【文章內(nèi)容簡介】 市健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀　　(一)基本情況　　?；窘⒏采w市、縣、鄉(xiāng)、村的醫(yī)療服務體系，截至2015年底，全市共有醫(yī)療機構4820家，其中三級醫(yī)院4家，二級醫(yī)院33家，中醫(yī)院10家，婦幼保健院12家，社區(qū)衛(wèi)生服務機構22家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院243家，村衛(wèi)生室3456家，其他醫(yī)療機構1415家。全市醫(yī)療服務能力不斷增強，本市患者基本上“就醫(yī)不出市”，鄰近的衡陽、永州等地不少患者亦慕名來郴就醫(yī)。中醫(yī)醫(yī)院得到長足發(fā)展，市中醫(yī)醫(yī)院通過“三甲”中醫(yī)院驗收并授牌，宜章、桂陽等6所中醫(yī)醫(yī)院通過“二甲”中醫(yī)院評審驗收，市中醫(yī)院骨傷科等9家中醫(yī)醫(yī)院臨床科室被確定為中、省、市中醫(yī)重點或特色專科建設項目。健康體檢、健康咨詢、兒童孕產(chǎn)婦保健服務等已逐步開展?！　　Ｊ姓雠_《關于加快推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的實施意見》等系列文件，引導和推動養(yǎng)老服務業(yè)加快發(fā)展。目前全市基本構建居家養(yǎng)老、集中供養(yǎng)等多層次養(yǎng)老服務體系，截至2015年底，全市建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院204所，床位9949張。公辦福利機構10所，床位1440張。民辦養(yǎng)老機構4所(福城老年公寓、飛天山老年公寓、資興湘煤集團老年公寓、頤心老年人護理照顧中心)，床位400張。農(nóng)村幸福院359所，床位1220張。老年人日間照料中心3所，床位220張。居家養(yǎng)老服務中心138個，床位552張，醫(yī)院護理床位719張，共計14500張。居家養(yǎng)老政府購買服務工作有序推進?！　?。全市目前有保健食品經(jīng)營企業(yè)1444家，以保健食品批發(fā)企業(yè)、超市和藥店為主，其經(jīng)營產(chǎn)品涵蓋增強免疫力、改善睡眠、減肥等27類保健功能食品，全市還沒有保健食品生產(chǎn)企業(yè)。醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營單位規(guī)模普遍較小、科技含量不高，全市共有醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)9家，批發(fā)企業(yè)64家，兼營醫(yī)療器械的零售藥店1177家。　　、綠色食品業(yè)異軍突起。受健康生活理念和中藥材原料價格上漲影響，全市中藥材種植加工業(yè)發(fā)展較快，已成為經(jīng)濟增長新亮點，涌現(xiàn)了湖南(安仁)湘眾藥業(yè)有限責任公司、郴州大成中藥飲片有限公司、桂陽濟草堂藥材種業(yè)有限公司等成長性能良好、市場前景廣闊的中藥材種植加工企業(yè)，濟草堂公司生產(chǎn)的“本草茶”、大成公司的杜仲保健茶頗受市場親睞。另外，除已頗具盛名的東江魚、臨武鴨、冰糖橙、玲瓏茶外，以資興長壽宴、清江桔，桂東黃菌干，汝城富硒米(茶)，莽山紅茶、蕨根粑等為代表的有機綠色食品被市場熱捧?！　?。隨著生活水平提高和生活方式改變，加上市委、市政府創(chuàng)建“體育之城”的號召，全市掀起全民體育健身熱潮，“我鍛煉、我健康、我快樂”的生活理念深入人心。全市已有籃球協(xié)會、足球協(xié)會、太極拳協(xié)會等體育社團組織137個，全民健身指導站325個，健身活動點823個，社會體育指導員3000余人。全市經(jīng)常參加體育鍛煉人口已占總人口的28%，市民健康素質(zhì)普遍提高。體育消費日趨活躍，全市體育用品經(jīng)營單位500多戶，各類體育經(jīng)營場所300多家，從業(yè)人員1000多人，涉及球類、游泳、高爾夫、攀巖等近50個項目?！　?。市委、市政府啟動了“中國溫泉之城”建設三年行動計劃，大力發(fā)展溫泉旅游產(chǎn)業(yè)，形成以汝城熱水溫泉國家級旅游度假區(qū)為龍頭，以仙嶺高鐵溫泉文化園為重點，以蘇仙區(qū)許家洞鎮(zhèn)、宜章縣一六鎮(zhèn)、安仁縣龍海鎮(zhèn)、永興縣悅來鎮(zhèn)、資興市湯溪鎮(zhèn)、嘉禾縣珠泉鎮(zhèn)等六大溫泉小鎮(zhèn)為支撐的溫泉產(chǎn)業(yè)整體格局。大力推動休閑農(nóng)業(yè)旅游，全市共有農(nóng)業(yè)莊園1140處，涌現(xiàn)了北湖區(qū)三合村、桂陽縣神農(nóng)峰莊園、臨武縣龍歸坪生態(tài)農(nóng)莊等較為有名的休閑農(nóng)莊品牌。　　(二)存在的主要問題　　，未形成推動合力。由于健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)是一個新興產(chǎn)業(yè)，其興起和影響擴大是近幾年之事，各級各部門和社會各界對其重要性和發(fā)展前景認識不足。部分黨政領導還存在把健康養(yǎng)生理解為醫(yī)療服務的片面認識，部分部門不清楚本單位存在推動健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的職能職責。雖然2013年國務院出臺了《關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》、2014年省政府出臺了《關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的意見》，但全市至今未出臺推進健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件，未形成共同推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部門協(xié)作機制。