【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 量區(qū)外建筑企業(yè)進(jìn)駐我區(qū)，而區(qū)內(nèi)本地建筑企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，科技創(chuàng)新力量比較薄弱，在高端建筑市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在資質(zhì)和實(shí)力上無(wú)法和外來(lái)資質(zhì)較高的企業(yè)抗衡，對(duì)本地建筑企業(yè)帶來(lái)巨大沖擊，全區(qū)大量技術(shù)含量高的工程由外來(lái)企業(yè)承接，本地企業(yè)高端市場(chǎng)占有率低，嚴(yán)重制約著本地企業(yè)的發(fā)展壯大。四、綠色建筑及節(jié)能建筑帶來(lái)的挑戰(zhàn)集約、智能、低碳、綠色是十八大報(bào)告賦予新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵，隨著人們對(duì)居住舒適度、對(duì)低碳環(huán)保的關(guān)注越來(lái)越高，國(guó)家節(jié)能減排的不斷推廣，綠色建筑行業(yè)逐漸上升為國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)家將推行新的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》《綠色建筑行動(dòng)方案》等文件提出，各地要開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)，提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。必須從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā)，通過(guò)對(duì)新能源、新墻材的宣傳，從點(diǎn)到面逐步采用、推廣新型墻材和能源，使建筑盡可能少地消耗不可再生資源。在國(guó)家新的建筑標(biāo)準(zhǔn)面前，建筑企業(yè)將面臨新轉(zhuǎn)型及挑戰(zhàn)。五、裝配式建筑發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)目前，裝配式建筑已被提高到國(guó)家宏觀(guān)戰(zhàn)略層面。按照大工業(yè)生產(chǎn)方式改造建筑業(yè)，使之逐步從手工業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向社會(huì)化大生產(chǎn)的過(guò)程。目前，我區(qū)裝配式建筑發(fā)展還處于起步階段。發(fā)展裝配式建筑的基本途徑是推進(jìn)以“標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠(chǎng)化生產(chǎn)、裝配化施工、成品化裝修、信息化管理”為特征的現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、推進(jìn)綠色安全施工、提高住宅工程質(zhì)量、改善人居環(huán)境以及促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，是建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、助力新型城鎮(zhèn)化發(fā)展意義重大，也是擺在我們面前的一項(xiàng)巨大挑戰(zhàn)。綜合判斷，我區(qū)建筑業(yè)發(fā)展處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。必須切實(shí)增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、使命意識(shí)，準(zhǔn)確把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)動(dòng)力、化解矛盾、補(bǔ)齊短板、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上下更大功夫，更加有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，奮力開(kāi)創(chuàng)“十三五”建筑業(yè)改革發(fā)展新局面。第三章 總體要求第一節(jié) 指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議、全區(qū)城市工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞國(guó)家“一帶一路”重大戰(zhàn)略部署和廣西“三大定位”“四大戰(zhàn)略”，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，緊緊抓住建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)主線(xiàn)，以裝配式建筑推廣為重點(diǎn)，以科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新為支撐，深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、深化項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革、深化企業(yè)管理方式創(chuàng)新，著力優(yōu)化調(diào)整建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面實(shí)施“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步鞏固建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位，提升建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量，不斷提升工程質(zhì)量和施工安全水平，為全面實(shí)現(xiàn)我區(qū)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)再立新功。第二節(jié) 基本原則一是堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新發(fā)展。認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和發(fā)展方式，加快建筑業(yè)改革發(fā)展，創(chuàng)新和完善管理體制機(jī)制，優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。