【文章內(nèi)容簡介】 項(xiàng)目的能力弱。面對這些困難與不足，通過改革與改制，引進(jìn)與組合，優(yōu)化與淘汰的方法走創(chuàng)新發(fā)展的道路。第一階段：重點(diǎn)推進(jìn)以整合資源、增強(qiáng)實(shí)力為目標(biāo)的體制改革，加快國有企業(yè)體制改革和經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)企業(yè)活力，提高市場競爭力。加強(qiáng)對省外進(jìn)瓊企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，支持省外企業(yè)設(shè)立獨(dú)立法人的子公司，重組本地小企業(yè)，引進(jìn)高水平技術(shù)管理人員。同時(shí)，通過設(shè)立準(zhǔn)入門檻，信息跟蹤與日常檢查的方法，堅(jiān)決淘汰不成體制、零星作業(yè)、單純掛靠式的落后企業(yè)。第二階段：通過優(yōu)化與組合、聯(lián)合投標(biāo)的方法，引導(dǎo)企業(yè)向“高、大、新”項(xiàng)目與符合海南特色的領(lǐng)域發(fā)展，大幅提升行業(yè)覆蓋面與施工管理水平，重點(diǎn)向交通、水利、電力、電信和海洋等方面發(fā)展。第三階段：形成激勵(lì)創(chuàng)新機(jī)制，建立高級人才培育孵化平臺，提升企業(yè)的核心競爭力，使我省建筑業(yè)能全面勝任國際旅游島的建設(shè)需要；同時(shí)具備參與國內(nèi)市場競爭的實(shí)力，為全面走向國際市場作好準(zhǔn)備。引領(lǐng)大型企業(yè)的二次定位，走特色化之路，爭做全國知名企業(yè)。（四）勘察設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃針對我省原有的勘察設(shè)計(jì)與施工行業(yè)覆蓋面窄的缺陷，有選擇地鼓勵(lì)向相關(guān)行業(yè)延伸，在規(guī)劃期內(nèi)大幅提升行業(yè)覆蓋度，業(yè)務(wù)范圍覆蓋類勘察設(shè)計(jì)領(lǐng)域，從業(yè)人員達(dá)到萬人以上。今后十年，除公共與民用建筑外，大力發(fā)展旅游房地產(chǎn)、海洋及巖土工程，以及公路交通、電力與港口等領(lǐng)域的勘察設(shè)計(jì)與施工，推動我省海洋產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。第一階段：對內(nèi)組建海南省綜合勘察設(shè)計(jì)研究院，率先進(jìn)行工程總承包轉(zhuǎn)型改制。對外引進(jìn)國內(nèi)外著名設(shè)計(jì)(集團(tuán))公司入駐海南，做強(qiáng)做大勘察設(shè)計(jì)行業(yè)。第二階段：擇機(jī)與相關(guān)高校合作，組建海南省旅游勘察設(shè)計(jì)院，打造名牌企業(yè)。與國家或兄弟省市合作，組建海南省海洋工程勘察設(shè)計(jì)研究院。第三階段：建設(shè)勘察設(shè)計(jì)園區(qū)，打造建設(shè)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)一條街，或勘察設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，相關(guān)行業(yè)包括美術(shù)、雕塑及相關(guān)軟件的開發(fā)均可入駐。同時(shí)吸引國內(nèi)外著名的設(shè)計(jì)公司加盟入駐，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集中度，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。（五）勞務(wù)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃針對我省建筑用工尚未形成勞務(wù)市場，勞工流動性大，很大程度上依賴外省勞動力，自身發(fā)展不足的特點(diǎn)，本省勞務(wù)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃不同于其他的建筑業(yè)企業(yè)。第一階段：尋求發(fā)展數(shù)量。在近兩年內(nèi)，各市縣每年至少要成立一家勞務(wù)企業(yè)，一級總承包企業(yè)各成立一家勞務(wù)企業(yè)。第二階段：發(fā)展大型勞務(wù)企業(yè)，規(guī)范勞務(wù)用工行為，并通過引導(dǎo)、扶持與培訓(xùn)，吸收更多的本地勞動力投入到建筑施工中，爭取本地勞動力所占比重在以上。第三階段：逐漸淘汰落后的“包工頭式”的用工形式，最終形成穩(wěn)定規(guī)范的勞務(wù)市場，為建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供必要的條件。（六）分階段的其他目標(biāo)．第一階段（近期目標(biāo)年）：（）建筑市場機(jī)制更加完善。進(jìn)一步完善建筑業(yè)政策法規(guī)，健全有形建筑市場，建立建筑行業(yè)信用體系和保障體系，形成規(guī)范的建筑市場準(zhǔn)入、清出和公平競爭機(jī)制。（）按總產(chǎn)值計(jì)算的勞動生產(chǎn)率的期末指標(biāo)為萬元人，技術(shù)裝備率為萬元人，動力裝備率為千瓦人。（）工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理體系更加健全。