【文章內(nèi)容簡介】 快推進林甸縣、杜蒙縣省級生態(tài)示范區(qū)建設，發(fā)揮典型示范作用，進一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。　　調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。以石油、石化工業(yè)為依托，以信息產(chǎn)業(yè)和高新技術帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級，培育新的經(jīng)濟增長點，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)型和城市功能轉(zhuǎn)型，促進地方經(jīng)濟和綜合經(jīng)濟發(fā)展?！　⊥茝V清潔生產(chǎn)工藝。加大有機、綠色、無公害食品開發(fā)力度，增加生產(chǎn)基地面積和種類，強化其生產(chǎn)過程的質(zhì)量監(jiān)督和管理。全面開展ISO14000認證，開發(fā)、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，不斷拓寬國內(nèi)外市場，為經(jīng)濟建設提供新的發(fā)展機遇?！　〖訌娚锒鄻有员Ｗo。增加自然保護區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)的數(shù)量和面積，提高其管護能力和對外影響，加強生物資源，特別珍稀瀕危物種及其生態(tài)系統(tǒng)的保護，促進生物多樣性的恢復?！　〖哟罂萍纪度?。依托高等院校和科研院所的技術力量，創(chuàng)建不同類型的科技園區(qū)，廣泛開展國內(nèi)外科技合作，把資源配置的重點，科技與產(chǎn)業(yè)結合的方向轉(zhuǎn)向生態(tài)產(chǎn)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展，初步形成科研和生產(chǎn)、尖端技術與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切結合，具有雄厚技術力量和人才優(yōu)勢的生態(tài)市建設科技支撐體系?！　。ǘ┩七M階段（2006年2010年）　　1．目標　　主城區(qū)達到國家生態(tài)園林城市標準，生態(tài)恢復和重建取得明顯成效，生態(tài)退化趨勢得到控制，污染防治、資源更新和持續(xù)利用達到國內(nèi)先進水平。以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為重點，通過科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，基本形成低耗、清潔、高效，具有較強的國內(nèi)外市場競爭能力，地域特色明顯的和資源、生態(tài)優(yōu)勢的經(jīng)濟體系。城市化進程、城市生態(tài)建設和城市對區(qū)域經(jīng)濟的帶動作用明顯加強，科技、文化、教育各項事業(yè)取得顯著成績，人民生活水平和生活環(huán)境質(zhì)量大幅度提高?！　〉?010年，受保護地區(qū)占國土面積比率達到14%，退化土地恢復率達到50%，%，城市水功能區(qū)水質(zhì)達標率保持100%，集中式飲用水源地水質(zhì)達標率保持100%，城市空氣質(zhì)量好于或等于2級以上標準的天數(shù)保持340天以上，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達到10平方米，城市生命線系統(tǒng)完好率達到60%，城市化水平達到50%，環(huán)境保護宣傳教育普及率達到80%?！　?．主要任務　　繼續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護、建設和恢復。進一步增加自然保護區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)的數(shù)量和面積。全面推進西部風沙、干旱、鹽堿區(qū)植被恢復和生態(tài)綜合整治工程，草原“三化”治理工程，“三北”防護林體系建設工程，嫩江干流濕地恢復及洪水調(diào)蓄工程，油田區(qū)土壤污染治理和自然植被恢復工程?！　≈攸c培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)。進一步加強有機、綠色、無公害食品生產(chǎn)基地建設，建立食品生產(chǎn)、加工、貯運全過程質(zhì)量保證和規(guī)范管理系統(tǒng)，創(chuàng)建綠色產(chǎn)品品牌。充分發(fā)揮綠色草業(yè)和畜產(chǎn)品資源、環(huán)境優(yōu)勢，突出綠色水產(chǎn)品和濕地經(jīng)濟特色，擴大國內(nèi)外影響，增強市場競爭力。　　