正確處理建筑業(yè)發(fā)展速度與質(zhì)量、規(guī)模與效益的關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)效能，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用。三是堅(jiān)持節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展。按照資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的可持續(xù)發(fā)展要求，正確處理近期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、局部利益與整體利益的關(guān)系，做到建筑業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相協(xié)調(diào)。四是堅(jiān)持消除壁壘、開(kāi)放發(fā)展。堅(jiān)持市場(chǎng)開(kāi)放，堅(jiān)決廢除一切不合理的市場(chǎng)保護(hù)政策，“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，將建筑業(yè)發(fā)展融入到“一帶一路”等國(guó)家開(kāi)放戰(zhàn)略中。五是堅(jiān)持以人為本、共享發(fā)展。以人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，以保證工程質(zhì)量和施工安全為核心，切實(shí)保障工人權(quán)益，促進(jìn)建筑農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化，共享建筑業(yè)改革發(fā)展成果。第三節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)總體目標(biāo)：建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步鞏固，行業(yè)體制機(jī)制改革不斷深化，工程總承包建設(shè)模式全面推行。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，技術(shù)和管理水平大幅提升，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、市場(chǎng)占有份額和行業(yè)盈利水平明顯提升。建筑業(yè)發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變，裝配式建筑比例大幅提升，初步實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠(chǎng)化生產(chǎn)、裝配化施工、信息化管理”，建筑業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅提高、綠色施工節(jié)能環(huán)保能力大幅增強(qiáng)。建筑市場(chǎng)秩序不斷規(guī)范，工程質(zhì)量水平逐步提升，建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。行業(yè)規(guī)模目標(biāo)：到年，建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到億元，比年翻一番，年均增長(zhǎng)速度達(dá)；建筑業(yè)增加值占全區(qū)的年均比重保持在以上，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率保持在以上。結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)：建筑業(yè)上市企業(yè)數(shù)量力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)零的突破，千億元產(chǎn)值企業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)零的突破，百億元產(chǎn)值企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到家；培育發(fā)展工程總承包龍頭企業(yè)家；施工總承包特級(jí)資質(zhì)企業(yè)數(shù)量增加到家，施工總承包和專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè)數(shù)量達(dá)到家；監(jiān)理綜合資質(zhì)企業(yè)數(shù)量達(dá)到家，甲級(jí)資質(zhì)企業(yè)數(shù)量達(dá)到家。市場(chǎng)開(kāi)拓目標(biāo)：大力開(kāi)拓區(qū)外市場(chǎng)和海外市場(chǎng)，到年，我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)在區(qū)外產(chǎn)值占全區(qū)建筑業(yè)總產(chǎn)值的比例達(dá)到以上，海外建筑業(yè)產(chǎn)值大幅提升?？萍既瞬拍繕?biāo)：及以上施工總承包一級(jí)、特級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心，施工總承包一級(jí)、特級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)以及監(jiān)理綜合、甲級(jí)資質(zhì)企業(yè)，在大型房屋建筑工程中全面應(yīng)用建筑信息模型（）等新技術(shù)，企業(yè)和項(xiàng)目管理的信息化水平得到明顯提高；大力開(kāi)展人才培訓(xùn)培養(yǎng)，建立“八桂工匠”培訓(xùn)、服務(wù)和管理制度，加強(qiáng)建筑工人技能培訓(xùn)和鑒定，到年，建筑業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率（按總產(chǎn)值計(jì)算）由年的萬(wàn)元人提升到萬(wàn)元人左右。市場(chǎng)監(jiān)管目標(biāo)：全面實(shí)現(xiàn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化、公開(kāi)化，以建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)為重點(diǎn)，以誠(chéng)信評(píng)價(jià)與工程招標(biāo)投標(biāo)結(jié)合為手段，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理與工程現(xiàn)場(chǎng)管理 “兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，全面形成“誠(chéng)信激勵(lì)、失信懲戒”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。