【文章內(nèi)容簡介】 利用效率，淘汰落后設(shè)備工藝，從源頭減少污染物產(chǎn)生。積極引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)高起點綠色發(fā)展，強化綠色設(shè)計，加快開發(fā)綠色產(chǎn)品，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。 （四）全面推進，重點突破著力解決重點行業(yè)、企業(yè)和區(qū)域發(fā)展中的資源環(huán)境問題，充分發(fā)揮試點示范的帶動作用。積極推進新興產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)的綠色發(fā)展，加快工業(yè)綠色發(fā)展整體水平提升。 三、編制依據(jù)主要依據(jù)《中國制造》、《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（年）》、《大氣污染防治行動計劃》、《水污染防治行動計劃》、《廣西能源“十三五”規(guī)劃》、《廣西推行工業(yè)清潔生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》、《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)“十三五”規(guī)劃》、《廣西壯族自治區(qū)加強節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的實施方案》、《廣西循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《廣西工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《廣西工業(yè)和信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《廣西環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)“十三五”規(guī)劃》《廣西生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（）》、《防城港市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三五規(guī)劃綱要》、《防城港市“十二五”工業(yè)節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃》、《防城港市“十三五”節(jié)能降碳和能源消費總量對策研究》、《防城港市年政府工作報告》、《防城港市大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟深入推進生態(tài)文明建設(shè)的實施意見》等重要文件精神，結(jié)合防城港市現(xiàn)有經(jīng)濟基礎(chǔ)和工業(yè)發(fā)展特點，編制本《規(guī)劃》。四、規(guī)劃范圍和時間規(guī)劃范圍：防城港市包括港口區(qū)、防城區(qū)、上思縣和東興市，規(guī)劃總面積平方公里。規(guī)劃時間：年年。五、規(guī)劃目標(biāo)到年，綠色發(fā)展理念成為工業(yè)全領(lǐng)域全過程的普遍要求，工業(yè)綠色發(fā)展推進機制基本形成，綠色制造產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長新引擎和國際競爭新優(yōu)勢，工業(yè)綠色發(fā)展整體水平顯著提升。 （一）能源利用效率顯著提升工業(yè)能源消耗增速減緩，六大高耗能行業(yè)占工業(yè)增加值比重繼續(xù)下降，主要行業(yè)單位產(chǎn)品能耗達到或接近國內(nèi)先進水平，部分工業(yè)行業(yè)碳排放量接近峰值，綠色低碳能源占工業(yè)能源消費量的比重明顯提高。 （二）資源利用水平明顯提高單位工業(yè)增加值用水量進一步下降，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率進一步提高，主要再生資源回收利用率穩(wěn)步上升。倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟概念，制定切實可行的方案，推進循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，實現(xiàn)資源的高效利用、相互利用和再造利用。 （三）清潔生產(chǎn)水平大幅提升先進適用清潔生產(chǎn)技術(shù)的工藝及裝備基本普及，鋼鐵、水泥、造紙等重點行業(yè)清潔生產(chǎn)水平顯著提高，工業(yè)二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮排放量明顯下降，高風(fēng)險污染物排放大幅削減。