【正文】 積極開展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才教育培訓(xùn)，重點培育護士、養(yǎng)老護理員、藥劑師、營養(yǎng)師、育嬰師、按摩師、康復(fù)治療師、心理咨詢師、健康管理師、健身教練、社會體育指導(dǎo)員等技能人才。在不影響生產(chǎn)、教育的前提下，鼓勵學(xué)校工礦、農(nóng)林場所的體育健身場地和設(shè)施對外經(jīng)營開放。在農(nóng)業(yè)、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金中拿出一定比例資金集中支持健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些年人們生活理念逐漸轉(zhuǎn)變，“逆城市化”趨勢越來越盛行，越來越多的城里人向往去環(huán)境優(yōu)雅的郊區(qū)或類郊區(qū)生活居住。其六，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)市本級游客集散中心?！　∥迨峭苿勇糜魏徒】叼B(yǎng)老養(yǎng)生融合發(fā)展。規(guī)范保健食品、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)發(fā)展，強化日常監(jiān)管和專項整治，依法打擊違法經(jīng)營行為。大力鼓勵社會資本進入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，抓緊制定出臺“公辦民營”、“民辦公助”養(yǎng)老機構(gòu)優(yōu)惠政策，逐步提高財政對民辦養(yǎng)老機構(gòu)基本建設(shè)一次性補助標(biāo)準(zhǔn)，對已開展業(yè)務(wù)且社會認可的民辦養(yǎng)老機構(gòu)嚴格落實運行經(jīng)費補貼政策?！　∫皇欠e極發(fā)展醫(yī)療服務(wù)業(yè)?！　?二)搶抓機遇，盡快出臺推動健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。強力開展“綠城攻堅”活動和城市綠蔭行動，推進老城區(qū)增綠補綠平衡工程，確保城市園林綠化持續(xù)增量提質(zhì)，實行市城區(qū)最嚴格城市管理整治，加大美化、凈化、綠化、亮化、序化工作力度，將市城區(qū)這一“城市客廳”提質(zhì)升級為“城市花園”。平心而論，全市要在短期內(nèi)在工業(yè)方面趕超長沙、岳陽、株洲、衡陽等底蘊深厚的工業(yè)城市難度很大，但生態(tài)優(yōu)勢我們得天獨厚。以北湖三合村、桂陽神農(nóng)蜂等為代表的休閑農(nóng)業(yè)養(yǎng)生資源，等等。二是養(yǎng)生資源豐富。健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)兼具智力密集型、勞動密集型和環(huán)保節(jié)能型產(chǎn)業(yè)所長，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長、低能耗低污染等多重優(yōu)勢，有利于將全市自然生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，對于全市興產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型、提品質(zhì)保民生具有重要意義。今年市委經(jīng)濟工作會議也將健康和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)列為2015年“十大經(jīng)濟增長點”。⑥“健康養(yǎng)生+”相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如養(yǎng)老地產(chǎn)、養(yǎng)生地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)等行業(yè)細分產(chǎn)業(yè)。健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)是個“永不落幕”的朝陽產(chǎn)業(yè)。比較突出的是醫(yī)療服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、體育場館建設(shè)業(yè)。雖然全民體育健身掀起熱潮，也開展多項國際國內(nèi)賽事活動，但郴州還沒有形成一個具有較強品牌效應(yīng)和經(jīng)濟拉動效力的運動賽事品牌。(3)保健食品和醫(yī)療器械業(yè)規(guī)模偏小。具體行業(yè)而言：(1)醫(yī)療服務(wù)業(yè)側(cè)重于提供基本的醫(yī)療衛(wèi)生需求，對于健康管理、健康咨詢、養(yǎng)老康復(fù)、營養(yǎng)干預(yù)、美容整形等泛醫(yī)療服務(wù)重視不夠且無暇顧及?！　?二)存在的主要問題　　，未形成推動合力?！　?。居家養(yǎng)老服務(wù)中心138個，床位552張，醫(yī)院護理床位719張，共計14500張。健康體檢、健康咨詢、兒童孕產(chǎn)婦保健服務(wù)等已逐步開展。該產(chǎn)業(yè)涵蓋面廣、輻射力強，兼具智力密集型、勞動密集型、環(huán)保節(jié)能型產(chǎn)業(yè)之長，具有拉動內(nèi)需增長、保障改善民生、提升生活質(zhì)量等重要功能。建議加大招商引資力度，引進知名企業(yè)和國外先進理念，做大做強養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。有些優(yōu)惠政策過于強調(diào)福利性和公益性，影響社會力量興辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的積極性。相關(guān)部門對發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重要性及如何發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)缺乏足夠的認識，還沒有把養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)來謀劃、推進。今年山海天旅游度假區(qū)將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)定為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，目前正在商討規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。政府出資建立的融資性擔(dān)保機構(gòu)要優(yōu)先為養(yǎng)老機構(gòu)提供貸款擔(dān)保服務(wù)。允許非營利性養(yǎng)老機構(gòu)提取一定比例的年度盈余收益，用于獎勵投資者。對建筑面積 300 平方米(含)以上、750 平方米以下的城市社區(qū)日間照料中心，給予5萬元一次性建設(shè)補助。對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)要免征有關(guān)行政事業(yè)性收費，對營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)要減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費?！　