進一步加大科技投入。繼續(xù)依靠高等院校和科研單位力量，發(fā)展壯大高新區(qū)和科技園區(qū)，加強原始性創(chuàng)新，科技創(chuàng)新，產(chǎn)品創(chuàng)新，促進高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建立現(xiàn)代管理、決策體系和信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，增強科技對生態(tài)市建設的推動作用。　　加快城市化和城市生態(tài)建設進程。創(chuàng)建具有北方草原特色和石油文化內(nèi)涵，國內(nèi)一流的現(xiàn)代化生態(tài)園林城市，發(fā)揮自身的示范、輻射和帶動作用，形成不同類型相互關聯(lián)的城市群體效應，促進社會結構變革，提高人民群眾生活環(huán)境質(zhì)量?！　。ㄈ┩晟齐A段（2011年2015年）　　1．目標　　全面完成生態(tài)市建設各項任務，達到國家生態(tài)市建設基本條件和各項建設指標要求。完成經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，以石油和石化工業(yè)為基礎、高新和先進適用技術為支撐、生態(tài)產(chǎn)業(yè)為重點的城鄉(xiāng)一體化的高效生態(tài)經(jīng)濟體系得到鞏固和發(fā)展，基本實現(xiàn)人口資源環(huán)境與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，建成生態(tài)環(huán)境良好、經(jīng)濟發(fā)達、社會文明的生態(tài)經(jīng)濟強市，社會經(jīng)濟總體發(fā)展水平、人民群眾生活質(zhì)量、科技、文化、教育等各項指標均處于省內(nèi)領先地位，達到國內(nèi)發(fā)達地區(qū)水平?！　〉?015年，受保護地區(qū)占國土面積比率達到17%，退化土地恢復率達到90%，森林覆蓋率達到15%，城市水功能區(qū)水質(zhì)達標率保持100%，集中式飲用水源地水質(zhì)達標率保持100%，城市空氣質(zhì)量好于或等于2級以上標準的天數(shù)保持340天以上，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達到15平方米，城市生命線系統(tǒng)完好率達到80%，城市化水平達到55%，環(huán)境保護宣傳教育普及率達到90%?！　?．主要任務　　鞏固前十年各項工作成果。完善不同類型的生態(tài)經(jīng)濟復合體，增強資源更新能力，進一步鞏固和完善穩(wěn)定、高效、具有區(qū)域和產(chǎn)業(yè)特色、資源和生態(tài)優(yōu)勢的生態(tài)經(jīng)濟體系，為今后可持續(xù)發(fā)展奠定雄厚的物質(zhì)基礎和環(huán)境條件?！　∵M一步加速生態(tài)產(chǎn)業(yè)化進程。繼續(xù)加大高新產(chǎn)業(yè)的開發(fā)力度，充分發(fā)揮高新區(qū)和科技園區(qū)的作用，從信息科學、高新技術、現(xiàn)代管理及科學決策等諸方面，增強生態(tài)產(chǎn)業(yè)的實力和效益，在國內(nèi)市場達到較高的競爭力?！　〖訌娛袇^(qū)的輻射帶動作用。提高小城鎮(zhèn)建設水平，推進城市化和城市生態(tài)建設進程，加快產(chǎn)業(yè)多元化、集約化、規(guī)?；?、城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化進程，減輕自然生態(tài)系統(tǒng)的人口壓力，使城鄉(xiāng)人民的生活水平和生活質(zhì)量大幅度提高?！　〖訌娚鷳B(tài)社會、生態(tài)文化建設。進一步推進綠色社區(qū)建設，開展生態(tài)文明教育，發(fā)展環(huán)保群眾組織，培養(yǎng)公眾熱愛自然、保護環(huán)境的社會公德，提高全社會的物質(zhì)文明和精神文明水平?！　∪?、各階段發(fā)展指標　　根據(jù)生態(tài)市建設總體及階段性規(guī)劃目標，依據(jù)國家生態(tài)市建設指標體系規(guī)定，確定大慶市生態(tài)市建設各階段規(guī)劃指標體系，共計五個方面67項規(guī)劃指標。其中：基礎條件指標6項，經(jīng)濟發(fā)展指標8項，生態(tài)環(huán)境保護與建設指標32項，資源利用指標12項，社會進步指標9項。詳見附表1。第六章　生態(tài)市建設總體布局　　一、生態(tài)功能區(qū)劃　　根據(jù)自然環(huán)境特征、生態(tài)系統(tǒng)類型、生態(tài)服務功能及氣候、地理等因素，將大慶市劃分為1個生態(tài)區(qū)和4個生態(tài)功能區(qū)?！　