質(zhì)量安全目標(biāo)：全面推進(jìn)工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化和監(jiān)管工作規(guī)范化、信息化，落實(shí)工程參建各方質(zhì)量安全主體責(zé)任，實(shí)施工程質(zhì)量全過(guò)程監(jiān)管和施工安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建設(shè)工程質(zhì)量和安全水平全面提升，大中型建設(shè)項(xiàng)目一次性驗(yàn)收合格率達(dá)，爭(zhēng)創(chuàng)一批優(yōu)質(zhì)精品工程，新創(chuàng)“魯班獎(jiǎng)”項(xiàng)，房建市政工程建筑施工生產(chǎn)安全責(zé)任事故死亡人數(shù)年均減少，百億元產(chǎn)值死亡率下降到人百億元產(chǎn)值。第四章 主要任務(wù)第一節(jié) 大力推進(jìn)傳統(tǒng)建筑業(yè)改革一、大力推行工程總承包建設(shè)模式工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等實(shí)行全過(guò)程的承包，并對(duì)工程的質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)等全面負(fù)責(zé)的承包方式。工程總承包主要采用設(shè)計(jì)—采購(gòu)—施工總承包（ ，簡(jiǎn)稱(chēng)“”）或者設(shè)計(jì)—施工總承包（—，簡(jiǎn)稱(chēng)“—”)模式。從全國(guó)各地實(shí)踐情況看，實(shí)施工程總承包可提高工程項(xiàng)目建設(shè)管理水平，有效控制建設(shè)投資、加快建設(shè)進(jìn)度、提高工程質(zhì)量和效益；可以促進(jìn)設(shè)計(jì)、施工與采購(gòu)等各階段的深度融合，激發(fā)工程建設(shè)科技創(chuàng)新；可以規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，有效遏制違法發(fā)包和轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法違規(guī)行為；可以推進(jìn)大型勘察設(shè)計(jì)、施工企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合，加快與國(guó)際接軌。制定出臺(tái)適應(yīng)工程總承包模式的管理辦法、標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件等配套政策措施，優(yōu)先在政府投資工程中推行工程總承包，積極培育設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工一條龍的工程總承包服務(wù)能力。對(duì)裝配式建筑、政府和國(guó)有投資項(xiàng)目投資金額超過(guò)億元（含）的非盈利公益性項(xiàng)目，鼓勵(lì)建設(shè)單位在選擇建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式時(shí)，本著質(zhì)量可靠、效率優(yōu)先的原則，優(yōu)先采用工程總承包模式。二、支持區(qū)內(nèi)建筑企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)以南寧、柳州、桂林等市為重點(diǎn)，繼續(xù)深化國(guó)有建筑企業(yè)體制機(jī)制改革，支持國(guó)有企業(yè)盡快完成改制，建立健全企業(yè)改制的政策措施，增強(qiáng)企業(yè)活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)以具有綜合實(shí)力的大型建筑業(yè)企業(yè)為“龍頭”，通過(guò)聯(lián)合、兼并、重組、改造成為資金雄厚、人才密集、技術(shù)先進(jìn)，具有科研、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工管理能力的綜合性工程公司，做大做強(qiáng)，促進(jìn)其由傳統(tǒng)的施工總承包向設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、運(yùn)營(yíng)等一體化的工程總承包轉(zhuǎn)變，同時(shí)鼓勵(lì)其通過(guò)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，開(kāi)展企業(yè)品牌建設(shè)，增強(qiáng)建筑企業(yè)的品牌意識(shí)，塑造品牌形象，增強(qiáng)我區(qū)建筑業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。建立骨干企業(yè)跟蹤服務(wù)制度，實(shí)行“抓大壯強(qiáng)扶專(zhuān)”工程，完善配套政策和扶持措施，促進(jìn)建筑業(yè)做大做強(qiáng)。三、進(jìn)一步優(yōu)化建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以市場(chǎng)準(zhǔn)入、安全生產(chǎn)條件等政策為手段，引導(dǎo)建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力培育以總承包為龍頭、專(zhuān)業(yè)承包為依托、勞務(wù)分包為基礎(chǔ)的承包商體系，培育勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等企業(yè)組成的工程咨詢(xún)服務(wù)體系，形成大中小型企業(yè)、綜合型和專(zhuān)業(yè)型企業(yè)相互依存、協(xié)調(diào)發(fā)展的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。將扶持發(fā)展與資質(zhì)管理相結(jié)合，在資質(zhì)審批上實(shí)行“寬進(jìn)、嚴(yán)管”的政策，促進(jìn)建筑業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力改變我區(qū)建筑業(yè)在房屋建筑方面“一枝獨(dú)秀”的現(xiàn)狀，積極向交通、水利、市政、鐵路、城市軌道工程