【文章內(nèi)容簡介】 性、安全性，也要從經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面進(jìn)行全面衡量審查其經(jīng)濟(jì)性，在確保施工安全及質(zhì)量的情況下，節(jié)省投資。監(jiān)理在接到業(yè)主立項的變更后就將變更的數(shù)量及費(fèi)用預(yù)測出來，對總體工程投資進(jìn)一步估算，有利于費(fèi)用控制。在變更工程完工后，監(jiān)理再進(jìn)一步的進(jìn)行數(shù)量及費(fèi)用的確認(rèn)、評估，能及時反映變更費(fèi)用的增減情況，發(fā)布變更令，形成變更清單。清單作為合同計量、支付的基本。各種費(fèi)用均列入在清單的管理中。各工程中不論增補(bǔ)、變更、索賠等費(fèi)用變化項目均須對應(yīng)相關(guān)的工程量清單。合同投資的增減均反映到清單中。工程清單共分為：工程量清單、支付清單、增補(bǔ)清單、變更令清單、施工變更增補(bǔ)清單、額外費(fèi)用清單、分項工程清單七種清單。這七種清單的動態(tài)管理如下：☆工程量清單：指中標(biāo)的工程量清單。是清單的基礎(chǔ)依據(jù)?！钪Ц肚鍐危阂罁?jù)施工圖對中標(biāo)清單的數(shù)量及總價核實、調(diào)整后經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)的清單。是合同投資總體控制。支付清單與中標(biāo)清單項目一致，僅是數(shù)量和總價的變化?！钤鲅a(bǔ)清單：凡有正式施工圖、構(gòu)成工程實體、中標(biāo)清單中未包括的工程項目，以增補(bǔ)清單形式進(jìn)行項目增補(bǔ)?！钭兏钋鍐危鹤兏钋鍐问亲兏M(fèi)用部分增加的清單，在第一項變更令發(fā)布的同時發(fā)布變更清單。數(shù)量變更是變更令清單的一部分?！钍┕ぷ兏鲅a(bǔ)清單：施工變更增補(bǔ)清單是與施工變更通知單對應(yīng)，清單費(fèi)用增加?！铑~外費(fèi)用清單：額外費(fèi)用清單與額外費(fèi)用通知單對應(yīng)，主要包括索賠、交通導(dǎo)流等項目的費(fèi)用?！罘猪椆こ塘壳鍐沃概c分項完工計量證書相對應(yīng)的項目劃分清單。該清單是對支付清單的進(jìn)一步細(xì)化，按監(jiān)理批準(zhǔn)的分項完工項目內(nèi)容與規(guī)定增設(shè)?？偼顿Y額=支付清單+增補(bǔ)清單+變更令清單+施工變更增補(bǔ)清單+額外費(fèi)用清單監(jiān)理辦將每月把各種清單的變化情況匯總，掌握總投資量的變化過程及各項費(fèi)用的總額。確認(rèn)工程支付費(fèi)用是現(xiàn)場監(jiān)理辦公室對工程實施監(jiān)理的最后關(guān)口，監(jiān)理負(fù)責(zé)人只有在確認(rèn)工程已完全符合合同文件的規(guī)定之后，才能簽認(rèn)相關(guān)工程的支付憑證。合約工程師在辦理費(fèi)用支付手續(xù)前，必須對申請支付項目進(jìn)行清單項目的符合性檢查，并將全部質(zhì)量認(rèn)證資料整理歸檔，對相應(yīng)工程項目的質(zhì)量做最后的核查。監(jiān)理有權(quán)對資料不全、質(zhì)量不符合要求的工程項目進(jìn)行扣支、緩支。結(jié)算作為投資控制的事后控制，是最終投資的結(jié)果，監(jiān)理投資控制的最后一個環(huán)節(jié)。為了避免最終結(jié)算工作量大，在工程工作量完成一半時，先做中期結(jié)算，對工程總造價做出初步估算，減輕最后交工結(jié)算的負(fù)擔(dān)。合同管理 監(jiān)理工作的特點(diǎn)，就是根據(jù)合同文件授予監(jiān)理的責(zé)任與權(quán)限，按照合同文件的各項規(guī)定與要求，對合同實施全過程的管理。 監(jiān)理人員沒有權(quán)力免除承包商在合同中所承擔(dān)的任何義務(wù)，也沒有權(quán)力改變合同文件中對各項事宜所做的規(guī)定。因此，為了搞好合同管理工作，監(jiān)理人員首先必須在合同執(zhí)行過程中，堅持“按合同、按規(guī)范、按程序”辦事的原則，規(guī)范自身的行為。與此同時，監(jiān)理人員應(yīng)采取多種方式不斷地提高承包商的履約意識，督促他們按合同履行職責(zé)。 現(xiàn)場監(jiān)理辦公室要加強(qiáng)對工程分包的管理，對分包商的資質(zhì)必須按照工作程序認(rèn)真進(jìn)行審查。在分包工程的實施過程中，監(jiān)理人員應(yīng)注重按照合同文件和監(jiān)理程序?qū)Ψ职踢M(jìn)行審查，還應(yīng)督促承包商加強(qiáng)對其分包商的管理。 工程變更按照其產(chǎn)生的原因可分為如下幾類： 業(yè)主要求變更； 設(shè)計單位提出設(shè)計變更； 監(jiān)理方面提出變更建議； 承包商提出變更申請； 監(jiān)理工程師的工作重點(diǎn)，應(yīng)是審查承包商的變更申請并提出處理意見和根據(jù)工程實際情況向業(yè)主提出變更建議。 監(jiān)理對工程變更的控制重點(diǎn)是如何評估變更工程的單價。確定單價的方法應(yīng)按下列原則依次選用：使用工程量清單中相同項目的單價；利用清單中類似項目的單價；采用合同文件中規(guī)定的其它方法；選用業(yè)主指定的概、預(yù)算定額；索賠越來越成為工程承包中的正?，F(xiàn)象。