?個生態(tài)區(qū)是 “松嫩平原西部溫帶半干旱草原生態(tài)區(qū)”。　　4個生態(tài)功能區(qū)分別是：西部防風固沙生態(tài)功能區(qū)，中部草原及其生物多樣性保育生態(tài)功能區(qū)，北部濕地與農(nóng)田保護生態(tài)功能區(qū)，南部農(nóng)田生態(tài)功能區(qū)?！　。ㄒ唬┪鞑糠里L固沙生態(tài)功能區(qū)　　本區(qū)位于大慶市西部，草甸草原保持相對較好，草地生物多樣性較為豐富。沙化土壤分布較廣，是大慶市主要的沙源地。濕地，尤其是湖泊濕地較為發(fā)育，同時，也是嫩江中下游調(diào)蓄洪水的重要區(qū)域。由于人類經(jīng)濟活動等干擾因素，造成本區(qū)草原“三化”現(xiàn)象嚴重，特別是沙化，是黑龍江省乃至全國重要的沙地治理區(qū)。該區(qū)域草原質(zhì)量降低，濕地受到污染，生物多樣性減少，區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢難以得到有效的控制?！　。ǘ┲胁坎菰捌渖锒鄻有员Ｓ鷳B(tài)功能區(qū)　　本區(qū)位于大慶市中部，是草原分布較為集中的區(qū)域，草場質(zhì)量較高，草群結構較好，草原面積較大，生產(chǎn)力較強，生物多樣性比較豐富。但由于大慶油田開采對草原植被造成了破壞，致使草原“三化”面積擴大，生物多樣性減少，草原植被片斷化，破碎化現(xiàn)象比較嚴重，草原植被連續(xù)體被割裂，草原景觀異質(zhì)性增強。　?。ㄈ┍辈繚竦嘏c農(nóng)田保護生態(tài)功能區(qū)　　本區(qū)位于大慶市北部，農(nóng)田面積大，濕地與草原較為發(fā)育，分布集中且保存較為完好，著名的扎龍國家級自然保護區(qū)的大部分位于本區(qū)。由于水資源調(diào)配不甚合理，加之人類經(jīng)濟活動造成濕地退化，面積減少，草原“三化”現(xiàn)象時有發(fā)生，農(nóng)田土壤侵蝕比較嚴重，致使?jié)竦嘏c草原生態(tài)系統(tǒng)功能下降，農(nóng)田質(zhì)量降低，區(qū)域生態(tài)平衡受到影響。　?。ㄋ模┠喜哭r(nóng)田生態(tài)功能區(qū)　　本區(qū)位于大慶市南部，嫩江下游，土地墾殖率較高，農(nóng)田分布廣、面積大，草原植被也有一定的保存。由于連年墾殖，農(nóng)田水土流失比較嚴重，土壤沙化、鹽堿化面積不斷擴大，土壤有機質(zhì)不斷下降，農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)服務功能受到嚴重制約，防護能力薄弱?！　《?、生態(tài)經(jīng)濟區(qū)劃　　根據(jù)大慶市生態(tài)環(huán)境特征、自然資源配置狀況和社會經(jīng)濟發(fā)展格局，在生態(tài)功能區(qū)劃的基礎上，將大慶市劃分為4個生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。重點突出主導產(chǎn)業(yè)，逐步形成不同區(qū)域、不同類型、各具特色的生態(tài)經(jīng)濟格局?！　。ㄒ唬┪鞑炕哪乐?、草原保育與草、牧、漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)　　1．位置與面積　　該區(qū)位于大慶市西部，西依嫩江，包括杜蒙縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大同區(qū)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、肇源縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。幅員總面積為79萬公頃，%，是最大的一個建設區(qū)。，，%、%、%、%?！　?．生態(tài)經(jīng)濟特征　　該區(qū)沙地面積大，屬于松嫩沙地一部分，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，表現(xiàn)為降水少，西北風強勁，土壤疏松，多風沙土，占土壤類型總面積的27%，土地極易沙化，且面積較大，是危害大慶地區(qū)主要風沙區(qū)及風口，也是國家防沙治沙工程重點建設區(qū)。近年來，由于不合理的開墾，草地長期過度放牧，有80%的耕地出現(xiàn)程度不同的風蝕現(xiàn)象，草原“三化”現(xiàn)象比較嚴重，還形成了300多個大小不等的風蝕坑。治理好這一區(qū)域的沙源，也就是在大慶市西部建了一道綠色生態(tài)屏障，使沙區(qū)人民的生產(chǎn)、生活得到保障，也使大慶市區(qū)免遭風沙侵害?！　