開展區(qū)域工業(yè)綠色發(fā)展試點，以節(jié)能減排降碳工作為主線，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，探索工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展模式和途徑。 （四）綠色制造產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展綠色產(chǎn)品大幅增長，太陽能、風(fēng)電等新能源技術(shù)裝備制造水平顯著提升，節(jié)能環(huán)保裝備、產(chǎn)品與服務(wù)等綠色產(chǎn)業(yè)形成新的經(jīng)濟增長點。 （五）綠色制造體系逐步建立綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，綠色設(shè)計與評價得到廣泛應(yīng)用，爭取建設(shè)家綠色工廠，謀劃開展建設(shè)綠色園區(qū)、開發(fā)綠色產(chǎn)品、創(chuàng)建綠色供應(yīng)鏈，謀劃建設(shè)滿足我市綠色發(fā)展需要的綠色制造公共服務(wù)平臺，逐步開展培育具有特色的專業(yè)化綠色制造服務(wù)機構(gòu)，實現(xiàn)對工業(yè)綠色發(fā)展強有力的推動作用。 （六）建立碳交易和排污權(quán)交易市場通過企業(yè)內(nèi)部協(xié)議與碳交易機構(gòu)合作，按照國家的相關(guān)規(guī)定逐步引導(dǎo)重點工業(yè)企業(yè)走向碳交易市場和排污權(quán)交易市場。六、指標(biāo)體系根據(jù)工信部《工業(yè)綠色發(fā)展（）》編制發(fā)布的工業(yè)綠色評價指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合防城港市實際情況，制定了防城港市工業(yè)綠色發(fā)展“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)表。詳見下表。表 防城港市工業(yè)綠色發(fā)展“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)類型指標(biāo)名稱年年指標(biāo)屬性屬性備注資源消耗指標(biāo)規(guī)模以上工業(yè)綜合能耗（萬噸標(biāo)煤）區(qū)標(biāo)準(zhǔn)約束防城港市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗降低（）區(qū)標(biāo)準(zhǔn)約束萬元用水量（179。萬元）約束萬元電耗（噸標(biāo)準(zhǔn)煤萬元）區(qū)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)期防城港市“十三五”節(jié)能降碳和能源消費總量對策研究萬元能耗下降（）預(yù)期重點行業(yè)單位綜合能耗（限額 ）機制紙及紙板綜合能耗下降（）≤區(qū)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)期噸鋼綜合能耗下降（）≤區(qū)標(biāo)準(zhǔn)約束噸水泥熟料綜合能耗下降（）≤區(qū)標(biāo)準(zhǔn)約束資源利用指標(biāo)工業(yè)固體廢物綜合利用率（）≥約束廣西推行工業(yè)清潔生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃粉煤灰利用率（）≥預(yù)期工業(yè)用水重復(fù)利用率（）≥區(qū)標(biāo)準(zhǔn)約束廣西工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃再生資源回收利用率（）≥區(qū)標(biāo)準(zhǔn)約束單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量（噸萬元）區(qū)標(biāo)準(zhǔn)約束化學(xué)需氧量排放（噸）約束廣西環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)“十三五”規(guī)劃二氧化硫排放（噸）約束氨氮排放（噸）約束氮氧化物排放（噸）約束第四章 工業(yè)綠色發(fā)展的主要任務(wù)以鋼鐵、有色金屬、石化、裝備制造、食品、能源六大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為發(fā)展，積極推動骨干企業(yè)技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝改造升級，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。培育壯大千億元主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和百億元戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)全國重要的糧油食品基地、能源基地、鋼鐵基地，打造現(xiàn)代臨海工業(yè)示范區(qū)。