【文章內(nèi)容簡介】 門可以暫緩或停止撥付項目建設(shè)資金。第三節(jié) 工程變更第四十三條 建設(shè)工程除不可抗拒因素或涉及安全、質(zhì)量問題外不得隨意變更；確須變更的，應(yīng)當堅持“分級審批，先批后變”的原則。第四十四條 工程變更實行備案審批制度。（一）工程量價款變更累計增加在5萬元以內(nèi)的，由建設(shè)單位（項目法人）負責審批，報財政、發(fā)展改革、行業(yè)行政主管部門備案。（二）工程量價款變更累計增加在5萬元至20萬元的，由行業(yè)行政主管部門審批，報財政、發(fā)展改革部門備案。（三）工程量價款變更累計增加在20萬元至50萬元的，由發(fā)展改革、財政、行業(yè)行政主管部門聯(lián)合審批.（四）工程量價款變更累計增加在50萬元以上的，由發(fā)展改革、財政、行業(yè)行政主管部門聯(lián)合審核后報同級政府審批。變更審批后，由建設(shè)單位（監(jiān)理單位）發(fā)出變更通知書，并將經(jīng)審批的設(shè)計變更相關(guān)資料報審計和質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)備案。施工單位根據(jù)變更通知書實施工程變更。交通、水利等建設(shè)工程項目有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。第四十五條 建設(shè)單位在報批工程變更時，需填報工程變更報告單，說明變更原因、內(nèi)容及變更金額，并附送如下資料：（一）經(jīng)建設(shè)、設(shè)計和監(jiān)理等單位簽字蓋章認可的工程變更申報單；（二）工程變更估價清單、工程量計算表；（三）適用變更的合同條款，變更前、后的施工圖；（四）隱蔽工程的影像資料；（五）其它相關(guān)資料。第四十六條 建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工四方應(yīng)當現(xiàn)場簽認工程變更,并注明時間,不允許事后補辦,變更資料不得隨意涂改。凡事后補辦變更手續(xù)的，結(jié)算時審核部門一律不予認可。第四章監(jiān)督管理第四十七條 嚴格建設(shè)工程項目可研立項、設(shè)計審批、施工圖審查與開工審批程序。嚴禁邊勘察、邊設(shè)計、邊施工。項目建設(shè)單位對工程建設(shè)負總責，嚴格按照建設(shè)工程項目基本建設(shè)程序，做好項目開工前各項準備工作。加大對項目勘察、設(shè)計、技術(shù)論證、項目審批等前期工作的投入與監(jiān)督管理，勘察、設(shè)計文件審批，必須經(jīng)專家技術(shù)論證，確?？辈?、設(shè)計質(zhì)量。發(fā)展改革部門應(yīng)嚴把建設(shè)工程立項審批關(guān)，嚴格控制工程投資規(guī)模。建設(shè)、交通、水利、國土等部門應(yīng)當按照規(guī)定要求，嚴格建設(shè)工程項目設(shè)計、施工圖紙審查與開工審批程序。財政部門應(yīng)當強化政府投資的建設(shè)工程項目融資與資金籌措，規(guī)范建設(shè)項目資金的撥付程序及強化建設(shè)單位管理費、勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工等建設(shè)工程項目資金的使用監(jiān)督。第四十八條 建立健全招投標聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由發(fā)展改革、監(jiān)察、建設(shè)、交通、水利、財政、審計等部門組成，發(fā)展改革部門是聯(lián)席會議牽頭單位。聯(lián)席會議應(yīng)當定期召開，或由組成單位提議召開。聯(lián)席會議負責研究、協(xié)調(diào)和處理建設(shè)工程項目招投標監(jiān)督管理和合同履行等工作中的重大問題。第四十九條 建立健全建設(shè)單位項目監(jiān)督小組對建設(shè)工程項目管理情況的全程監(jiān)督檢查制度，形成監(jiān)督檢查記錄，以月報表形式向行政監(jiān)督部門報告監(jiān)督檢查情況。第五十條 建立健全建設(shè)工程項目行政監(jiān)督、檢查制度。