「鶕?jù)國發(fā)〔2013〕35號和魯政發(fā)〔2014〕11號的發(fā)展目標(biāo)要求，到2020年，要全面建成功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，將符合標(biāo)準(zhǔn)的日間照料中心、敬老院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位40張以上，護理型床位占養(yǎng)老床位總數(shù)的30%以上，基本形成政策健全、機制完善、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、平等參與、競爭有序的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場環(huán)境。2013年，國務(wù)院出臺《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(以下簡稱國發(fā)〔2013〕35號)明確提出，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，是全面建成小康社會的一項緊迫任務(wù)，要支持社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)，在資金、場地、人員等方面，進一步降低社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)的門檻，簡化手續(xù)、規(guī)范程序、公開信息，行政許可和登記機關(guān)要核定其經(jīng)營和活動范圍，為社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)提供便捷服務(wù)。同時，隨著第一代獨生子女進入中年，家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化，城市家庭子女外出求學(xué)、工作、出國定居，農(nóng)村家庭子女外出打工、到城鎮(zhèn)定居等原因，城鄉(xiāng)空巢老年家庭數(shù)量快速增加，亟需照看護理。2009年我市因出色的人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境規(guī)劃而獲得全球人居領(lǐng)域的最高榮譽——聯(lián)合國人居獎。關(guān)于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告　　近期，市合作與招商局國內(nèi)招商二部對我市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了專題調(diào)研，旨在摸清現(xiàn)狀，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)招商引資提供可資借鑒的參考資料和工作建議。我市發(fā)展面向全國各地的休閑養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)前景廣闊、潛力巨大，要充分發(fā)揮和利用其“山海兼?zhèn)洹钡膬?yōu)勢自然資源，建設(shè)面向全國的高端養(yǎng)老養(yǎng)生休閑項目，打造具有特色的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。因此，社會老齡化的現(xiàn)實為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)奠定了雄厚的市場基礎(chǔ)。鼓勵境外資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)?！　《l(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)扶持政策　　(一)推出土地供應(yīng)政策，保障養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)用地。各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、有線(數(shù)字)電視一次性建設(shè)費(入網(wǎng)費)，減半繳納防空地下室易地建設(shè)費、有線(數(shù)字)電視基本收視維護費，用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執(zhí)行。對開業(yè)運營半年以上為老年人提供休閑娛樂、生活照料、保健康復(fù)、精神慰藉等服務(wù)，建設(shè)配備規(guī)范、運營管理良好、服務(wù)達標(biāo)的社區(qū)日間照料中心，視規(guī)模給予3—5萬元的一次性開辦補助。除國家有明確規(guī)定外，涉老組織、機構(gòu)審批及立項、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等手續(xù)辦理一律下放到區(qū)縣，養(yǎng)老機構(gòu)固定資產(chǎn)項目立項一律實行備案制。鼓勵采取股份制、股份合作制等形式，探索以“建設(shè)—運營—移交”模式建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。　　(三)河山景區(qū)：位于市區(qū)北郊，南依日照大學(xué)科技園和日照高科技工業(yè)園，北臨青島，交通便利。很多企業(yè)對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的特點及內(nèi)在規(guī)律缺乏正確的認識，既想涉足養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)但又心存顧慮，持觀望態(tài)度?！　∥迨丘B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)空間布局不明確。以政府保障性養(yǎng)老項目為引導(dǎo)，以社會資本投資養(yǎng)老項目為主體，推進養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)，促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。美國著名經(jīng)濟學(xué)家保羅　　。居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)工作有序推進。隨著生活水平提高和生活方式改變，加上市委、市政府創(chuàng)建“體育之城”的號召，全市掀起全民體育健身熱潮，“我鍛煉、我健康、我快樂”的生活理念深入人心。由于健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)是一個新興產(chǎn)業(yè)，其興起和影響擴大是近幾年之事，各級各部門和社會各界對其重要性和發(fā)展前景認識不足。這些泛醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)大都衍生或依附在各類醫(yī)院中，只是其中一個專科或一個領(lǐng)域，特色化、專業(yè)化不明顯。目前全市沒有保健食品生產(chǎn)企業(yè)，只有保健食品經(jīng)營企業(yè)，保健食品經(jīng)營企業(yè)規(guī)模也不大，大都依附于超市、藥店、醫(yī)院，且非法經(jīng)營現(xiàn)象不少。比如東江湖具有舉辦自行車賽、龍舟賽、馬拉松賽等得天獨厚的條件和優(yōu)勢，目前也舉辦了環(huán)東江湖國際自行車賽、湖南省首屆群眾性龍舟賽預(yù)賽，但未成為基地、未形成品牌。全市現(xiàn)有民營醫(yī)院50家，編制床位2232張，%，醫(yī)療服務(wù)量只占全市總額的3%左右。隨著人們生活水平不斷提高和生活理念逐步轉(zhuǎn)變，人們對健康養(yǎng)老養(yǎng)生需求越來越大，健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨千載難逢的歷史機遇。上述產(chǎn)業(yè)在全市基本都處于起步階段，甚至少數(shù)產(chǎn)業(yè)是空白。2