到年，力爭實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元、工業(yè)增加值億元。一、工業(yè)節(jié)能減排的主要任務(wù) （一）優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。重點對有色金屬、石化、冶金、建材、制糖、林產(chǎn)等傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)進行生態(tài)化改造提升，注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高產(chǎn)業(yè)資源利用效率和生態(tài)環(huán)境效益。加大窯爐（鍋爐）改造、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、電機系統(tǒng)節(jié)能改造、可再生能源利用等重點節(jié)能工程。加大淘汰落后產(chǎn)能力度。圍繞國家淘汰落后和化解產(chǎn)能要求，明確各級淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)和責(zé)任。充分發(fā)揮淘汰落后產(chǎn)能財政獎勵資金引導(dǎo)作用，對按期完成淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)加大扶持力度。禁止城市區(qū)域新上噸小時以下燃煤小鍋爐；對城市區(qū)域噸小時及以下燃煤鍋爐，采取關(guān)閉、煤改氣、煤改電、煤改生物質(zhì)，以及熱水配送等方式進行整治。年月底前防城區(qū)完成淘汰防城港市正宇礦業(yè)有限公司鐵合金產(chǎn)能萬噸，拆除立方米錳渣高爐臺。對未淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，不予審批和核準(zhǔn)新的投資項目，不予安排技術(shù)改造專項資金；對未按期完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)的縣（市、區(qū)），暫停對該地區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的審批、核準(zhǔn)和備案。取締“十小”企業(yè)，建立完善最嚴(yán)水資源管理制度。全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)。年底前,按照水污染防治法律法規(guī)要求,全部取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。建立并完善最嚴(yán)格水資源管理“三條紅線”和用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度、水資源管理責(zé)任考核制度等“四項制度”。 （二）加強工業(yè)污染防治加強工業(yè)污染防治，全面實行排污許可制度。嚴(yán)格執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)排放污染物許可證管理辦法》，年底前，所有工業(yè)企業(yè)納入排污學(xué)科管理范圍，建立企業(yè)環(huán)境信用評價體系，對發(fā)放排污許可證的企業(yè)列入常規(guī)管理名錄。對造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、制革、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)進行專項治理，其新建、改建、擴建項目實行主要污染物排放等量或減量置換；加快沿海工業(yè)園區(qū)（含集聚區(qū)）集中污水處置設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格控制工業(yè)園區(qū)排污總量。加強近岸海域、陸域環(huán)境協(xié)同綜合整治，禁止在一、二類近岸海域環(huán)境功能區(qū)和水質(zhì)超標(biāo)海域新增排污口，年全面清理非法和設(shè)置不合理的入海排污口，優(yōu)化入海排污口布局，并進行規(guī)范整治，實施集中深、遠(yuǎn)海排放。實施工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放。制定實施工業(yè)污染源穩(wěn)定達標(biāo)排放計劃，實施行業(yè)限期整治方案，行業(yè)推進污染物深度治理，同時加強重點企業(yè)污染物深度處理。加強污染源治理設(shè)施的運行管理和在線監(jiān)控，確保企業(yè)環(huán)境保護設(shè)施正常穩(wěn)定高效運行，確保穩(wěn)定達標(biāo)排放。