有關(guān)行政主管部門應(yīng)定期或不定期組織開展建設(shè)工程項目監(jiān)督檢查工作，監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：（一）開工前各項準備工作執(zhí)行建設(shè)工程項目基本建設(shè)程序的情況；（二）招投標活動執(zhí)行法定程序和規(guī)則的情況；（三）受理并查處招投標活動中的投訴和舉報；（四）招投標各方執(zhí)行招投標法律、法規(guī)和規(guī)章的情況；（五）建設(shè)工程項目合同履約、工程變更報批、資金撥付等情況。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時處理。檢查處理情況應(yīng)當在本級政府門戶網(wǎng)站和公共資源交易中心網(wǎng)站等媒體同時公布。涉及案件線索的，應(yīng)當按照案件移送制度辦理。行政主管部門應(yīng)將上述檢查情況及時報送監(jiān)察機關(guān)。第五十一條 行政主管部門應(yīng)當建立工程建設(shè)活動的從業(yè)單位、從業(yè)人員信用記錄制度，完善信用檔案，并在本級政府門戶網(wǎng)站和公共資源交易中心網(wǎng)站等媒體同時公布。第五十二條 行政主管部門應(yīng)當建立健全招投標投訴受理和處理制度。行政主管部門收到投訴書后，應(yīng)當在5日內(nèi)進行審查，并根據(jù)《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》的規(guī)定處理：（一）不符合投訴處理條件的，決定不予受理，并將不予受理的理由書面告知投訴人。投訴材料符合規(guī)定的，應(yīng)當受理；（二）投訴書不齊全的，應(yīng)當一次性告知需要補正的材料。投訴人在投訴有效期內(nèi)提交全部補正材料 的，應(yīng)當受理；（三）投訴事項不屬于本部門受理范圍的，應(yīng)當采用書面或其他方式告知投訴人向有關(guān)主管部門提出投訴。第五十三條 負責受理投訴的行政監(jiān)督部門應(yīng)當在法定期限內(nèi)對投訴事項進行調(diào)查核實，作出處理決定。處理決定應(yīng)當以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他相關(guān)當事人。行政主管部門認為必要，可以組織招標人、投標人、評標委員會及其他利益關(guān)系人就投訴的事項舉行聽證。第五十四條 實行建設(shè)工程項目總投資控制責任制。嚴格按照規(guī)程規(guī)范與預(yù)（概）算定額做好項目立項、可研、初步設(shè)計、施工等各階段的預(yù)、結(jié)（決）算投資控制,總投資不得超過上一階段投資控制值。財政、審計部門應(yīng)嚴格執(zhí)行國家、省、市有關(guān)規(guī)定，按照招標文件、投標文件、中標通知書、合同要求及變更審批報告等進行審核、審計，并將審核、審計報告抄送有關(guān)行政主管部門。對審減數(shù)額超過10%以上、疑點多的項目，應(yīng)作為嫌疑案件及時移送監(jiān)察或司法機關(guān)核查處理。第五十五條 建立健全聯(lián)合執(zhí)法檢查制度。發(fā)展改革部門應(yīng)當會同有關(guān)行政主管部門，不定期開展建設(shè)工程項目聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督大檢查，對存在的問題及時調(diào)查處理，處理結(jié)果應(yīng)當在本級政府門戶網(wǎng)站和公共資源交易中心網(wǎng)站等媒體同時公布，并通過新聞媒體曝光。第五章法律責任第五十六條 施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢與招標代理等有違反本辦法的，由相關(guān)行政主管部門記錄不良行為，在本級政府門戶網(wǎng)站和公共資源交易中心網(wǎng)站等媒體同時公布。有違法行為的，依法進行處罰。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。