由于施工現(xiàn)場條件、氣候條件的變化，施工進(jìn)度、物價的變化，以及合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更、差異等因素的影響，使得工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠。正由于索賠的原因各種各樣。作為監(jiān)理必須站在公正的立場上審查索賠的正當(dāng)性。監(jiān)理措施：以合同為依據(jù)來公平處理。深入了解合同文件的組成及解釋順序，在監(jiān)理進(jìn)場時，合約及各監(jiān)理主要人員進(jìn)行合同文件的學(xué)習(xí)。并請業(yè)主對各種合同文件予以解釋，明確一些合同文件中比較易出現(xiàn)的索賠問題。監(jiān)理工程師在平常注意資料的積累，積累一切可能涉及索賠論證的資料，在各種會議上詳盡、真實的記錄會議紀(jì)要。同時建立嚴(yán)密的監(jiān)理日志。施工單位對監(jiān)理工程師指令的執(zhí)行情況、抽查試驗記錄、工序驗收情況、計量記錄以及每天發(fā)生的可能影響到合同協(xié)議的事件都應(yīng)記錄在監(jiān)理日志中，做到處理索賠時以事實和數(shù)據(jù)為依據(jù)。索賠事件的關(guān)鍵點(diǎn)在于時效，所以監(jiān)理要及時、合理地處理索賠。從監(jiān)理角度最大限度的減少索賠費(fèi)用的支出。加強(qiáng)主動監(jiān)理，減少工程索賠。監(jiān)理人員要在施工時，預(yù)料到可能發(fā)生索賠的問題通知施工單位及業(yè)主，采取一定的措施避免索賠。避免人為因素造成索賠的發(fā)生。信息管理 通過工程信息全面、準(zhǔn)確、及時地反映工程各個方面的情況，是監(jiān)理工程師協(xié)助業(yè)主進(jìn)行工程決策的重要依據(jù)，也是監(jiān)理工程師進(jìn)行工程管理必不可少的手段。監(jiān)理應(yīng)特別注意對各種工程信息進(jìn)行搜集、整理、加工、分析和利用，并及時將地質(zhì)、水文變化情況與設(shè)計單位溝通。 文件往來 監(jiān)理工作要求規(guī)范化、文字化。制定文件資料往來的管理辦法，統(tǒng)一文件往來的格式與內(nèi)容，將業(yè)主、監(jiān)理、承包商之間的文書往來分門別類的進(jìn)行管理，督促合同各方以書面形式記錄各自的工作和傳遞相互之間的信息，其目的是規(guī)范合同各方的工作行為，防止出現(xiàn)不必要的糾紛，同時也可以大大提高工作效率。 監(jiān)理月報監(jiān)理辦公室每月必須編制工程監(jiān)理月報，及時、準(zhǔn)確地反饋工程實施過程中的各種信息。工程監(jiān)理月報的主要內(nèi)容包括： （1）工程概述（包括有關(guān)圖片和表格） （2）工程進(jìn)度（包括計劃進(jìn)度差值分析） （3）工程質(zhì)量（包括工程質(zhì)量評價、施工量測數(shù)據(jù)的搜集分析） （4）工程計量與工程款支付（包括計量支付差值分析） （5）合同其它事項處理（包括合約糾紛評價與分析） （6）監(jiān)理工作報告（包括各種監(jiān)理工作定量統(tǒng)計等） 資料與檔案 　總監(jiān)辦應(yīng)制定監(jiān)理資料與檔案管理辦法，建立、健全各種臺帳，統(tǒng)一規(guī)定資料的內(nèi)容、格式?？偙O(jiān)辦的資料一般分三類存檔，即：行政文書檔案、財務(wù)(費(fèi)用支付)檔案和技術(shù)檔案。為使監(jiān)理工作有序的進(jìn)行，總監(jiān)辦應(yīng)配備人員(專職或兼職)從監(jiān)理工作的初起就開始整理和編制監(jiān)理工作的竣工資料。 竣工資料管理為了使承包人的資料達(dá)到工程管理部門及業(yè)主的竣工文件標(biāo)準(zhǔn)，總監(jiān)辦及駐地監(jiān)理工程師應(yīng)監(jiān)督施工單位人員認(rèn)真、準(zhǔn)確、及時完成施工單位的竣工資料。并制定了一系列的施工單位竣工資料管理辦法。辦法如下：1）要求施工單位在資料管理中設(shè)專人管理、專人負(fù)責(zé)，監(jiān)理設(shè)專人管理這一項工作；2）按照有關(guān)規(guī)定與業(yè)主統(tǒng)一編制資料管理辦法，為了使資料規(guī)范化、科學(xué)化、統(tǒng)一化，減少重復(fù)工作，在進(jìn)場就對各施工單位的資料管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，3）每月按各分項的檢驗批完成情況，以檢驗批為單位對施工單位的資料進(jìn)行階段檢查；4）分項計量控制：在分項完工計量時，以檢查資料為基準(zhǔn)，只有資料檢查合格后，才能支付分項剩余的20%。安全管理在安全生產(chǎn)形勢越來越嚴(yán)峻的今天，政府及社會均對監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)管理提出了較高的要求，特別是《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的頒布和實施，明確了監(jiān)理單位在工程建設(shè)過程中的安全責(zé)任，提出了具體的工作要求。作為工程建設(shè)的一方責(zé)任主體，我們深感安全生產(chǎn)管理責(zé)任之重大，任務(wù)之艱巨。同時，我們也有信心在具體的監(jiān)理工作中，做好安全生產(chǎn)的管理工作。