強化環(huán)境監(jiān)管和專項檢查，定期抽查排放情況，并向社會公開，對超標(biāo)或超總量的排污企業(yè)予以“黃牌”警示，限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對整治仍達不到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。對于長期超標(biāo)排放的企業(yè)、無治理能力且無治理意愿的企業(yè)、達標(biāo)無望的落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能，依法予以關(guān)閉淘汰。加大工業(yè)重點行業(yè)專項整治。根據(jù)自治區(qū)制定的造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)專項治理方案年前編制防城市相關(guān)行業(yè)技術(shù)改造方案，按年度實施清潔化改造。年前,造紙行業(yè)力爭完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù),鋼鐵企業(yè)焦?fàn)t完成干熄焦技術(shù)改造,氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝?yán)淠核饨馕黾夹g(shù)改造,印染行業(yè)實施低排水染整工藝改造,制藥(抗生素、維生素)行業(yè)實施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造,制革行業(yè)實施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術(shù)改造。開展主要工業(yè)企業(yè)煙（粉）塵污染和揮發(fā)性有機物（）污染治理。加強對鋼鐵、火電、水泥、冶煉、制糖等重點行業(yè)以及 蒸噸時及以上燃煤鍋爐的煙粉塵治理，推廣應(yīng)用靜電除塵等高效除塵技術(shù)，加快對重點行業(yè)除塵施升級改造。推廣工業(yè)鍋爐低氮燃燒技術(shù)，推進工業(yè)鍋爐煙氣脫硫、脫硝，鞏固深化鋼鐵、石化、有色行業(yè)煙氣脫硫、脫硝。啟動并組織實施燃煤電廠超低排放節(jié)能改造、制糖行業(yè)鍋爐高效除塵技術(shù)改造。建立工業(yè)企業(yè)有機溶劑使用量申報與核查制度，加大石化、印刷、家具制造、汽車制造、紡織印染等產(chǎn)生揮發(fā)性有機物行業(yè)的清潔生產(chǎn)和污染治理力度；開展揮發(fā)性有機物監(jiān)測和排污收費。開展石化行業(yè)治理，督促企業(yè)全面實施泄露檢測和修復(fù)工作。以油罐車、儲油庫技術(shù)改造為重點，深化油氣回收治理，提高油氣回收治理有效性。推進工業(yè)能效水平提高。結(jié)合清潔能源替代，推進工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)開展熱電聯(lián)產(chǎn)，加快園區(qū)統(tǒng)一供熱，逐步淘汰和替代分散燃煤小鍋爐，提高園區(qū)能源使用效率。加快工業(yè)固態(tài)廢渣利用項目的建設(shè)，積極支持有余熱余壓資源的企業(yè)通過熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)，提高自供電率，協(xié)調(diào)落實資源綜合利用優(yōu)惠政策，推進工業(yè)企業(yè)余熱余壓發(fā)電上網(wǎng)。繼續(xù)推進電機能效提升改造，啟動變壓器能效提升改造工程，加快高效電機和變壓器推廣應(yīng)用，提高工業(yè)能效水平。通過對規(guī)模小、能耗高、污染重的水泥、冶煉等產(chǎn)能或企業(yè)進行兼并重組和升級改造，實現(xiàn)節(jié)能降耗和污染減排。專欄 重點領(lǐng)域耗能企業(yè)能效提高火電企業(yè)。應(yīng)用具有低硫、低灰等特點的煤，燃燒過后的煤要經(jīng)過脫硫、脫硝、除塵等步驟，然后再對煤灰、爐渣進行再利用處理；大力拓展粉煤灰在混凝土和砂漿生產(chǎn)、道路建設(shè)、土壤改良、污水處理、制備氧化物、提取稀有金屬元素等領(lǐng)域中的資源化應(yīng)用；推進電機能效提升改造，啟動變壓器能效提升改造工程，加快高效電機和變壓器推廣應(yīng)用，提高工業(yè)能效水平；開展火電企業(yè)集中供熱措施，降低工業(yè)園區(qū)內(nèi)的能源消耗和減少污染物排放，降低其他引資企業(yè)進駐時的重復(fù)投資，為工業(yè)園區(qū)的招商引資工作創(chuàng)造了有利條件。鋼鐵企業(yè)。一是提高鋼鐵冶金生產(chǎn)過程中“三廢”綜合利用率。開展焦?fàn)t煤氣、高爐煤氣和轉(zhuǎn)爐煤氣的綜合利用，提高各種煤氣回收利用水平；開展對轉(zhuǎn)爐、電爐鋼渣綜合利用技術(shù)研究，實現(xiàn)固體廢渣綜合回收利用；開展對高爐煙塵（瓦斯灰）中鋅、鉍、錫和鐵，燒結(jié)煙塵中鐵和硫的回收利用，進一步提高轉(zhuǎn)爐煙塵和電爐煙塵回收利用水平。