨詢服務，針對企業(yè)的經(jīng)營和出口提供市場咨詢、培訓、政策指導等服務。通過這些措施有力地促進了加拿大企業(yè)的出口。 （ 2）出口限制 根據(jù)加拿大《進出口許可法》的規(guī)定，加拿大政府對部分產(chǎn)品和地區(qū)實行出口控制，出口受控的產(chǎn)品或向受控地區(qū)出口產(chǎn)品均需獲得出口許可證。目前出口控制清單分為出口產(chǎn)品控制清單、出口地區(qū)控制清單和控制武器出口國家清單。 根據(jù) 20xx年 4月發(fā)布的至今仍然有效的出口產(chǎn)品控制清單，有八組產(chǎn)品需要出口許可：第一組為兩用清單；第二組為軍火產(chǎn)品清單；第三組為核不擴散產(chǎn)品清單；第四組為與核有關(guān)的兩用清單；第五組為雜貨；第六組為導彈技術(shù)控制制度清單；第七組為非擴散化學和生物武器清單；第八組為生產(chǎn)違法藥物的化學制 品清單。 目前加拿大僅將緬甸列為出口控制國家，澳大利亞、比利時、博茨瓦納、丹麥、法國、德國、希臘、意大利、荷蘭、新西蘭、挪威、沙特阿拉伯、西班牙、瑞典、英國和美國 16個國家被列為控制武器出口國家。 此外，為保護環(huán)境，加拿大依據(jù)《多邊環(huán)境協(xié)議》、國家環(huán)境和資源可持續(xù)項目、《加拿大野生動植物保護法案》、 1999年《加拿大環(huán)境保護法案》、《危險廢物進 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 出口條例》等對某些化學品和危險廢物的出口進行限制；對魁北克出產(chǎn)的未經(jīng)加工的魚、圓木和紙漿用木材、牛和小牛腺、人類血清和血清蛋白等產(chǎn)品的出口要求有出口許可，對于 未經(jīng)加工的雄性青魚也進行出口控制。 其他相關(guān)制度 （ 1）保障措施 加拿大于 1984年對保障措施立法，其內(nèi)容包含在《國際貿(mào)易法庭法》之內(nèi)，由國際貿(mào)易法庭負責保障措施的調(diào)查。國際貿(mào)易法庭就加拿大國內(nèi)同類或直接競爭產(chǎn)品的生產(chǎn)商提出的申請進行調(diào)查，然后通過加拿大財政部向內(nèi)閣會議報告調(diào)查結(jié)果，再由內(nèi)閣會議最終決定是否采取保障措施。 （ 2）反傾銷和反補貼措施 1985年的《特別進口措施法》和《特別進口措施規(guī)則》是加拿大關(guān)于反傾銷和反補貼措施的主要法律文件。加拿大邊境服務署和國際貿(mào)易法庭負責該法的 實施。邊境服務署負責發(fā)起調(diào)查和做出關(guān)于傾銷幅度和補貼數(shù)額的初步裁定和最終裁定，國際貿(mào)易法庭主要確定產(chǎn)業(yè)損害或產(chǎn)業(yè)損害威脅是否存在及傾銷與損害之間是否有因果關(guān)系。 加拿大的反傾銷和反補貼措施非歧視地適用于除智利以外的所有國家。如果從智利進口的貨物關(guān)稅為零，則加拿大不對該進口進行反傾銷調(diào)查。 20xx年 1月以后，加拿大對所有從智利進口的商品停止征收任何反傾銷稅。 20xx年 6月，加拿大邊境服務署對《特別進口措施法》第 20節(jié)有關(guān)非市場經(jīng)濟問題的有關(guān)政策進行了修訂。根據(jù)修訂后的政策，政府進行反傾銷調(diào)查和反傾銷行政復審時，將推定被調(diào)查的行業(yè)為市場導向行業(yè)，除非能提出充分的證據(jù)反對這一推定，而是否存在足夠推翻推定的證據(jù)將根據(jù)個案的情況而定。 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) （ 3）技術(shù)標準和規(guī)則 加拿大在建筑、化學品、藥品、能源、食物、運輸設備、測量設備、醫(yī)療設備、電信設備和環(huán)境等領(lǐng)域都有技術(shù)標準和規(guī)則，分別通過《國家建筑規(guī)范》、《食品和藥物法》、《加拿大環(huán)境保護法》、《消費包裝和標簽法》、《能源效率法》、《電氣檢查法》、《重量和度量法》、《電信法》和《機動車安全法》等法律來進行規(guī)范。