（1） 貫徹、落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針；（2） 完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。（3） 防止生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全；（1）嚴(yán)格審核施工單位是否依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬本工程。并應(yīng)具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件。 （2）施工前，重點(diǎn)檢查項目部施工安全生產(chǎn)管理體系落實情況，嚴(yán)格審核施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，原材料等物資進(jìn)場是否達(dá)到技 術(shù)要求； （3）認(rèn)真審核：① 建設(shè)工程有無施工許可證；② 施工總承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位的資質(zhì)是否符合規(guī)定，有無安全生產(chǎn)許可證；③ 施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員有無安全生產(chǎn)考核合格證書，各級管理人員上崗資格和特種作業(yè)人員上崗資格是否符合要求；④ 施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施以及下列危險性較大的分部分項工程的專項施工方案是否符合工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)：深度超過5米的深基坑支護(hù)、土方開挖和降水工程；懸挑、外掛、附著式升降腳手架；高大異型腳手架；大型結(jié)構(gòu)和設(shè)備吊裝、拆除、爆破等高危作業(yè)施工；大模板和跨度超過6米的梁、板的模板施工；地下暗挖作業(yè)；人工挖孔樁作業(yè)；采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的施工作業(yè)；⑤ 審查施工單位是否根據(jù)建設(shè)單位提供的地下管線交底資料制定了地下管線保護(hù)措施方案，并簽署審查意見。（4）施工過程中，通過驗收、巡視、檢查、考核等手段加強(qiáng)建筑施工安全管理、安全防護(hù)技術(shù)措施、施工機(jī)械、消防保衛(wèi)、現(xiàn)場管理、料具管理、環(huán)境保護(hù)、臨時用電、環(huán)境衛(wèi)生等九個方面管理控制。發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，立即要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，立即要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位將及時向有關(guān)主管部門報告。（5）嚴(yán)格審核機(jī)械出租單位的資質(zhì)，出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證；（6）督促施工單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄；（7）嚴(yán)格審核特殊作業(yè)人員的上崗資質(zhì)，垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)；（8）在施工過程中，定期檢查：① 施工單位嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計和專項施工方案組織施工情況； ② 施工單位安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)使用情況；③ 施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全檢查制度和事故報告制度的執(zhí)行情況和施工單位進(jìn)行的安全自查工作情況；④ 檢查施工機(jī)械、安全設(shè)施的驗收手續(xù)，并簽署監(jiān)理意見。施工機(jī)械、安全設(shè)施未經(jīng)監(jiān)理人員簽署意見的不得投入使用。（9）認(rèn)真檢查現(xiàn)場入口處、施工起重機(jī)械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、孔洞口、基坑邊沿、及有害危險氣體和液體存放處等危險部位安全警示標(biāo)志的設(shè)置情況。要求按規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志且必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。（10）按照《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的指導(dǎo)意見》的要求，做好監(jiān)理單位對項目的安全管理工作，加強(qiáng)自身建設(shè)：① 建立安全生產(chǎn)管理體系，以保證安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任的落實。單位主要負(fù)責(zé)人對安全監(jiān)理工作全面負(fù)責(zé)。