建設(shè)工程質(zhì)量普遍提高，每年?duì)巹?chuàng)省優(yōu)工程（綠島杯）項(xiàng)、國家級獎(jiǎng)項(xiàng)項(xiàng)，建筑施工百億元產(chǎn)值死亡率低于全國平均水平。（）人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。以人力資源開發(fā)為核心，以提高一線操作人員技能為基礎(chǔ)，以企業(yè)家、專業(yè)技術(shù)和高技能人才為重點(diǎn)，拓寬人才培養(yǎng)和評價(jià)考核渠道。深化執(zhí)業(yè)資格和持證上崗制度，提升企業(yè)人才隊(duì)伍素質(zhì)。力爭到年底新增高級職稱 人，中級職稱人，完成萬人職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，培訓(xùn)考核高級專業(yè)技術(shù)工人萬人。（）建筑科技：科技投入占企業(yè)年度營業(yè)收入的比例，特級企業(yè)要大于‰，一級企業(yè)要大于‰，二級企業(yè)要大于‰。要求在工程管理中成立小組，進(jìn)行以解決實(shí)際問題的活動。支持與鼓勵(lì)有條件的工程、重點(diǎn)工程申報(bào)新技術(shù)應(yīng)用示范工程，支持與鼓勵(lì)大型施工企業(yè)開展科研活動。全省特級、一級企業(yè)要建立起本企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系。初步實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、管理系統(tǒng)化、商務(wù)電子化，特、一級企業(yè)要試行工程項(xiàng)目管理的遠(yuǎn)程在線監(jiān)控系統(tǒng)。．第二階段（中期目標(biāo)年）：（）工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理體系更加健全。建設(shè)工程質(zhì)量普遍提高，每年?duì)巹?chuàng)省優(yōu)工程（綠島杯）項(xiàng)、國家級獎(jiǎng)項(xiàng)項(xiàng)，建筑施工百億元產(chǎn)值死亡率低于全國平均水平。（）按總產(chǎn)值計(jì)算的勞動生產(chǎn)率的期末指標(biāo)為萬元人，技術(shù)裝備率為萬元人，動力裝備率為千瓦人。（）人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。力爭到年底新增高級職稱人，中級職稱人，完成萬人職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，培訓(xùn)考核高級專業(yè)技術(shù)工人萬人。（）建立企業(yè)誠信動態(tài)信息平臺，形成企業(yè)數(shù)據(jù)庫，為評價(jià)企業(yè)的綜合實(shí)力奠定基礎(chǔ)。（）建筑科技：科技投入占企業(yè)年度營業(yè)收入的比例，特級企業(yè)要大于‰，一級企業(yè)要大于‰，二級企業(yè)要大于‰。全省特級企業(yè)要有國家級工法項(xiàng)以上，一級企業(yè)要有省級工法項(xiàng)以上。組織成果的市級與省級評比活動，并將優(yōu)秀獲獎(jiǎng)?wù)呱蠄?bào)于國家級成果評選活動。特級企業(yè)與大型施工企業(yè)成立企業(yè)技術(shù)中心，開展與建筑相關(guān)的科研活動。實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、管理系統(tǒng)化、商務(wù)電子化，特、一級企業(yè)要基本實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理的遠(yuǎn)程在線監(jiān)控。．第三階段（長期目標(biāo)年）：（）建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理水平進(jìn)一步提升。建設(shè)工程質(zhì)量普遍提高，每年?duì)巹?chuàng)省優(yōu)工程（綠島杯）項(xiàng)、國家級獎(jiǎng)項(xiàng)項(xiàng)，建筑施工百億元產(chǎn)值死亡率低于全國平均水平。（）按總產(chǎn)值計(jì)算的勞動生產(chǎn)率的期末指標(biāo)為萬元人，技術(shù)裝備率為萬元人，動力裝備率為千瓦人。（）人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。力爭到年底新增高級職稱人，中級職稱 人，完成萬人職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，培訓(xùn)考核高級專業(yè)技術(shù)工人萬人。 （）建筑科技：科技投入占企業(yè)年度營業(yè)收入的比例，特級企業(yè)要大于‰，一級企業(yè)要大于‰，二級企業(yè)要大于‰。全省特級企業(yè)要有國家級工法項(xiàng)以上，一級企業(yè)要有省級工法項(xiàng)以上。形成一批在全國范圍內(nèi)具有一定影響力的科研成果，有一至二個(gè)在全國范圍內(nèi)具有知名度的企業(yè)技術(shù)中心。完全實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、管理系統(tǒng)化、商務(wù)電子化，特、一級企業(yè)要大范圍實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理的遠(yuǎn)程在線監(jiān)控。