≡搮^(qū)草地資源豐富，水域面積大，沿嫩江東岸種植業(yè)發(fā)達，形成了以牧為主，農(nóng)、牧、漁業(yè)全面發(fā)展的綜合經(jīng)濟類型。既是黑龍江省牧業(yè)重點地區(qū)，也是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)重點地區(qū)，構成農(nóng)、牧、漁三大產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展格局?！　?．建設重點與發(fā)展方向　　建立防風固沙生態(tài)功能保護區(qū)。結合“三北”防護林體系，因地制宜地建立生態(tài)經(jīng)濟型植被防護與恢復體系，治理沙化土地，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。　　建立重要漁業(yè)生態(tài)功能保護區(qū)。綜合整治湖泊、庫塘，改善水域生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)。　　建立嫩江中下游濕地洪水調(diào)蓄生態(tài)功能保護區(qū)。加強濕地保護與恢復，發(fā)揮濕地生態(tài)服務功能?！　“l(fā)展生態(tài)草業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)及其深加工業(yè)。建立科學的草地利用與管理制度，保護和恢復草原植被及其生物多樣性，改善生態(tài)環(huán)境?！　》e極推廣旱作農(nóng)業(yè)和節(jié)水灌溉技術?？购抵紊常罅Πl(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)?！　。ǘ┲胁坎菰脖换謴团c石油、石化工業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)　　1．位置與范圍　　本區(qū)位于大慶市的中部，包括讓湖路區(qū)、薩爾圖區(qū)、龍鳳區(qū)、紅崗區(qū)和大同區(qū)的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（即大同鎮(zhèn)、高臺子鎮(zhèn)、八井子鄉(xiāng)、老山頭鄉(xiāng)和太陽升鎮(zhèn)）。，占大慶市幅員總面積的18%。，，%、%、%、%?！　?．主要生態(tài)經(jīng)濟特征　　草原堪稱大慶市第二大資源，著名的薩爾圖草原，以盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草羊草而聞名于世，水草豐美。土壤多為黑鈣土和草甸土，土壤肥沃，適宜牧草生長。但隨著油田的開發(fā)、人口的增加、不合理的開墾草地、長期超載過牧等原因，占據(jù)和破壞了大面積草原，致使草原面積不斷減少，“三化”現(xiàn)象嚴重，產(chǎn)草量降低了23倍，土壤板結，裸露堿斑不斷增多，草原連續(xù)體被割裂，景觀異質(zhì)性增強?！　≡搮^(qū)是我國重要的石油和石化工業(yè)基地，著名的大慶油田就座落于此。同時，也是黑龍江省重要的高新技術產(chǎn)業(yè)基地和畜牧業(yè)及其制品生產(chǎn)基地?！　?．建設重點與發(fā)展方向　　建立草甸草原自然保護區(qū)。制定科學保護規(guī)劃和科學研究規(guī)劃，利用生態(tài)學原理和技術，保護草原生物多樣性?！　〖哟蟛菰叭敝卫砹Χ?。采取退耕還草、圍欄封育、禁牧等措施，恢復草原植被，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境?！　嵤┎菰臀廴痉乐喂こ獭？刂朴吞锷a(chǎn)中產(chǎn)生的落地油及油田廢水等污染物對草原植被的污染和破壞，維持草原植被連續(xù)體的完整性。　　加強人工草地與飼料基地建設。制定科學的草地利用制度，大力發(fā)展草業(yè)、畜牧業(yè)及其深加工業(yè)?！　≌{(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。合理配置生產(chǎn)力和生產(chǎn)要素布局，在保持石油與石化工業(yè)優(yōu)勢的同時，加強其深加工及下游產(chǎn)品開發(fā)，重點發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟綜合競爭力?！　〖涌飕F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。依托中心城市，重點發(fā)展設施農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。