目前加拿大各省之間在技術(shù)標準上還存在著差異，加拿大標準委 員會政府間事務和貿(mào)易分會已經(jīng)就減少這些省際差異開展了工作，以減少上述差異所帶來的不利影響。 （ 4）動植物檢驗檢疫 加拿大的動植物檢驗檢疫措施主要適用于三個方面，動物產(chǎn)品、植物產(chǎn)品和食品安全。食品安全衛(wèi)生檢驗檢疫主要由《食品和藥物法》及《食品和藥物規(guī)則》來規(guī)范，《動物健康法》和《植物保護法》以及其配套規(guī)則是加拿大動植物產(chǎn)品健康檢驗檢疫方面的主要法律。 （三）投資管理制度 《加拿大投資法》 (以下簡稱《投資法》 )是目前加拿大政府對外國投資進行管理的基本法律，《加拿大投資規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）作 為配套規(guī)定，就《投資法》做了一些解釋性的規(guī)定，便于對《投資法》的理解和適用。 加拿大鼓勵外國投資，一般情況下外國投資不受限制，投資者只需履行事先向政府通知的義務。但根據(jù)《投資法》和《規(guī)則》的規(guī)定，下列投資需要審查： 所有對資產(chǎn)在 500萬加元以上 (包括 500萬加元 )的加拿大企業(yè)的直接收購； 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 所有對資產(chǎn)在 5000萬加元以上 (包括 5000萬加元 )的加拿大企業(yè)的間接收購； 所有對資產(chǎn)在 500萬加元至 5000萬加元的加拿大企業(yè)的間接收購，而該企業(yè)資產(chǎn)又占整個投資交易總額的 50%以上； 對加拿大傳統(tǒng)文化和民族特征產(chǎn)業(yè)的投資； 對鈾工業(yè)、金融服務和交通的投資。 對來自 WTO成員方的外國直接投資，加拿大規(guī)定了較為寬松的審核標準，且該標準每年修訂一次。 20xx年這一審核標準為 ，即 WTO成員方直接并購加拿大企業(yè)所涉金額在 ，不需要接受審核；間接并購則沒有任何限制，只需向加拿大政府備案即可。 （四）主要貿(mào)易投資管理部門 20xx年 12月，加拿大政府進行了機構(gòu)改革。原加拿大外交國貿(mào)部分為加拿大外交部和國際貿(mào)易部（簡稱國貿(mào)部）兩個部門，原加拿大工業(yè) 部投資合作署也并入國貿(mào)部。同時，將原來的加拿大海關(guān)和稅收總署改名為加拿大稅收總署，主管國內(nèi)稅收事務，將原來由其承擔的海關(guān)管理職能轉(zhuǎn)由新成立的邊境服務署行使。新成立的邊境服務署還承擔原來由公民與移民局及食品檢驗局承擔的部分職能。 經(jīng)過機構(gòu)改革后，加拿大負責對外貿(mào)易管理工作的部門主要是加拿大國貿(mào)部，其職能在于幫助加拿大企業(yè)開拓國際市場，促使加拿大成為具有商業(yè)活力的地方，并且負責貿(mào)易協(xié)定的談判和監(jiān)督。國貿(mào)部下設進出口控制局，負責管理貨物進出口業(yè)務，同時國貿(mào)部還設有從事外貿(mào)服務及促進的機構(gòu)，例如加拿大貿(mào)易專員服務機構(gòu)等，向企業(yè)提供市場咨詢、合作伙伴信息、商務訪問咨詢及當?shù)毓拘畔⒌确铡? 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 加拿大主管動植物檢驗檢驗的部門主要是加拿大衛(wèi)生部和加拿大食品檢驗局。加拿大衛(wèi)生部負責與食品安全有關(guān)的政策和標準的制定、食品安全風險評估、進入市場前的審查和測定等。加拿大食品檢驗局負責所有與食品安全有關(guān)的強制性食品檢驗和包括檢疫隔離措施在內(nèi)的動植物計劃。 