【文章內(nèi)容簡介】 鎮(zhèn)各村均有分布。規(guī)劃期內(nèi)，為完善全鎮(zhèn)交通網(wǎng)絡，大四家子鎮(zhèn)重點建設鐵嶺至朝陽高速公路、鄉(xiāng)村道路村村互通等項目，使交通系統(tǒng)有效的支撐全鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展及城市建設。規(guī)劃期內(nèi)，為提升全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，保障水源地充足，大四家子鎮(zhèn)重點對現(xiàn)有水源地周邊堤防進行加固，并計劃實施新建水庫工程。12 / 40第四章 土地用途分區(qū)與調(diào)控一、基本農(nóng)田保護區(qū)區(qū)域劃定?；巨r(nóng)田保護區(qū)指根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，長期不得占用或規(guī)劃期內(nèi)不得占用的以耕地為主的區(qū)域，該區(qū)是糧食作物及其他農(nóng)作物的主產(chǎn)區(qū)，不得隨意占用及改變用途和面積。結(jié)合大四家子鎮(zhèn)各村耕地資源規(guī)模、農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出能力等因素，劃定基本農(nóng)田保護區(qū)。規(guī)劃期內(nèi)，劃定基本農(nóng)田保護區(qū)面積為 公頃，其中基本農(nóng)田面積為 公頃。管制規(guī)則。區(qū)內(nèi)土地主要用作基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務的農(nóng)田道路、水利、農(nóng)田防 護林及其他農(nóng)業(yè)設施。區(qū)內(nèi)的一般耕地，應參照基本農(nóng)田管制政策進行管護。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設用地和其他零星農(nóng)用地應當整理、復墾或調(diào)整為基本農(nóng)田，規(guī)劃期內(nèi)確實不能整理、復墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積。禁止占用區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田進行非農(nóng)建設，禁止在基本農(nóng)田上建房、建窯、建墳、挖砂、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農(nóng)田的活動，油田產(chǎn)能用地、高壓線 塔基、地下管線、通 訊基站、風電 等單獨選址項目除外。不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地，禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。土地整理復墾資金應當優(yōu)先投入基本農(nóng)田保護區(qū)。 二、一般農(nóng)地區(qū)區(qū)域劃定。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，劃分一般農(nóng)地區(qū)。一般農(nóng)13 / 40地區(qū)包括除基本農(nóng)田保護區(qū)、建設用地區(qū)等土地用途區(qū)以外的耕地、集中連片的園地、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖用地和規(guī)劃期間通過土地整治增加的耕地、園地，以及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設服務的農(nóng)業(yè)設施用地和農(nóng)田之間的零星土地。該區(qū)規(guī)劃范圍為 公頃。管制規(guī)則。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設用地和其它零星農(nóng)用地應當優(yōu)先整理、復墾或 調(diào)整為耕地、園地， 規(guī)劃期間確實 不能整理、復墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積。區(qū)內(nèi)保障畜牧小區(qū)發(fā)展用地。區(qū)內(nèi)的耕地禁止建設占用，確需占用的，經(jīng)批準轉(zhuǎn)用后，實行“ 占一補一”動態(tài)平衡，必 須開發(fā)復墾出與所占用耕地數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母?，否則須繳納耕地開墾費。禁止占用區(qū)內(nèi)土地進行非農(nóng)建設( 油氣井、高壓線塔基、地下管線、通訊基站以及不宜在居民點、工礦區(qū)內(nèi)配置的國家與省級基礎設施建設項目除外)，不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地。區(qū)內(nèi)土地嚴禁用于建窯、建房、建墳和堆放固體廢棄物。鼓勵實施土地整理，通過對田、水、路、林的 綜合整治，搞好土地建設，提高土地質(zhì)量，改造中低產(chǎn)田。三、村鎮(zhèn)建設用地區(qū)村鎮(zhèn)建設用地區(qū)是指為村莊和集鎮(zhèn)建設需要劃定的土地用途區(qū)。包括規(guī)劃期內(nèi)需要重點發(fā)展的大四家子鎮(zhèn)的現(xiàn)狀建設用地和規(guī)劃新增建設用地，以及保留現(xiàn)狀、不再擴大規(guī)模的村莊和集鎮(zhèn)建設用地。該區(qū)在全鎮(zhèn)各村均有分布，規(guī)劃范圍為 公頃。管制規(guī)則。區(qū)內(nèi)新增建設用地應符合村鎮(zhèn)規(guī)劃的村莊和集鎮(zhèn)建設14 / 40用地規(guī)模和范圍要求。劃入村鎮(zhèn)建設用地的面積要與村鎮(zhèn)建設用地規(guī)模相協(xié)調(diào)。四、獨立工礦區(qū)區(qū)域劃定。獨立工礦區(qū)是指獨立于城鎮(zhèn)村建設用地區(qū)之外、規(guī)劃期間不改變用途以及已列入規(guī)劃的采礦、能源、化工、環(huán)保等建設用地(已劃入其他土地用途區(qū)的除外)。該區(qū)規(guī)劃范圍為 公頃。管制規(guī)則。區(qū)內(nèi)土地主要用于采礦業(yè)以及不宜在居民點內(nèi)配置的工業(yè)用地，但必須符合工礦建設規(guī)劃，對進入?yún)^(qū)內(nèi)的工業(yè)項目要嚴格審查，限制 污染嚴重的工業(yè)，以保證本區(qū)生態(tài)環(huán)境不被破壞。區(qū)內(nèi)土地使用應符合經(jīng)批準的工礦建設規(guī)劃。區(qū)內(nèi)因生產(chǎn)建設挖損、塌陷、壓占的土地應及時復墾。