【文章內(nèi)容簡介】 灣經(jīng)濟(jì)區(qū)最大物流基地之一。目標(biāo)：北海老港成為泛北部灣重要旅通道；以鐵山港等為依托，發(fā)展成為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)最大物流基地之一。配套措施：爭取東盟客輪落地簽證或免簽策；建成海運、鐵路運輸、公路運輸和航空運輸?shù)膮^(qū)域性綜合樞紐。（三）房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)目前，房地產(chǎn)處于發(fā)展的第三階段，即穩(wěn)步發(fā)展階段：年開工面積趨于穩(wěn)定，房地產(chǎn)價格理性上升、市場開始規(guī)范、結(jié)構(gòu)趨于合理。但是，有三個方面問題值得重視。一是土地問題。土地資源出讓遺留問題不少，因此，梳理和收回房地產(chǎn)的投資權(quán)是關(guān)鍵，工作難度很大。二是資金問題。首先是投資思路，即城市建設(shè)投資依靠房地產(chǎn)還是依靠財收入；其次是資金如何獲得，是完全市場化運作還是主導(dǎo)運作；第三是運作主體，即是否建立國有投資公司來運作。三是協(xié)調(diào)問題。即與城市發(fā)展和其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)問題。包括：與工業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)的配套；旅房地產(chǎn)和景觀房的開發(fā)；商業(yè)房地產(chǎn)和辦公樓宇的開發(fā)。定位和發(fā)展思路房地產(chǎn)業(yè)作為北海市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動式發(fā)展，如在港區(qū)和開發(fā)區(qū)側(cè)重發(fā)展工業(yè)房地產(chǎn)和居住房地產(chǎn)；在老城區(qū)和旅區(qū)發(fā)展高房地產(chǎn)和商業(yè)辦公房地產(chǎn)。房地產(chǎn)投資結(jié)合城市建設(shè)投資進(jìn)行，通過房地產(chǎn)收入來平衡城市建設(shè)和區(qū)配套建設(shè)的資金。適度提高房地產(chǎn)業(yè)投資比重，逐步從目前占全會投資的18％左右提高到25％以上。主要措施和遠(yuǎn)期目標(biāo)近期應(yīng)采取的主要對策措施：一是妥善解決歷史遺留的土地問題。梳理和收回房地產(chǎn)的投資權(quán)，建立再開發(fā)機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制，通過限期開發(fā)、轉(zhuǎn)讓收稅、回購、資金補(bǔ)償、土地整合和房屋期貨等方式，分類解決歷史遺留問題。二是積極解決發(fā)展所需資金問題。建議加大對房地產(chǎn)投入的力度；引進(jìn)實力強(qiáng)、規(guī)模大、具有開發(fā)經(jīng)驗但缺少土地的企業(yè)，尤其是外省市的國有房地產(chǎn)企業(yè)；組建國有投資公司進(jìn)行融資運作。三是采取總體價格提升、分類價格指導(dǎo)的方針。提升老城區(qū)房地產(chǎn)價格，通過舊區(qū)改造和區(qū)改造來提升房地產(chǎn)品質(zhì)。通過批租來升高價位；在港區(qū)和工業(yè)開發(fā)區(qū)擴(kuò)大住宅建設(shè)規(guī)模，建設(shè)符合人口導(dǎo)入要求的住宅。四是加快房地產(chǎn)市場建設(shè)，規(guī)范房地產(chǎn)交易行為。遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)：到2020年，北海市的房地產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到占GDP8％—10％的目標(biāo)。（四）金融業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)目前，北海市金融機(jī)構(gòu)體系和金融市場體系尚不完備。除了幾大國有商業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)外，幾乎沒有什么其他金融機(jī)構(gòu)；金融產(chǎn)品少，業(yè)務(wù)規(guī)模小。各類投資主體的投資能力弱，金融業(yè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力弱。發(fā)展思路抓住北部灣開放開發(fā)的機(jī)遇，創(chuàng)建各類新的金融機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)體系的完備化。用好各種優(yōu)惠策和改革先試權(quán)，積極推進(jìn)金融創(chuàng)新，實現(xiàn)金融市場體系的完備化。階段性目標(biāo)和近期工作重點（1）階段性目標(biāo)近期（2008—2010）：制定金融發(fā)展規(guī)劃，吸引各類金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入，實現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)體系完備化。中期（2011—2015）：實現(xiàn)金融市場體系的完備化，強(qiáng)化金融業(yè)對各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)功能。遠(yuǎn)期（2016—2020）：積極推進(jìn)金融城建設(shè)，金融業(yè)增加值占GDP的比重大幅度上升。（2）近期工作重點一是制定明確的金融發(fā)展規(guī)劃。二是以組建北部灣開發(fā)銀行為突破口，發(fā)展一批以“北部灣”為品牌的金融機(jī)構(gòu)，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、證券公司、投資銀行和保險公司等。三是積極營造金融業(yè)發(fā)展環(huán)境，吸引國內(nèi)外各類金融機(jī)構(gòu)來北海發(fā)展。