第四部分 建筑業(yè)中長期發(fā)展的主要措施一、進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快建筑業(yè)發(fā)展（一）培育建筑業(yè)龍頭骨干企業(yè)在全國統(tǒng)一大市場和市場競爭日趨激烈條件下，發(fā)展具有國內(nèi)競爭力的龍頭骨干企業(yè)是海南建筑業(yè)生存和發(fā)展的必然要求，是我省建筑業(yè)發(fā)展的歷史使命。通過政策扶持和戰(zhàn)略重組，培育資金雄厚、人才密集、技術(shù)先進(jìn)，具有科研、設(shè)計(jì)、采購、施工管理等綜合能力的我省建筑業(yè)龍頭骨干企業(yè)。通過研究建筑業(yè)企業(yè)運(yùn)行情況，從中篩選出實(shí)力雄厚、管理規(guī)范、成長性強(qiáng)、拓展省外市場成效顯著的企業(yè)作為培育對象，在市場推介、資質(zhì)審批、稅賦減免、融資等方面予以重點(diǎn)幫助和扶持。著重引導(dǎo)和扶持現(xiàn)有一級總承包企業(yè)做強(qiáng)做大，培育特級大型企業(yè)。建筑業(yè)優(yōu)勢企業(yè)要加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略管理，在對行業(yè)、市場等外部環(huán)境分析預(yù)測的基礎(chǔ)上，制訂企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，突出主業(yè)，培育核心業(yè)務(wù)，打造具有核心競爭力的名牌精品。（二）發(fā)展民營與中小型企業(yè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極引導(dǎo)建筑業(yè)民營企業(yè)加快發(fā)展，進(jìn)一步提升企業(yè)的核心競爭力，壯大企業(yè)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)我省民營建筑經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)性突破。作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充，民營企業(yè)的發(fā)展對繁榮經(jīng)濟(jì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大社會就業(yè)、推動創(chuàng)新等方面發(fā)揮著越來越大的作用。在培育發(fā)展民營企業(yè)過程中，要做到：一是引導(dǎo)重點(diǎn)私營建筑業(yè)企業(yè)走出家族管理模式，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，走股份制、股份合作制改造的新路子。二是鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)的兼并、收購、租賃承包，進(jìn)一步改善建筑行業(yè)的投融資結(jié)構(gòu)，盤活資產(chǎn)，激發(fā)活力，加快發(fā)展。三是堅(jiān)持典型引路，大力推廣民營建筑業(yè)加快發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，使諸多“包工頭”式的私營經(jīng)濟(jì)由小到大，形成規(guī)模，做強(qiáng)做大。四是進(jìn)一步優(yōu)化民營建筑業(yè)企業(yè)市場準(zhǔn)入機(jī)制，鼓勵(lì)民營企業(yè)通過并購和控股、參股等多種形式，參與國有和集體建筑企業(yè)的改制改革。根據(jù)《海南省人民政府關(guān)于年進(jìn)一步支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施》的精神，我省將在今后相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)對中小企業(yè)進(jìn)行培育和扶持。主要措施有：一是融資與擔(dān)保，以解決企業(yè)發(fā)展期間的資金短缺問題；二是政策扶持及稅費(fèi)減免優(yōu)惠，幫助企業(yè)在發(fā)展初期能克服困難，快速發(fā)展。（三）鼓勵(lì)企業(yè)開展多元化經(jīng)營支持鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)在突出主項(xiàng)、突出專業(yè)特色的同時(shí)，多增項(xiàng)，走勘察設(shè)計(jì)與施工一體化的路子，提高規(guī)模經(jīng)營效益，拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。鼓勵(lì)具有勘察、設(shè)計(jì)、施工總承包等資質(zhì)的企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)重組，向具有資金、人才、技術(shù)優(yōu)勢和具備工程項(xiàng)目總承包能力的集團(tuán)公司和項(xiàng)目管理公司發(fā)展。積極引導(dǎo)骨干企業(yè)向房地產(chǎn)、建材生產(chǎn)、設(shè)備租賃、技術(shù)研發(fā)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，更大程度與更大廣度上實(shí)現(xiàn)