區(qū)內(nèi)建設應優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設用地、閑置地和廢棄地。區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準改變用途之前，應當按現(xiàn)狀用途使用，不得荒蕪。五、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)區(qū)域劃定。包括遼河等主要河流及其蓄、泄洪區(qū)。該區(qū)規(guī)劃范圍為 公頃。管制規(guī)則。區(qū)內(nèi)土地以生態(tài)環(huán)境保護為主導用途。區(qū)內(nèi)土地使用應符合經(jīng)批準的相關規(guī)劃。區(qū)內(nèi)影響生態(tài)環(huán)境安全的土地，應在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途。區(qū)內(nèi)土地嚴禁進行與生態(tài)環(huán)境保護無關的開發(fā)建設活動，原有的各種生產(chǎn)、開發(fā)活動應逐步退出。15 / 40第五章 建設用地空間管制為加強城鄉(xiāng)建設用地的空間管制，按照大四家子鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設用地規(guī)劃指標和規(guī)劃期內(nèi)城鄉(xiāng)建設用地的擴展態(tài)勢，根據(jù)城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模邊界、擴 展邊界和禁建邊界的劃定，將規(guī)劃范圍內(nèi)的全部土地劃分為允許建設區(qū)、有條件建設區(qū)、限制建設區(qū)和禁止建設區(qū)，實行差別化的空間管制制度。一、允許建設區(qū)允許建設區(qū)。是指城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模邊界所包含的范圍，包括規(guī)劃期內(nèi)保留的現(xiàn)狀建設用地和規(guī)劃新增建設用地，是規(guī)劃期內(nèi)新增城鎮(zhèn)、村莊、工礦建設用地 規(guī)劃選址區(qū)域。 該區(qū) 總面積 公頃，占全區(qū)土地總面積 %。管制規(guī)劃：區(qū)內(nèi)土地主導用途為城、鎮(zhèn)、村或工礦建設發(fā)展空間；區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設用地受規(guī)劃指標和年度計劃指標約束，應統(tǒng)籌增量與存量用地，促進土地節(jié)約集約利用；規(guī)劃實施過程中，在允許建設區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進行調(diào)整，但不得突破建設用地擴展邊界；允許建設區(qū)的調(diào)整，須報規(guī)劃審批機關同級國土資源管理部門審查批準。二、有條件建設區(qū)有條件建設區(qū)。是指城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模邊界之外、擴展邊界以內(nèi)16 / 40的范圍。在不突破規(guī)劃建設用地規(guī)?？刂浦笜说那疤嵯?，區(qū)內(nèi)土地可以用于規(guī)劃建設用地區(qū)的布局調(diào)整。該區(qū)總面積 公頃，占全區(qū)土地總面積的 %。管制規(guī)劃：區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設用地審批手續(xù)，同時相 應核減允許建設區(qū)用地規(guī)模。三、限制建設區(qū)限制建設區(qū)。是指轄區(qū)范圍內(nèi)除允許建設區(qū)、有條件建設區(qū)、禁止建設區(qū)外的其他區(qū)域。該區(qū)總面積 公頃，占全區(qū)總面積%。管制規(guī)劃：區(qū)內(nèi)土地主導用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開展土地整治和耕地保護建設的主要區(qū)域；區(qū)內(nèi)禁止城、鎮(zhèn)、村建設，控制線性基礎設施和獨立建設項目用地。四、禁止建設區(qū)禁止建設區(qū)。是指禁止建設用地邊界所包含的空間范圍，是具有重要資源、生 態(tài)、 環(huán)境和 歷史文化價值，必 須 禁止各類建設開發(fā)的區(qū)域。該區(qū)土地 總面積 公頃，占全區(qū)土地總面積 %。大四家子鎮(zhèn)禁止建設區(qū)主要分布在生態(tài)環(huán)境較為敏感的地區(qū)，包括重要水源地等地域范圍。管制規(guī)劃：區(qū)內(nèi)土地的主導用途為生態(tài)與環(huán)境保護空間，嚴格禁止與主導功能不相符的各項建設；除法律法規(guī)另有規(guī)定外，規(guī)劃期內(nèi)17 / 40禁止建設區(qū)不得調(diào)整。18 / 40第六章 永久基本農(nóng)田保護紅線劃定及管控措施一、永久基本農(nóng)田保護紅線劃定方案大四家子鎮(zhèn)共劃定永久基本農(nóng)田 公頃，將基本農(nóng)田外圍界線定為永久基本農(nóng)田紅線，在全鎮(zhèn)各村均有分布。二、管控措施區(qū)內(nèi)土地主要用作基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、 農(nóng)田防護林及其他農(nóng)業(yè)設施，其它不得占用；基本農(nóng)田保護面積，要按照“數(shù)量不減少，質(zhì) 量不降低”的要求加以保護，以達到永續(xù)利用的要求；不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)的土地，不得在區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖沙、采石、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農(nóng)田的活動；區(qū)內(nèi)零星的非耕地或非農(nóng)用地，要有計劃地調(diào)整和復墾為耕地或農(nóng)用地，若短期內(nèi)不能調(diào)整者，只能保留現(xiàn)狀，不得擅自擴大用地面積；基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的耕地不得棄耕撂荒，否則按有關規(guī)定處理；基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得擅自占用或擅自改變用途，對確因國家、省重點 項目建設需要占用的基本農(nóng)田，必須按照法定程序?qū)徟?補充數(shù)量與質(zhì)量相當?shù)幕巨r(nóng)田。19 / 40第七章 生態(tài)保護紅線劃定及管控措施一