【文章內容簡介】 量區(qū)外建筑企業(yè)進駐我區(qū)，而區(qū)內本地建筑企業(yè)核心競爭力不強，科技創(chuàng)新力量比較薄弱，在高端建筑市場缺乏競爭優(yōu)勢，在資質和實力上無法和外來資質較高的企業(yè)抗衡，對本地建筑企業(yè)帶來巨大沖擊，全區(qū)大量技術含量高的工程由外來企業(yè)承接，本地企業(yè)高端市場占有率低，嚴重制約著本地企業(yè)的發(fā)展壯大。四、綠色建筑及節(jié)能建筑帶來的挑戰(zhàn)集約、智能、低碳、綠色是十八大報告賦予新型城鎮(zhèn)化的內涵，隨著人們對居住舒適度、對低碳環(huán)保的關注越來越高，國家節(jié)能減排的不斷推廣，綠色建筑行業(yè)逐漸上升為國家戰(zhàn)略，國家將推行新的綠色建筑標準。國務院印發(fā)的《關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)的意見》《綠色建筑行動方案》等文件提出，各地要開展綠色建筑行動，提高新建建筑節(jié)能標準。必須從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā)，通過對新能源、新墻材的宣傳，從點到面逐步采用、推廣新型墻材和能源，使建筑盡可能少地消耗不可再生資源。在國家新的建筑標準面前，建筑企業(yè)將面臨新轉型及挑戰(zhàn)。五、裝配式建筑發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)目前，裝配式建筑已被提高到國家宏觀戰(zhàn)略層面。按照大工業(yè)生產方式改造建筑業(yè)，使之逐步從手工業(yè)生產轉向社會化大生產的過程。目前，我區(qū)裝配式建筑發(fā)展還處于起步階段。發(fā)展裝配式建筑的基本途徑是推進以“標準化設計、工廠化生產、裝配化施工、成品化裝修、信息化管理”為特征的現(xiàn)代化建筑產業(yè)，以實現(xiàn)節(jié)能減排、推進綠色安全施工、提高住宅工程質量、改善人居環(huán)境以及促進建筑產業(yè)的綠色轉型發(fā)展，是建筑產業(yè)的發(fā)展趨勢，對加快轉變發(fā)展方式和經濟結構戰(zhàn)略性調整、助力新型城鎮(zhèn)化發(fā)展意義重大，也是擺在我們面前的一項巨大挑戰(zhàn)。綜合判斷，我區(qū)建筑業(yè)發(fā)展處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。必須切實增強憂患意識、使命意識，準確把握重要戰(zhàn)略機遇期內涵的深刻變化，著力在優(yōu)化結構、增強動力、化解矛盾、補齊短板、提高經濟發(fā)展質量和效益上下更大功夫，更加有效地應對各種風險挑戰(zhàn)，奮力開創(chuàng)“十三五”建筑業(yè)改革發(fā)展新局面。第三章 總體要求第一節(jié) 指導思想全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央城市工作會議、全區(qū)城市工作會議精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞國家“一帶一路”重大戰(zhàn)略部署和廣西“三大定位”“四大戰(zhàn)略”，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，緊緊抓住建筑業(yè)轉型升級主線，以裝配式建筑推廣為重點，以科技進步和技術創(chuàng)新為支撐，深化產業(yè)發(fā)展方式轉型、深化項目組織實施方式改革、深化企業(yè)管理方式創(chuàng)新，著力優(yōu)化調整建筑產業(yè)結構，全面實施“走出去”和“請進來”發(fā)展戰(zhàn)略，進一步鞏固建筑業(yè)支柱產業(yè)地位，提升建筑業(yè)發(fā)展質量，不斷提升工程質量和施工安全水平，為全面實現(xiàn)我區(qū)“十三五”經濟社會發(fā)展目標再立新功。