四是充分利用現(xiàn)有的策，推動城鄉(xiāng)各類中小金融機(jī)構(gòu)與市場的發(fā)展。五是大膽創(chuàng)新，利用島嶼發(fā)展離岸金融和離岸經(jīng)濟(jì)。四、發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)北海市先進(jìn)制造業(yè)將根據(jù)北部灣區(qū)域規(guī)劃，發(fā)揮沿海港口優(yōu)勢，利用兩個市場、兩種資源，完善產(chǎn)業(yè)布局，高起點、高水平構(gòu)建現(xiàn)代化加工制造業(yè)體系。（一）發(fā)展思路按照“區(qū)域集中、產(chǎn)業(yè)集聚、開發(fā)集約”的戰(zhàn)略構(gòu)想，全力構(gòu)筑高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和臨海機(jī)械制造業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)能源化工產(chǎn)業(yè)，大力提升出口加工及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。整合、優(yōu)化要素配置，調(diào)整、重組產(chǎn)業(yè)空間布局，重點打造北海組團(tuán)和鐵山港組團(tuán)，成為北部灣制造業(yè)集聚高地。（二）發(fā)展目標(biāo)2010年，實現(xiàn)制造業(yè)總量快速擴(kuò)張，空間布局更加合理，產(chǎn)業(yè)層次不斷升級，鐵山港工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，臨港重化工龍頭項目不斷引進(jìn)投產(chǎn)。2020年，北海市制造業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，形成電子信息、生物醫(yī)藥、臨港機(jī)械、能源化工等特色產(chǎn)業(yè)集群。（三）重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)按照產(chǎn)業(yè)化、集聚化、國際化的方向，堅持外部引進(jìn)和自主發(fā)展并舉，加強(qiáng)與北部灣、泛北部灣及東盟等各地高校、科研機(jī)構(gòu)及研發(fā)中心的聯(lián)系，努力開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)。依托現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快新技術(shù)人才、資源、技術(shù)等要素集聚，大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥以及海洋產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。電子信息：以核心企業(yè)為支撐，以東盟市場為重點，以科技創(chuàng)新為動力，重點發(fā)展現(xiàn)代通訊產(chǎn)品、數(shù)字視聽產(chǎn)品、計算機(jī)產(chǎn)品、集成電路與新型電子元器件，做強(qiáng)做大電子信息產(chǎn)業(yè)，將北海打造成為北部灣“硅谷”。生物醫(yī)藥：著力提高藥品研發(fā)開發(fā)能力，積極開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新藥，重點發(fā)展生物制藥、中成藥、海洋生物制藥等系列產(chǎn)品及原藥中間體，積極培育發(fā)展化學(xué)原料藥和化學(xué)藥制劑，把北海建成北部灣規(guī)模最大的制藥產(chǎn)業(yè)基地。海洋產(chǎn)業(yè)：依靠科技創(chuàng)新，積極發(fā)展海水高科技養(yǎng)殖，深度開發(fā)海產(chǎn)品精深加工，大力發(fā)展名、特、優(yōu)、新海產(chǎn)品。積極引進(jìn)海洋技術(shù)，重點培育海洋生物及海產(chǎn)品高科技產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)海洋生物醫(yī)藥等相關(guān)產(chǎn)業(yè)研發(fā)，提升海洋產(chǎn)業(yè)層次和能級。臨海機(jī)械制造業(yè)港口物流機(jī)械：充分利用北海市優(yōu)越的港口及岸線資源，大力發(fā)展港口物流機(jī)械制造業(yè)。重點發(fā)展集裝箱、集裝單元器具、物料整理設(shè)施、輸送機(jī)械及系統(tǒng)、自動化立體倉庫、條形碼識別系統(tǒng)等產(chǎn)品，建成面向東盟及全世界的華南港口物流機(jī)械制造特色基地。資料三港口物流機(jī)械制造業(yè)港口物流機(jī)械制造業(yè)是為現(xiàn)代港口物流業(yè)發(fā)展提供先進(jìn)的裝備和設(shè)施先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，既是傳統(tǒng)港口機(jī)械制造業(yè)的集成，也是現(xiàn)代科技對傳統(tǒng)港口機(jī)械制造業(yè)的改造和創(chuàng)新。按照國際貨幣基金組織1997年的統(tǒng)計，％，達(dá)718億美元。若按國際平均水平12％估算，物流企業(yè)和生產(chǎn)制造企業(yè)可以分享的物流利潤空間也可達(dá)到208億美元。物流業(yè)的迅速發(fā)展，為物流機(jī)械制造業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場前景。同時，隨著物流市場進(jìn)一步開放，越來越多的跨國公司、大企業(yè)進(jìn)入我國的制造業(yè)和流通業(yè)，帶來了對現(xiàn)代物流技術(shù)裝備的更高需求，也帶來了巨大的市場和機(jī)遇。船舶修造及配件：按照“修造并舉，加大配套”的發(fā)展思路，大力發(fā)展船舶修造及配件業(yè)。重點發(fā)展大型散裝貨輪、油輪、集裝箱船等特種運輸船舶和釣魚船、豪華輪等娛樂休閑船舶，引進(jìn)和提高船舶產(chǎn)品的次及噸位。積極發(fā)展船舶鋼結(jié)構(gòu)件及其它配套產(chǎn)品，延伸船舶修造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，集群式發(fā)展。