加拿大標準委員會是加拿大主要的標準化和統(tǒng)一化評估機構(gòu)，負責批準國家標準，代表加拿大參與國際標準事務，是全國 TBT和 SPS咨詢通報點。 此外，農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)食品部、工業(yè) 部、財政部、邊境服務署、人力資源開發(fā)部、漁業(yè)和海洋部、衛(wèi)生部、文化遺產(chǎn)部以及加拿大國際開發(fā)署等部門也按各自職權(quán)，參與外貿(mào)管理。 投資方面，加拿大的主要管理部門為工業(yè)部，它負責所有《投資法》涉及的投資活動的管理事務，但如果投資活動與加拿大的文化產(chǎn)業(yè)有關(guān)，則此類投資事宜由文化遺產(chǎn)部主管。 三、貿(mào)易壁壘 （一）關(guān)稅及關(guān)稅管理措施 關(guān)稅高峰 加拿大仍對部分產(chǎn)品保持了高關(guān)稅，構(gòu)成了關(guān)稅高峰。這些產(chǎn)品包括蔬菜（如蘆筍關(guān)稅為 19%）、酒類（如葡萄酒，每升 19%的從價稅） 、部分紡織品（ 16%）、部分服裝（ 19%）、皮革（如其他板球手套， %）、部分鞋類（ 20%）及船只（ 25%）等。上述關(guān)稅一定程度上影響了中國相關(guān)產(chǎn)品對加拿大出口。 關(guān)稅升級 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 加拿大食品、飲料、煙草、紡織品和皮革領(lǐng)域的關(guān)稅升級現(xiàn)象比較突出。未梳羊毛和動物毛基本為零關(guān)稅，而制成粗梳或細梳紗線半成品后的進口關(guān)稅為5%~8%，制成織物后部分產(chǎn)品的關(guān)稅升級到 12%~14%?？煽啥篂榱汴P(guān)稅，可可粉的關(guān)稅約為 6%。生牛皮、生馬皮等原料多數(shù)為零關(guān)稅，至多被征收不超過 3%的關(guān)稅，但皮革制衣及衣服附件的關(guān)稅則 升至 7%~15%。 關(guān)稅配額 加拿大目前仍對部分農(nóng)產(chǎn)品，如奶類、禽類、肉類、蛋類和小麥及大麥產(chǎn)品等實行關(guān)稅配額管理，其約占進口總量的 2%。加拿大對活家禽、禽肉、禽蛋、火雞、乳清、黃油、乳酪等農(nóng)產(chǎn)品確定了非常高的配額外關(guān)稅，如其他奶類涂抹食品的配額外關(guān)稅達 %、編號 0105所列家禽的鮮、冷、凍肉及食用雜碎的配額外關(guān)稅達 238%，這實際上對中方的相同產(chǎn)品出口到加拿大構(gòu)成了數(shù)量限制。 （二）進口限制 加拿大政府對以下產(chǎn)品的進口實施特別許可證管理。 藥品和食品等 進口任何受到 管制或限制的藥品，均須申領(lǐng)藥品許可證。該許可證只適用于一批完整的、單獨的藥物。申請食品、藥品、化妝品和醫(yī)用或釋放射線裝置的進口許可證，須向衛(wèi)生部提供一份發(fā)票或商業(yè)發(fā)票的副本。 瀕危物種 進口任何由《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》認定的瀕危物種，須申辦瀕危物種進口許可證。該許可證由加拿大環(huán)境部負責簽發(fā)。 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 火器和軍火 進口用于合法娛樂或體育目的的火器，須向當?shù)鼐炀稚贽k火器和軍火貿(mào)易許可證。長槍、包括獵槍和運動步槍的進口則不受限制。無合法娛樂或體育目的的槍支武器被視為進攻性武器，禁止進口 。 （三）技術(shù)性貿(mào)易壁壘 關(guān)于修改打火機法令的草案 20xx年 3月 13日，加拿大公布打火機法令修改草案，“用于香煙、雪茄和煙斗”的字樣被從打火機定義中刪除，草案要求在加拿大生產(chǎn)、銷售和進口非高級打火機（即售價低于 機）的廠商必須在規(guī)定期間內(nèi)保存防止兒童開啟裝置的合格證明，同時還修訂了部分有關(guān)產(chǎn)品記錄的要求。