第二節(jié) 基本原則一是堅持深化改革、創(chuàng)新發(fā)展。認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，轉變發(fā)展理念和發(fā)展方式，加快建筑業(yè)改革發(fā)展，創(chuàng)新和完善管理體制機制，優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展。正確處理建筑業(yè)發(fā)展速度與質量、規(guī)模與效益的關系，切實轉變政府職能，提高服務效能，加強政府引導，充分發(fā)揮市場的決定性作用。三是堅持節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展。按照資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的可持續(xù)發(fā)展要求，正確處理近期目標與長遠發(fā)展、局部利益與整體利益的關系，做到建筑業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設相協(xié)調。四是堅持消除壁壘、開放發(fā)展。堅持市場開放，堅決廢除一切不合理的市場保護政策，“走出去”與“請進來”相結合，將建筑業(yè)發(fā)展融入到“一帶一路”等國家開放戰(zhàn)略中。五是堅持以人為本、共享發(fā)展。以人民群眾的根本利益為出發(fā)點，以保證工程質量和施工安全為核心，切實保障工人權益，促進建筑農民工向產業(yè)工人轉化，共享建筑業(yè)改革發(fā)展成果。第三節(jié) 規(guī)劃目標總體目標：建筑業(yè)支柱產業(yè)地位進一步鞏固，行業(yè)體制機制改革不斷深化，工程總承包建設模式全面推行。產業(yè)結構不斷優(yōu)化，技術和管理水平大幅提升，企業(yè)競爭力明顯增強，產業(yè)規(guī)模、市場占有份額和行業(yè)盈利水平明顯提升。建筑業(yè)發(fā)展方式明顯轉變，裝配式建筑比例大幅提升，初步實現(xiàn)“標準化設計、工廠化生產、裝配化施工、信息化管理”，建筑業(yè)勞動生產率大幅提高、綠色施工節(jié)能環(huán)保能力大幅增強。建筑市場秩序不斷規(guī)范，工程質量水平逐步提升，建筑施工安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。行業(yè)規(guī)模目標：到年，建筑業(yè)總產值達到億元，比年翻一番，年均增長速度達；建筑業(yè)增加值占全區(qū)的年均比重保持在以上，對社會經濟增長的年均貢獻率保持在以上。結構優(yōu)化目標：建筑業(yè)上市企業(yè)數(shù)量力爭實現(xiàn)零的突破，千億元產值企業(yè)力爭實現(xiàn)零的突破，百億元產值企業(yè)力爭達到家；培育發(fā)展工程總承包龍頭企業(yè)家；施工總承包特級資質企業(yè)數(shù)量增加到家，施工總承包和專業(yè)承包一級資質企業(yè)數(shù)量達到家；監(jiān)理綜合資質企業(yè)數(shù)量達到家，甲級資質企業(yè)數(shù)量達到家。市場開拓目標：大力開拓區(qū)外市場和海外市場，到年，我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)在區(qū)外產值占全區(qū)建筑業(yè)總產值的比例達到以上，海外建筑業(yè)產值大幅提升?？萍既瞬拍繕耍杭耙陨鲜┕た偝邪患?、特級資質建筑業(yè)企業(yè)建立企業(yè)技術中心，施工總承包一級、特級資質建筑業(yè)企業(yè)以及監(jiān)理綜合、甲級資質企業(yè)，在大型房屋建筑工程中全面應用建筑信息模型（）等新技術，企業(yè)和項目管理的信息化水平得到明顯提高；大力開展人才培訓培養(yǎng)，建立“八桂工匠”培訓、服務和管理制度，加強建筑工人技能培訓和鑒定，到年，建筑業(yè)勞動生產率（按總產值計算）由年的萬元人提升到萬元人左右。