發(fā)揮農(nóng)牧交錯帶優(yōu)勢，大力發(fā)展大農(nóng)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條?！　。ㄈ┍辈繚竦?、草原保育與農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)　　1．位置與面積　　該區(qū)位于大慶市北部，包括林甸縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和杜蒙縣的2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（煙筒屯鎮(zhèn)和克爾臺鄉(xiāng)）。，%，，，%、%、%、%?！　?．主要生態(tài)經(jīng)濟特征　　該區(qū)草原、濕地面積較大，是黑龍江省濕地集中分布地區(qū)之一，是列入《國際重要濕地名錄》的扎龍國家級自然保護區(qū)的重要組成部分?！　≡搮^(qū)耕地面積大，是種植業(yè)與綠色食品生產(chǎn)的重要基地，豐富的草原資源為發(fā)展草業(yè)和畜牧業(yè)提供了良好的基礎。地熱這一獨特的資源具有極大開發(fā)利用價值。同時，依托于濕地可開展豐富多彩、寓教于樂的生態(tài)旅游?！　?．建設重點與發(fā)展方向　　加強濕地保護。保障濕地生態(tài)用水，保護與恢復濕地及其生物多樣性。加強扎龍自然保護區(qū)（本區(qū)域）管護與建設，發(fā)揮濕地生態(tài)功能?！　》e極恢復草原植被。綜合治理“三化”草原，加強草原生物多樣性的保護與恢復，發(fā)展草業(yè)和畜牧業(yè)?！　〈罅Πl(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。搞好綠色食品生產(chǎn)基地建設，加強北藥資源開發(fā)，建立栽培基地?！　∵m度開發(fā)生態(tài)旅游。開展?jié)竦赜?、草原游等生態(tài)旅游，發(fā)展旅游業(yè)?！　『侠砝玫責豳Y源。依托地熱資源優(yōu)勢，搞好林甸溫泉的綜合開發(fā)利用?！　。ㄋ模┠喜哭r(nóng)田防護、草地改良與農(nóng)、牧業(yè)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)　　1．位置與面積　　該區(qū)位于大慶市南部，南依松花江，包括肇州縣、大同區(qū)2個鄉(xiāng)（大青山鄉(xiāng)和祝三鄉(xiāng)），肇源縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。，%。，，%、%、%、%。　　2．主要生態(tài)經(jīng)濟特征　　松花江沿該區(qū)南端流過，耕地面積較大，是大慶地區(qū)農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)?！　≡搮^(qū)經(jīng)過多年的耕種使土地發(fā)生了不同程度的退化、沙化、鹽堿化，農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力降低，松花江沿岸植被破壞，水土流失嚴重。　　3．建設重點與發(fā)展方向　　大力加強農(nóng)田防護體系建設。防治土壤侵蝕，維持農(nóng)田生態(tài)平衡?！　〖哟笸寥利}堿化，沙化治理力度。改良土壤結構，提高土壤質(zhì)量和土地生產(chǎn)力?！　〖訌娚鷳B(tài)林建設。重點是松花江、嫩江沿岸水保林、護岸林、護水帶建設，防止水土流失，維護流域生態(tài)安全?！　〖涌焱七M草地改良。制定合理的草地利用制度，建立人工草地與飼料基地，發(fā)展草業(yè)、畜牧業(yè)。　　大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。重點是加強綠色食品與北藥基地建設?！　∪?、生態(tài)市建設體系　　按照生態(tài)市建設的總體要求，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合指導、分期推進、區(qū)域?qū)嵤┑脑瓌t，根據(jù)大慶市生態(tài)功能區(qū)劃和生態(tài)經(jīng)濟區(qū)劃的特征和發(fā)展方向，在現(xiàn)有的杜蒙縣、林甸縣等兩個省級生態(tài)示范區(qū)（試點）基礎上，因地制宜，層層抓點，以點帶面，逐步推廣，把生態(tài)示范區(qū)建設同當?shù)靥厣鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護緊密結合起來，增強生態(tài)市建設能力，形成生態(tài)市生態(tài)縣生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生態(tài)村生態(tài)戶網(wǎng)絡化、金字塔型的生態(tài)示范區(qū)體系。第七章　重點