項目總監(jiān)理工程師對所監(jiān)督工程的安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé)，并根據(jù)工程特點(diǎn)，配備施工現(xiàn)場安全工作監(jiān)理人員，明確其工作職責(zé)。安全監(jiān)理人員在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，對施工現(xiàn)場日常安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)理。② 加強(qiáng)對監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)知識的教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)熟悉安全操作規(guī)程。③ 編制項目監(jiān)理規(guī)劃市應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)監(jiān)理方案，明確安全監(jiān)理內(nèi)容、工作程序和制度措施，編制的監(jiān)理實施細(xì)則中應(yīng)包括安全管理的具體操作程序。 風(fēng)險管理做為工程建設(shè)領(lǐng)域里的一方行為主體，監(jiān)理合同的一方，監(jiān)理單位在履行合同期間必然要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和風(fēng)險。在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)尚不完善、法制尚不健全、正處于建設(shè)高蜂期的中國社會，工程建設(shè)監(jiān)理被歷史性地賦予了無比重大的工程責(zé)任和使命。傳統(tǒng)的“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”已經(jīng)不再滿足社會或業(yè)主對監(jiān)理的需求，包括安全、環(huán)境保護(hù)、文明施工、風(fēng)險管理等內(nèi)容，正在逐步納入監(jiān)理工作的范疇?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的頒布和實施，明確了監(jiān)理的安全責(zé)任，各監(jiān)理企業(yè)已經(jīng)在傳統(tǒng)監(jiān)理工作的基礎(chǔ)上增加了安全管理的工作內(nèi)容。從當(dāng)前工程建設(shè)市場形勢看，僅增加安全管理的內(nèi)容是不夠的，工程建設(shè)的風(fēng)險日益變化，監(jiān)理企業(yè)的風(fēng)險正在逐漸增大，且有無限擴(kuò)大的趨勢。這就要求監(jiān)理單位在微薄報酬與重大責(zé)任之間，與建設(shè)各方共同努力，協(xié)同作戰(zhàn)，規(guī)避和化解工程建設(shè)的各類風(fēng)險，尋求自身生存和發(fā)展的新的支點(diǎn)。采取、運(yùn)用風(fēng)險管理的措施或手段，無疑是一條新的途徑，也是一項新的課題。在工程建設(shè)領(lǐng)域，工程建設(shè)的風(fēng)險是眾所周知的，監(jiān)理單位所承擔(dān)的各類風(fēng)險主要包括：環(huán)境風(fēng)險、合同風(fēng)險、政治風(fēng)險、合作風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、安全風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、行為風(fēng)險、管理風(fēng)險、資源風(fēng)險及體制風(fēng)險等。這些風(fēng)險通常是由監(jiān)理單位自身的因素和外部環(huán)境因素造成的，可能導(dǎo)致的后果，輕則使監(jiān)理企業(yè)陷入官司纏身的困境，造成信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)的損失，重則使監(jiān)理企業(yè)倒閉或面臨生存危機(jī)。對工程建設(shè)風(fēng)險，監(jiān)理應(yīng)運(yùn)用風(fēng)險分析技術(shù)，通過行之有效的風(fēng)險監(jiān)測、識別、分析、評估和管理，規(guī)避和化解矛盾，將各類風(fēng)險降到最低。 原則：（1）嚴(yán)格執(zhí)行簽訂的建設(shè)工程施工合同；（2）堅持在報驗資料不全、與合同文件的約定不符、未經(jīng)質(zhì)量簽認(rèn)合格或有違約的不予驗收、審核和計量；（3）處理由于設(shè)計變更、合同變更和違約索賠引起的費(fèi)用增減應(yīng)堅持合理、公正； 方法：（1）依據(jù)工程圖紙、概預(yù)算、合同的工程量建立工程量臺帳；（2）審核承包單位編制的工程項目各階段及各年、季、月度資金使用計劃；（3）通過風(fēng)險分析，找出工程造價最易突破的部分、最易發(fā)生費(fèi)用索賠的原因及部位，并制定防范性對策；（4）經(jīng)常檢查工程計量和工程款支付的情況，對實際發(fā)生值與計劃控制值進(jìn)行分析、比較；（5）嚴(yán)格執(zhí)行工程計量和工程款支付的程序和時限要求；（6）通過《工作聯(lián)系單》或《監(jiān)理通知》形式與建設(shè)單位、承包單位溝通信息，提出工程建設(shè)有關(guān)問題的建議。 措施：