第五十七條 承包單位有轉(zhuǎn)包、非法分包、掛靠等違法違規(guī)行為，情節(jié)嚴重的，由相關(guān)行政主管部門記錄不良行為，并依據(jù)《招投標法》、《建筑法》等法律法規(guī)予以處理，處理結(jié)果在本級政府門戶網(wǎng)站和公共資源交易中心網(wǎng)站等媒體同時公布。第五十八條 招標人在招投標活動中違反法律、法規(guī)的，由相關(guān)行政主管部門依法給予行政處罰。行政主管部門應(yīng)當將招標人違反法律、法規(guī)的行為及時通知項目審批部門和財政部門。項目審批部門和財政部門可以視情節(jié)暫停項目執(zhí)行或暫停資金撥付。第五十九條 建設(shè)單位、有關(guān)行政監(jiān)督部門在監(jiān)督管理中不履行或不正確履行職責，情節(jié)輕微的，由監(jiān)察機關(guān)或行政主管部門按照管理權(quán)限，依據(jù)《上饒市行政機關(guān)及其工作人員行政不作為或亂作為問責辦法》及有關(guān)規(guī)定實行問責，需要追究紀律責任的，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行調(diào)查處理，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。第六十條 建設(shè)單位、行政主管部門等單位公職人員有下列行為的，依法從嚴從重查處。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理：（一）與投標人或招標代理等中介機構(gòu)串通投標的；（二）與監(jiān)理、設(shè)計、施工單位虛假簽證、抬高工程造價的；（三）默許施工單位用材以次充好或不按規(guī)范施工導(dǎo)致工程質(zhì)量降低或不合標準的；（四）利用職權(quán)分包工程，為自己或親友謀取私利的；（五）收受設(shè)計、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位錢物或支付工程款時索、拿、卡、要等。第六章附則第六十一條 本辦法由上饒市人民政府法制辦公室負責解釋。第六十二條 各縣（市、區(qū)）人民政府、三清山管委會、上饒經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門可根據(jù)本辦法制定實施細則。第六十三條 本行政區(qū)域的政府投資建設(shè)工程項目的監(jiān)督管理工作按本辦法實行，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī) 8 定的，從其規(guī)定。本市行政區(qū)域以往有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。第六十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第三篇：防城港市政府投資工程建設(shè)清正廉潔三十條(正)防城港市政府投資工程建設(shè)清正廉潔三十條為加強我市政府投資工程項目建設(shè)的監(jiān)督管理，規(guī)范政府投資行為，防止“工程上馬，干部下馬”，市委常委會研究決定，制定投資工程建設(shè)清正廉潔三十條規(guī)定。一、公開公正公平招標１．施工單位合同估算價在２００萬元人民幣以上，貨物采購的單位合同估算價在１００萬元人民幣以上的；勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)采購單項合同估算價在５０萬元人民幣以上的；單項合同估算價低于第１、２、３項規(guī)定的標準，但項目投資總投資額在３０００萬元人民幣以上的，必須實行公開、公平、公正招標。低于以上標準的項目，經(jīng)政府同意后依法可進行邀標，但必須有五個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書的法人或組織參加。２．嚴禁肢解工程發(fā)包，規(guī)避招標；嚴禁圍標、串標等行為；嚴禁違反規(guī)定轉(zhuǎn)包。３．實行上限控制價招標，上限控制價必須經(jīng)市政府審定。４．招標文件不準設(shè)定有傾向性和排斥性的條款；評標辦法必須采用經(jīng)評審的最低投標價法。需采用其他評標辦法的須經(jīng)市政府批準。５．業(yè)主不得派代表參與評標活動；評標委員會成員必須在評標專家?guī)熘须S機抽取確定。