二是開展低品質(zhì)余熱余壓綜合利用。開展冶金工業(yè)窯爐余熱余壓利用技術(shù)研究，提高冶金工業(yè)窯爐余熱余壓回收利用水平。有色金屬企業(yè)。一是固廢綜合利用。主要是集中處理冶煉企業(yè)產(chǎn)出的氧化銅煙灰、黑銅粉、銅碲渣、硫化砷渣、鉛銀渣等工業(yè)廢棄物，回收銅、鉛、鋅等有價金屬。二是廢液綜合利用。主要消耗銅鎳項目副產(chǎn)品硫酸，生產(chǎn)鈦白粉。三是余熱發(fā)電。主要是建設(shè)余熱發(fā)電站，將各余熱鍋爐生產(chǎn)的中壓飽和蒸汽全部引入熱電站發(fā)電，并從汽能機中抽出一部分低壓蒸汽用于工業(yè)用氣，使能源得到充分利用。制糖企業(yè)。一是利用蔗渣開發(fā)可再生燃料資源、制備木糖和木糖醇、制漿造紙和板材及包裝材料、制備顆?；钚蕴俊⑸攀忱w維等。二是利用濾泥，發(fā)酵形成有機肥用于綠色種植。糧油企業(yè)。豆渣（廢水）綜合利用，開展豆渣（廢水）精深加工項目示范，綜合利用豆制品生產(chǎn)過程產(chǎn)生的豆渣和有機廢水。水泥企業(yè)。減少水泥熟料的產(chǎn)量，增加外購量；通過對規(guī)模小、能耗高、污染重的水泥產(chǎn)能或企業(yè)進行兼并重組和升級改造，通過改進工藝結(jié)構(gòu)和增加節(jié)能裝置以最大幅度的利用生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的勢能和余熱。推動生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)化。以環(huán)境公共服務(wù)（城鎮(zhèn)生活污水處理廠、垃圾填埋場等）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中治污、重點行業(yè)深度治理為重點，推進環(huán)境污染第三方治理；以重點生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，充分發(fā)揮“一帶一路”廣西的區(qū)位優(yōu)勢，利用引進來和走出去的契機，加快發(fā)展我市節(jié)能環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品、裝備和服務(wù)產(chǎn)業(yè)；推進工業(yè)廢棄物處理設(shè)施的建設(shè)、運營產(chǎn)業(yè)化。 （三）加快推進二氧化碳減排強化降碳基礎(chǔ)能力建設(shè)。按照國家和自治區(qū)統(tǒng)一部署要求，加快推進防城港市適應(yīng)碳交易市場的各項制度建設(shè)和準(zhǔn)備工作。全面開全市重點領(lǐng)域、重點行業(yè)及重點企（事）業(yè)單位溫室氣體排放報告核查工作。啟動防城港市溫室氣體排放清單編制工作。積極開展碳交易與低碳管理能力建設(shè)，強化碳交易與低碳管理基本理論、配額分配、履約機制、信息系統(tǒng)等相關(guān)部分的培訓(xùn)，引進培養(yǎng)碳交易體系專業(yè)人才，切實提高對碳排放權(quán)交易的認(rèn)識水平和參與能力。積極開展低碳試點示范工作。積極爭取低碳試點城市創(chuàng)建工作，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)等，努力探索一條西部欠發(fā)達地區(qū)沿海城市工業(yè)低碳發(fā)展道路。鼓勵開展低碳工業(yè)園區(qū)試點工作，在園區(qū)內(nèi)實施節(jié)能低碳改造、能源低碳化、基礎(chǔ)設(shè)施低碳化工程，謀劃建設(shè)一批新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生態(tài)環(huán)境整治等低碳產(chǎn)業(yè)項目。 （四）夯實工業(yè)節(jié)能減排管理基礎(chǔ)健全完善重點行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能管理制度。按照目標(biāo)明確、責(zé)任落實的要求，科學(xué)合理制訂年度節(jié)能目標(biāo)計劃，分解落實規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能源消耗降低指標(biāo)、重點耗能企業(yè)節(jié)能指標(biāo)，并按月對執(zhí)行情況進行跟蹤考核。實行節(jié)能工作問責(zé)制，做好年度工業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施落實情況的評價考核。并圍繞有色、火電、石化、建材、造紙、制糖等重點耗能行業(yè)企業(yè)，強化節(jié)能管理，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行高耗能產(chǎn)品的國家限額標(biāo)準(zhǔn)，對超能耗（電耗）產(chǎn)品實行