市場監(jiān)管目標：全面實現(xiàn)監(jiān)管標準化、規(guī)范化、信息化、公開化，以建筑市場誠信體系建設為重點，以誠信評價與工程招標投標結合為手段，加強建筑市場管理與工程現(xiàn)場管理 “兩場”聯(lián)動，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，全面形成“誠信激勵、失信懲戒”的市場競爭機制。質量安全目標：全面推進工程質量安全標準化和監(jiān)管工作規(guī)范化、信息化，落實工程參建各方質量安全主體責任，實施工程質量全過程監(jiān)管和施工安全動態(tài)監(jiān)管。建設工程質量和安全水平全面提升，大中型建設項目一次性驗收合格率達，爭創(chuàng)一批優(yōu)質精品工程，新創(chuàng)“魯班獎”項，房建市政工程建筑施工生產安全責任事故死亡人數(shù)年均減少，百億元產值死亡率下降到人百億元產值。第四章 主要任務第一節(jié) 大力推進傳統(tǒng)建筑業(yè)改革一、大力推行工程總承包建設模式工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)按照與建設單位簽訂的合同，對工程項目的設計、采購、施工等實行全過程的承包，并對工程的質量、安全、工期和造價等全面負責的承包方式。工程總承包主要采用設計—采購—施工總承包（ ，簡稱“”）或者設計—施工總承包（—，簡稱“—”)模式。從全國各地實踐情況看，實施工程總承包可提高工程項目建設管理水平，有效控制建設投資、加快建設進度、提高工程質量和效益；可以促進設計、施工與采購等各階段的深度融合，激發(fā)工程建設科技創(chuàng)新；可以規(guī)范建筑市場秩序，有效遏制違法發(fā)包和轉包、違法分包、掛靠等違法違規(guī)行為；可以推進大型勘察設計、施工企業(yè)的結構調整和資源整合，加快與國際接軌。制定出臺適應工程總承包模式的管理辦法、標準招標文件等配套政策措施，優(yōu)先在政府投資工程中推行工程總承包，積極培育設計、采購、施工一條龍的工程總承包服務能力。對裝配式建筑、政府和國有投資項目投資金額超過億元（含）的非盈利公益性項目，鼓勵建設單位在選擇建設項目組織實施方式時，本著質量可靠、效率優(yōu)先的原則，優(yōu)先采用工程總承包模式。二、支持區(qū)內建筑企業(yè)做大做強做優(yōu)以南寧、柳州、桂林等市為重點，繼續(xù)深化國有建筑企業(yè)體制機制改革，支持國有企業(yè)盡快完成改制，建立健全企業(yè)改制的政策措施，增強企業(yè)活力和市場競爭力。鼓勵以具有綜合實力的大型建筑業(yè)企業(yè)為“龍頭”，通過聯(lián)合、兼并、重組、改造成為資金雄厚、人才密集、技術先進，具有科研、設計、采購、施工管理能力的綜合性工程公司，做大做強，促進其由傳統(tǒng)的施工總承包向設計、采購、施工、運營等一體化的工程總承包轉變，同時鼓勵其通過市場有序競爭和創(chuàng)先爭優(yōu)，開展企業(yè)品牌建設，增強建筑企業(yè)的品牌意識，塑造品牌形象，增強我區(qū)建筑業(yè)市場競爭力。建立骨干企業(yè)跟蹤服務制度，實行“抓大壯強扶專”工程，完善配套政策和扶持措施，促進建筑業(yè)做大做強。三、進一步優(yōu)化建筑業(yè)產業(yè)結構以市場需求為導向，以市場準入、安全生產條件等政策為手段，引導建筑業(yè)結構調整。大力培育以總承包為龍頭、專業(yè)承包為依托、勞務分包為基礎的承包商體系，培育勘察、設計、監(jiān)理等企業(yè)組成的工程咨詢服務體系，形成大中小型企業(yè)、綜合型和專業(yè)型企業(yè)相互依存、協(xié)調發(fā)展的建筑業(yè)產業(yè)結構。將扶持發(fā)展與資質管理相結合，在資質審批上實行“寬進、嚴管”的政策，促進建筑業(yè)優(yōu)化產業(yè)結構，著力改變我區(qū)建筑業(yè)在房屋建筑方面“一枝獨秀”的現(xiàn)狀，積極向交通、水利、市政、鐵路、城市軌道工程