６．監(jiān)標小組在開評標過程中發(fā)現(xiàn)有違法違紀違規(guī)行為，必須中止評標活動。二、嚴格工程管理７．招標代理單位必須從政府建立的備選庫中隨機抽取。８．勘察、設(shè)計、審圖單位和人員不準掛靠承攬業(yè)務(wù)，勘察、設(shè)計成果不得缺項漏項。９．承包合同必須經(jīng)業(yè)主單位領(lǐng)導(dǎo)集體討論通過。１０．建設(shè)項目必須完善相關(guān)手續(xù)。嚴禁拖欠農(nóng)民工工資。１１．施工單位必須按施工圖紙、施工規(guī)范標準施工，不準使用假冒偽劣產(chǎn)品、以次充好、偷工減料。１２．隱蔽工程在隱蔽前必須由設(shè)計、施工、監(jiān)理和業(yè)主代表在監(jiān)督單位監(jiān)督下共同簽認后方可隱蔽。１３．監(jiān)理單位的項目總監(jiān)和駐場監(jiān)理人員必須到位，嚴格按監(jiān)理規(guī)范的要求進行監(jiān)理，做到“施工不停，監(jiān)理不離”。１４．業(yè)主單位必須履行對施工、監(jiān)理等單位的管理職責，嚴禁業(yè)主單位、監(jiān)理單位與施工單位串通增加工程量，嚴禁冒簽、代簽、亂簽工程計量、驗收資料。１５．嚴禁檢測單位弄虛作假、出具虛假檢測報告。１６．施工工期不得無故拖延或不合理壓縮。１７．工程結(jié)（決）算必須依法審計。三、確保施工安全１８．嚴禁違反安全生產(chǎn)操作規(guī)程施工。１９．施工過程不能擅自破壞周圍建（構(gòu)）筑物和地下管線。２０．嚴禁危險性較大的工程未編制專項施工方案并經(jīng)專家論證通過擅自施 工。２１．未經(jīng)安全教育培訓(xùn)的施工作業(yè)人員嚴禁上崗。２２．施工安全防護措施未達到要求的，嚴禁施工。四、確保監(jiān)督到位２３．監(jiān)標小組不到位不準開評標。２４．嚴禁業(yè)主、監(jiān)管部門及管理人員指定中介服務(wù)機構(gòu)和分包單位、推銷建筑材料、設(shè)備等。２５．項目參建各方主體不能拒絕、逃避有關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)督管理。２６．質(zhì)量監(jiān)督部門必須按有關(guān)法律法規(guī)進行監(jiān)管，嚴禁隱瞞、不處理發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題。２７．項目行政主管部門對有關(guān)投訴和違法違規(guī)行為必須及時調(diào)查處理。２８．必須簽訂項目建設(shè)廉政合同。２９．嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)項目招投標，在項目建設(shè)中索賄受賄或利用職權(quán)和職務(wù)的影響為子女、配偶、親屬謀取非法利益。３０．嚴禁截留挪用、貪污私分、滯留不用、浪費項目建設(shè)資金。凡違反以上規(guī)定，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，屬本市管理的公職人員立即停職并按有關(guān)規(guī)定進行處理；其他公職人員，如實向其上級主管部門報告；非行政、事業(yè)單位和非公職人員的，列入不良記錄，視情節(jié)輕重，處以一至三年內(nèi)不得在防城港市行政區(qū)域內(nèi)承攬業(yè)務(wù)直至永久逐出防城港市建筑市場。第四篇：杭州市政府投資工程項目建設(shè)單位內(nèi)控管理辦法杭州市政府投資工程項目建設(shè)單位內(nèi)控管理辦法市監(jiān)察局 市發(fā)改委 市建委 市財政局 市審計局 市交通局 市林水局（二○一一年二月二十三日）為進一步加強政府投資工程項目管理，落實建設(shè)單位監(jiān)管第一責任人的責任，保障政府投資項目建設(shè)廉潔、高效、優(yōu)質(zhì)、安全，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）、《浙江省政府投資項目管理辦法》（省政府令第185號）、《杭州市人民政府關(guān)于進一步加強政府投資項目管理的若干意見》（杭政〔2010〕1號）、《市委辦公廳市政府辦公廳印發(fā)的通