能源化工能源：繼續(xù)抓好北海電廠二期工程建設(shè)，保障工業(yè)生產(chǎn)能源基礎(chǔ)與安全。發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、潮汐發(fā)電、燃?xì)獍l(fā)電、燃料乙醇等新能源工業(yè)，提高能源供給的結(jié)構(gòu)次，降低經(jīng)濟(jì)增長能耗。石油化工：以廣西北海石化項目為龍頭，加快潿洲島油庫基地建設(shè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展下產(chǎn)品，重點發(fā)展聚乙烯和聚丙烯等化工產(chǎn)品，建設(shè)北部灣重要石油化工生產(chǎn)基地。林漿紙：充分發(fā)揮北海林地資源和臨海優(yōu)勢，以斯道拉恩索（廣西）漿紙有限公司為龍頭，大力發(fā)展林漿紙產(chǎn)業(yè)。重點生產(chǎn)高文化用紙、包裝紙板和木材制品等。其他臨港產(chǎn)業(yè)食品進(jìn)口加工：充分利用出口加工區(qū)的優(yōu)惠策，大力發(fā)展出口加工業(yè)。充分利用北海豐富與具有特色的農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，打造北部灣優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。建材及集成房工廠產(chǎn)業(yè)：利用港口和建材集輸運優(yōu)勢，以及相關(guān)策，大力發(fā)展用于出口的集成房工廠產(chǎn)業(yè)。（四）產(chǎn)業(yè)布局框架以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，重點發(fā)展鐵山港大型工業(yè)港區(qū)、北海市工業(yè)園區(qū)、北海出口加工區(qū)、北海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和合浦工業(yè)園區(qū)，形成北海組團(tuán)和鐵山港（龍?zhí)叮┙M團(tuán)等兩大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。北海組團(tuán)產(chǎn)業(yè)定位：北海市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，北部灣的“硅谷”。以電子信息、生物醫(yī)藥、海洋產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主打方向，創(chuàng)建北部灣區(qū)域高新技術(shù)研發(fā)中心，集研發(fā)創(chuàng)新、孵化和生產(chǎn)制造功能并重的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展目標(biāo)：充分發(fā)揮臨海的區(qū)位優(yōu)勢和中心城區(qū)黃金地段優(yōu)勢，到2010年，中心城區(qū)北海煉油廠完成異地搬遷；產(chǎn)業(yè)配套能力逐漸增強(qiáng)，基本形成電子信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥制造和海洋生物等支柱產(chǎn)業(yè)。2020年，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和層次明顯提高，形成特色明顯的電子信息、生物醫(yī)藥以及海洋產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展思路：規(guī)劃面積80平方公里，主要包括北海工業(yè)園、合浦工業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和出口加工區(qū)（A區(qū)）。按照“錯位發(fā)展，功能互動”原則，各園區(qū)發(fā)展各有側(cè)重。合浦工業(yè)園打造成為北海市特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地；北海工業(yè)園重點發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，成為北海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)制造集聚高地；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以生物醫(yī)藥、海洋產(chǎn)業(yè)為主打方向，重點發(fā)展研發(fā)創(chuàng)新、孵化，為其他工業(yè)園服務(wù)。出口加工區(qū)A區(qū)，重點發(fā)展與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的出口加工業(yè)，與各園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，擴(kuò)大北海出口貿(mào)易。鐵山港（龍?zhí)叮┙M團(tuán)產(chǎn)業(yè)定位：北海市重化工業(yè)集聚區(qū)，華南港口物流機(jī)械制造中心。以港口物流機(jī)械、船舶修造及配件和能源化工等重化工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成“以港興業(yè)”的臨港工業(yè)基地。發(fā)展目標(biāo)：2010年基本完成鐵山港區(qū)橋梁、道路與鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聚乙烯與聚丙烯等石油化工與兩個30萬噸電廠項目開始投產(chǎn)，引進(jìn)大型港口物流機(jī)械項目，基本完成20平方公里的工業(yè)企業(yè)進(jìn)駐與布局工作。2020年，鐵山港區(qū)的工業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)占地面積擴(kuò)展到整個港區(qū)的130平方公里。發(fā)展思路：充分發(fā)揮鐵山港港口和