加方將產(chǎn)品安全與產(chǎn)品價格掛鉤的做法同《 TBT協(xié)定》規(guī)定不符，中方希望加方做出合理修訂，以符合 TBT的相應規(guī)定。 關(guān)于《自然 健康產(chǎn)品法規(guī)》的問題 加拿大于 20xx年 1月 1日正式實施《自然健康產(chǎn)品法規(guī)》，但分別有從 2年（針對場地許可）到 6年（針對產(chǎn)品許可和已經(jīng)簽發(fā)藥品識別編碼的產(chǎn)品）不等的過渡期。該法規(guī)規(guī)定，所有自然健康產(chǎn)品必須在衛(wèi)生部注冊，獲取執(zhí)照許可后方可上市。為此，生產(chǎn)廠商要嚴格符合良好生產(chǎn)規(guī)范（ GMP）的要求；包裝和標簽也有統(tǒng)一標準，必須提供詳細的醫(yī)療或非醫(yī)療的產(chǎn)品成分名字、成分來源、使用途徑、產(chǎn)品的效用、使用建議、與產(chǎn)品有關(guān)的任何注意事項、禁忌癥和已知不良反應等；銷售場所也要申領(lǐng)執(zhí)照。此外，新規(guī)定還要求提供證據(jù)證明自 然健康產(chǎn)品的安全性。 中方認為，新法規(guī)的制定對于確立中藥在加拿大市場的合法地位有積極意義，但 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 同時也對中國中藥生產(chǎn)商和出口商順利進入加拿大市場提出了新的要求。中方對此表示密切關(guān)注。 （四）衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施 食品安全 根據(jù)《食品和藥物法》的規(guī)定，所有食品或藥品的進口均需接受抽樣檢驗，檢驗人員有權(quán)沒收和扣壓違反該法有關(guān)規(guī)定的產(chǎn)品。即便在一批貨物清關(guān)之后，檢驗人員亦有權(quán)在進口商的倉庫對該批貨物進行檢驗。在大多數(shù)港口，任何肉類產(chǎn)品，包括生皮，通常被直接送到一個單獨的倉庫進行檢驗。一旦通過檢驗，將 送回海關(guān)倉庫予以放行。與此有關(guān)的一切費用，包括往返特別倉庫進行檢驗的運費，均由進口商承擔。 《肉類檢驗法》則規(guī)定，凡符合下列條件的肉類產(chǎn)品方能進口：肉類產(chǎn)品的原產(chǎn)國及加工國擁有經(jīng)加拿大農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)食品部長書面認可的檢驗書；進口商可以向檢驗人員提供足以使加拿大政府滿意的證據(jù)，證明進口的肉類產(chǎn)品符合標準且按有關(guān)規(guī)定進行了包裝和標記。此外，肉類產(chǎn)品進口后應立即交付檢驗人員進行檢驗，任何人不得購買不符合上述規(guī)定或尚未交付檢驗的肉類產(chǎn)品。由加拿大農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)食品部長指定的檢驗人員可在任何地方對其認為不符合該法規(guī)定的肉 類產(chǎn)品（包括進口產(chǎn)品）隨時拆包進行抽樣檢驗，并有權(quán)扣壓和沒收任何違反該法有關(guān)規(guī)定的肉類產(chǎn)品。 魚類產(chǎn)品呋喃西林殘留問題 加拿大食品檢驗署動物產(chǎn)品理事會于 20xx年 7月簽署了《對進口魚類產(chǎn)品中呋喃西林進行監(jiān)測》的公報。加拿大衛(wèi)生部沒有規(guī)定呋喃西林的最大殘留量，只要檢測出并證實產(chǎn)品中含有呋喃西林，該產(chǎn)品就會被拒絕。同時，公報還聲明，如 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 果某種產(chǎn)品因曾被拒絕而列入有關(guān)呋喃西林的進口預警單中，該類產(chǎn)品就會被強行滯留并接受檢測，需連續(xù) 4個樣品通過檢測，才能從進口預警