市縣兩級均未制定健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)計部門也未將健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)納入產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系?！　?，規(guī)模普遍不大。目前全市健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)處于自發(fā)成長和起步階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模普遍不大。據(jù)不完全統(tǒng)計，%，高品位、優(yōu)品質(zhì)、上檔次的企業(yè)不多，且健康養(yǎng)生服務業(yè)發(fā)展遠優(yōu)于健康養(yǎng)生制造業(yè)(比例約為1:9)。具體行業(yè)而言：(1)醫(yī)療服務業(yè)側重于提供基本的醫(yī)療衛(wèi)生需求，對于健康管理、健康咨詢、養(yǎng)老康復、營養(yǎng)干預、美容整形等泛醫(yī)療服務重視不夠且無暇顧及。這些泛醫(yī)療服務機構大都衍生或依附在各類醫(yī)院中，只是其中一個專科或一個領域，特色化、專業(yè)化不明顯。全市只有1家專門健康體檢機構。(2)養(yǎng)老服務業(yè)雖然體系比較健全，但供給嚴重不足，且尚未實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。截至2014年底，，失能半失能老人11萬人。80歲以上老人、空巢老人、失能半失能老人是特別需要照料的群體，基本上應進行集中養(yǎng)老。但目前全市養(yǎng)老機構床位僅14550張，供需矛盾十分突出，供給嚴重不足。目前市城區(qū)公辦養(yǎng)老機構只有一家市本級與北湖區(qū)共建的社會福利中心，蘇仙區(qū)沒有區(qū)級社會福利中心，全市是全省市州中唯一一個沒有獨立市本級社會福利中心的市州。(3)保健食品和醫(yī)療器械業(yè)規(guī)模偏小。目前全市沒有保健食品生產(chǎn)企業(yè)，只有保健食品經(jīng)營企業(yè)，保健食品經(jīng)營企業(yè)規(guī)模也不大，大都依附于超市、藥店、醫(yī)院，且非法經(jīng)營現(xiàn)象不少。醫(yī)療器械業(yè)大多為經(jīng)營企業(yè)，生產(chǎn)企業(yè)僅9家，產(chǎn)能偏小、科技含量不高，整體發(fā)展水平有限。(4)中藥材種植加工和綠色食品業(yè)營銷不夠。中藥養(yǎng)生飲品、綠色食品經(jīng)過多年發(fā)展，已具備一定品質(zhì)和知名度。但是普遍品牌策劃包裝意識不強、力度不大。除濟草堂、東江魚、臨武鴨、冰糖橙、玲瓏茶外，還沒有更多更響亮的品牌，影響力僅局限在省內(nèi)甚至市內(nèi)，在全國層面影響不大，未形成輻射全國的市場營銷網(wǎng)絡。(5)體育健身業(yè)沒有形成品牌效應。雖然全民體育健身掀起熱潮，也開展多項國際國內(nèi)賽事活動，但郴州還沒有形成一個具有較強品牌效應和經(jīng)濟拉動效力的運動賽事品牌。比如東江湖具有舉辦自行車賽、龍舟賽、馬拉松賽等得天獨厚的條件和優(yōu)勢，目前也舉辦了環(huán)東江湖國際自行車賽、湖南省首屆群眾性龍舟賽預賽，但未成為基地、未形成品牌。若持續(xù)用力、強化策劃，環(huán)東江湖系列賽事完全可以成為與環(huán)青海湖系列賽事相媲美的賽事品牌。(6)旅游業(yè)與健康養(yǎng)老養(yǎng)生融合發(fā)展不夠。郴州雖擁有眾多“山水洞泉石”旅游資源，但旅游與健康養(yǎng)生融合度不夠，旅游覽勝沒能與養(yǎng)生養(yǎng)老、療養(yǎng)保健、康復休閑等服務項目融合發(fā)展。在目前這個體驗旅游大行其道之時，全市沒有一個游客集散中心，沒有一個旅游景點建立自駕游營地，飛天山、仰天湖、八面山等適合露營的景區(qū)也沒有設立露營基地。眾旅游景區(qū)沒有依托優(yōu)質(zhì)的生態(tài)旅游資源，建立高端的療養(yǎng)、養(yǎng)老、養(yǎng)生基地?！　。袌龌厔莶粔?，政府壓力巨大。比較突出的是醫(yī)療服務業(yè)、養(yǎng)老服務業(yè)、體育場館建設業(yè)。全市現(xiàn)有民營醫(yī)院50家，編制床位2232張，%，醫(yī)療服務量只占全市總額的3%左右。民營醫(yī)院普遍起步晚、底子薄，規(guī)模小、信譽低，市場競爭力弱，社會辦醫(yī)積極性沒有充分體現(xiàn)。全市現(xiàn)有民辦養(yǎng)老機構4家，床位數(shù)400張，%，且目前這4個民辦養(yǎng)老機構均只能勉力支撐。全市還沒有一個社會資本建設的體育場館。社會辦醫(yī)、社會辦養(yǎng)老、社會建體育場館發(fā)展如此步履維艱，關鍵還是其與公辦醫(yī)院、公辦養(yǎng)老機構、公建體育設施未享受同等待遇，處于競爭不平等地位。由于社會資本進入醫(yī)療、養(yǎng)老、體育場館建設領域不足，使得政府財政壓力巨大?！　《⒊恢菔邪l(fā)展健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的機遇和優(yōu)勢　　(一)郴州發(fā)展健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)面臨重大歷史機遇。健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)是